English · हिन्दी · తెలుగు · தமிழ் · മലയാളം · मराठी · ಕನ್ನಡ

शोषण, धर्म, संस्कृति और शिक्षा (अनुच्छेद 23–30)

मूल अधिकार · भाग 3 / 4 · तथ्य-जाँच की तिथि 15 October 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

शोषण के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23–24), धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार और भारतीय पंथनिरपेक्षता का अर्थ (अनुच्छेद 25–28), तथा अल्पसंख्यकों और अन्य समूहों के संस्कृति और शिक्षा संबंधी अधिकार (अनुच्छेद 29–30)।

यह भाग मूल अधिकार के तीन समूहों को समझाता है। शोषण के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23 और 24) सबसे कमजोर लोगों, जैसे बंधुआ मजदूरों और बच्चों, को दूसरों द्वारा इस्तेमाल किए जाने से बचाता है। धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25 से 28) हर व्यक्ति को अपने धर्म का पालन करने देता है और राज्य को धर्मों के बीच तटस्थ रखता है। संस्कृति और शिक्षा संबंधी अधिकार (अनुच्छेद 29 और 30) अपनी भाषा, लिपि या संस्कृति वाले समूहों की रक्षा करते हैं, और अल्पसंख्यकों को अपने विद्यालय और महाविद्यालय चलाने देते हैं। साझा सूत्र संरक्षण है: शक्तिशाली के विरुद्ध कमजोर का, और एकरूपता के दबाव के विरुद्ध भारत की विविधता का।

अनुच्छेद 23 मानव का दुर्व्यापार, बेगार और इसी प्रकार के अन्य बलात्श्रम का प्रतिषेध करता है, और किसी भी उल्लंघन को विधि के अनुसार दंडनीय अपराध बनाता है। मानव दुर्व्यापार में लोगों की खरीद-बिक्री शामिल है, जिसमें यौन शोषण के लिए स्त्रियों और बच्चों का दुर्व्यापार भी है। बेगार लोगों से बिना पारिश्रमिक काम कराने की पुरानी सामंती प्रथा है। यह अनुच्छेद नागरिकों और अनागरिकों दोनों की रक्षा करता है, और राज्य के साथ-साथ निजी व्यक्तियों पर भी लागू होता है। संसद ने अनैतिक व्यापार (निवारण) अधिनियम, 1956 और बंधित श्रम पद्धति (उत्सादन) अधिनियम, 1976 जैसी विधियों से इसे लागू किया है। पीपल्स यूनियन फॉर डेमोक्रेटिक राइट्स बनाम भारत संघ (1982) में, जो 1982 के एशियाई खेलों की सुविधाएँ बनाने वाले मजदूरों का मामला था, उच्चतम न्यायालय ने कहा कि किसी मजदूर को न्यूनतम मजदूरी से कम देना अनुच्छेद 23 के अधीन बलात्श्रम के बराबर है।

अनुच्छेद 23 का एक अपवाद है। अनुच्छेद 23(2) के अधीन राज्य सार्वजनिक प्रयोजनों के लिए अनिवार्य सेवा अधिरोपित कर सकता है, जैसे सैन्य सेवा या समाज सेवा। ऐसा करते समय वह केवल धर्म, मूलवंश, जाति या वर्ग के आधार पर विभेद नहीं करेगा। इसलिए संकट में नागरिकों को राष्ट्रीय सेवा के लिए बुलाने वाली विधि अनुच्छेद 23 का उल्लंघन नहीं करती, पर केवल एक जाति के सदस्यों को बुलाने वाली विधि करेगी। सामान्य बलात्श्रम से अंतर पर ध्यान दीजिए: अनिवार्य सेवा विधि द्वारा, सार्वजनिक प्रयोजन के लिए अधिरोपित होती है, और शामिल वर्ग के सभी लोगों पर समान रूप से लागू होती है।

अनुच्छेद 24 कहता है कि चौदह वर्ष से कम आयु के किसी बालक को किसी कारखाने या खान में काम करने के लिए नियोजित नहीं किया जाएगा या किसी अन्य परिसंकटमय नियोजन में नहीं लगाया जाएगा। यहाँ संसद की मुख्य विधि बालक श्रम (प्रतिषेध और विनियमन) अधिनियम, 1986 है। इसके 2016 के संशोधन ने इसका नाम बालक और किशोर श्रम (प्रतिषेध और विनियमन) अधिनियम कर दिया और अनुच्छेद 24 से आगे गया: यह चौदह वर्ष से कम आयु के बच्चों के सभी व्यवसायों में नियोजन पर रोक लगाता है, कुछ सीमित अपवादों के साथ जैसे विद्यालय के समय के बाद पारिवारिक उद्यम में सहायता करना, और चौदह से अठारह वर्ष के किशोरों को परिसंकटमय व्यवसायों से रोकता है। अनुच्छेद 24 अनुच्छेद 21क के साथ काम करता है, जो इन्हीं बच्चों को निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा का वचन देता है।

अनुच्छेद 25 से 28 पढ़ने से पहले यह समझना उपयोगी है कि भारत में पंथनिरपेक्ष का क्या अर्थ है। यह शब्द 42वें संशोधन (1976) द्वारा उद्देशिका में जोड़ा गया, पर यह विचार संविधान में शुरू से था। भारतीय पंथनिरपेक्षता का अर्थ संयुक्त राज्य अमेरिका की तरह धर्म और राज्य के बीच दीवार नहीं है। इसका अर्थ है कि राज्य का अपना कोई धर्म नहीं है, वह सभी धर्मों का समान आदर करता है, और धर्म के आधार पर विभेद नहीं करता; साथ ही, वह धर्म से जुड़ी सामाजिक प्रथाओं, जैसे अस्पृश्यता या मंदिरों से बहिष्कार, में सुधार के लिए हस्तक्षेप कर सकता है। एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ (1994) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि पंथनिरपेक्षता संविधान के मूल ढांचे का भाग है।

अनुच्छेद 25 सभी व्यक्तियों को, केवल नागरिकों को नहीं, अंतःकरण की स्वतंत्रता और धर्म को अबाध रूप से मानने, आचरण करने और प्रचार करने का अधिकार देता है। यह स्वतंत्रता लोक व्यवस्था, सदाचार, स्वास्थ्य और भाग III के अन्य उपबंधों के अधीन है। अनुच्छेद 25(2) राज्य को धार्मिक आचरण से जुड़ी आर्थिक, वित्तीय, राजनीतिक या अन्य लौकिक गतिविधियों को विनियमित करने, और सामाजिक कल्याण और सुधार की व्यवस्था करने देता है, जिसमें सार्वजनिक प्रकार की हिंदू धार्मिक संस्थाओं को हिंदुओं के सभी वर्गों और अनुभागों के लिए खोलना शामिल है। दो स्पष्टीकरण जुड़े हैं: कृपाण धारण करना और लेकर चलना सिख धर्म को मानने का अंग है, और यहाँ 'हिंदुओं' में सिख, जैन या बौद्ध धर्म को मानने वाले व्यक्ति शामिल हैं। रेव. स्टेनिस्लॉस बनाम मध्य प्रदेश राज्य (1977) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि प्रचार के अधिकार में किसी अन्य व्यक्ति का धर्म परिवर्तन कराने का अधिकार शामिल नहीं है, इसलिए बलपूर्वक धर्म परिवर्तन के विरुद्ध विधियाँ वैध हैं।

अनुच्छेद 25 व्यक्तियों की रक्षा करता है; अनुच्छेद 26 समूहों की। हर धार्मिक संप्रदाय या उसके किसी अनुभाग को धार्मिक और पूर्त प्रयोजनों के लिए संस्थाओं की स्थापना और पोषण करने, धर्म विषयक कार्यों का प्रबंध करने, जंगम और स्थावर संपत्ति के अर्जन और स्वामित्व का, और ऐसी संपत्ति का विधि के अनुसार प्रशासन करने का अधिकार है। ये अधिकार केवल लोक व्यवस्था, सदाचार और स्वास्थ्य के अधीन हैं; अनुच्छेद 25 के विपरीत, पाठ में 'इस भाग के अन्य उपबंध' नहीं जोड़ा गया है। न्यायालय धर्म के लिए अनिवार्य बातों की रक्षा करते हैं और शेष को राज्य को विनियमित करने देते हैं। 'अनिवार्य धार्मिक आचरण' की यह कसौटी शिरूर मठ मामले (1954) में तय हुई, जहाँ उच्चतम न्यायालय ने कहा कि कोई संप्रदाय स्वयं तय करता है कि कौन-से अनुष्ठान उसके धर्म के लिए अनिवार्य हैं, जबकि राज्य लौकिक पक्ष, जैसे मंदिर की संपत्ति के प्रबंध, को विनियमित कर सकता है।

अनुच्छेद 27 लोगों के धन को किसी धर्म के पक्ष में इस्तेमाल होने से बचाता है। किसी व्यक्ति को ऐसे कर देने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता जिनकी आय किसी विशिष्ट धर्म या धार्मिक संप्रदाय की अभिवृद्धि या पोषण में व्यय करने के लिए विनिर्दिष्ट रूप से विनियोजित है। मुख्य शब्द 'कर' है। कर सामान्य राजस्व में जाता है और सबके लिए अनिवार्य है; उसे एक धर्म के लिए इस्तेमाल करने से अन्य धर्मों के अनुयायियों को उसका खर्च उठाना पड़ता। शुल्क अलग है: वह किसी विशिष्ट सेवा के लिए लिया जाता है। इसलिए राज्य किसी तीर्थ पर दी गई सुविधाओं के लिए तीर्थयात्रियों से शुल्क ले सकता है, पर एक समुदाय के मंदिरों या मस्जिदों के लिए कर नहीं लगा सकता। यह पंथनिरपेक्ष शासन का वित्तीय पक्ष है।

अनुच्छेद 28 विद्यालयों और महाविद्यालयों में धर्म से संबंधित है, और उत्तर इस पर निर्भर है कि संस्था कौन चलाता है और उसे धन कौन देता है। पूर्णतः राज्य-निधि से पोषित किसी शिक्षा संस्था में कोई धार्मिक शिक्षा नहीं दी जाएगी। यह नियम उस संस्था पर लागू नहीं होता जिसका प्रशासन राज्य करता है पर जो किसी ऐसे विन्यास या न्यास के अधीन स्थापित हुई जिसमें धार्मिक शिक्षा देना आवश्यक है। राज्य से मान्यता-प्राप्त या राज्य-निधि से सहायता पाने वाली संस्था में धार्मिक शिक्षा या उपासना हो सकती है, पर किसी व्यक्ति को उसकी सहमति के बिना, या अवयस्क होने पर उसके संरक्षक की सहमति के बिना, उसमें भाग लेने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता। विचार यह है कि सार्वजनिक धन का उपयोग विद्यार्थियों पर धर्म थोपने के लिए न हो, और किसी विद्यार्थी को उसकी इच्छा के विरुद्ध धार्मिक शिक्षा में न बैठाया जाए।

अनुच्छेद 29 संस्कृति की रक्षा करता है। अनुच्छेद 29(1) के अधीन, भारत में कहीं भी रहने वाले नागरिकों के किसी भी अनुभाग को, जिसकी अपनी विशेष भाषा, लिपि या संस्कृति है, उसे बनाए रखने का अधिकार है। 'नागरिकों के किसी भी अनुभाग' शब्दों पर ध्यान दीजिए: यह अनुच्छेद अल्पसंख्यकों तक सीमित नहीं है, इसलिए कोई भाषाई समूह जो एक राज्य में बहुसंख्यक पर अन्यत्र अल्पसंख्यक है, हर जगह संरक्षित है। अनुच्छेद 29(2) एक व्यक्तिगत अधिकार जोड़ता है: किसी नागरिक को राज्य द्वारा पोषित या राज्य-निधि से सहायता पाने वाली किसी शिक्षा संस्था में केवल धर्म, मूलवंश, जाति, भाषा या इनमें से किसी के आधार पर प्रवेश से वंचित नहीं किया जा सकता। इसलिए कोई सरकारी सहायता-प्राप्त महाविद्यालय किसी विद्यार्थी को उसकी भाषा के कारण मना नहीं कर सकता।

अनुच्छेद 30 सभी अल्पसंख्यक वर्ग को, चाहे वे धर्म पर आधारित हों या भाषा पर, अपनी रुचि की शिक्षा संस्थाओं की स्थापना और प्रशासन का अधिकार देता है। 44वें संशोधन (1978) द्वारा जोड़ा गया अनुच्छेद 30(1क) कहता है कि यदि राज्य ऐसी संस्था की संपत्ति का अनिवार्य अर्जन करे, तो प्रतिकर ऐसा होना चाहिए कि इस अधिकार को निर्बंधित या निराकृत न करे। अनुच्छेद 30(2) कहता है कि राज्य सहायता देने में किसी संस्था के विरुद्ध इस आधार पर विभेद नहीं करेगा कि उसका प्रबंध किसी अल्पसंख्यक-वर्ग के हाथ में है। संविधान 'अल्पसंख्यक' की परिभाषा नहीं देता। टी.एम.ए. पई फाउंडेशन बनाम कर्नाटक राज्य (2002) में ग्यारह न्यायाधीशों की पीठ ने कहा कि धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों की पहचान राज्यवार की जानी है, और प्रशासन का अधिकार कुप्रशासन की छूट नहीं है: राज्य शिक्षकों की अर्हता जैसे मानकों को विनियमित कर सकता है। राष्ट्रीय स्तर पर राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम, 1992 के अधीन छह समुदाय अल्पसंख्यक के रूप में अधिसूचित हैं: मुस्लिम, ईसाई, सिख, बौद्ध, पारसी और जैन।

इन अनुच्छेदों को व्यवस्थित याद रखने के लिए उन्हें इस आधार पर समूहबद्ध कीजिए कि वे किसकी रक्षा करते हैं। अनुच्छेद 23 और 24 लोगों को शोषण से बचाते हैं, और दोनों निजी व्यक्तियों पर भी लागू होते हैं। अनुच्छेद 25 से 28 आस्था की रक्षा करते हैं: अनुच्छेद 25 व्यक्तियों के लिए, अनुच्छेद 26 संप्रदायों के लिए, अनुच्छेद 27 करदाताओं के लिए, और अनुच्छेद 28 विद्यार्थियों के लिए। अनुच्छेद 29 और 30 संस्कृति और शिक्षा की रक्षा करते हैं: अनुच्छेद 29 विशेष भाषा, लिपि या संस्कृति वाले नागरिकों के किसी भी अनुभाग के लिए, और अनुच्छेद 30 केवल धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए। यह भी याद रखिए कि ये अधिकार भाग 1 से कैसे जुड़ते हैं: अनुच्छेद 15(5) अल्पसंख्यक शिक्षा संस्थाओं को प्रवेश में आरक्षण से बाहर रखता है, जो अनुच्छेद 30 द्वारा उन्हें दिए गए विशेष संरक्षण को दर्शाता है।

परीक्षा में ध्यान दें

• अनुच्छेद 23 और 24 निजी व्यक्तियों पर भी लागू होते हैं; अनुच्छेद 23 अनागरिकों की भी रक्षा करता है।
• सार्वजनिक प्रयोजनों के लिए अनिवार्य सेवा (जैसे सैन्य सेवा) अनुच्छेद 23(2) के अधीन अनुमत है, धर्म, मूलवंश, जाति या वर्ग के आधार पर विभेद के बिना।
• अनुच्छेद 24 आयु 14 वर्ष तय करता है और कारखानों, खानों और अन्य परिसंकटमय नियोजन को शामिल करता है; 2016 की विधि संविधान से आगे जाती है।
• अनुच्छेद 25 सभी व्यक्तियों के लिए है; यह लोक व्यवस्था, सदाचार, स्वास्थ्य और भाग III के अन्य उपबंधों के अधीन है। अनुच्छेद 26 केवल लोक व्यवस्था, सदाचार और स्वास्थ्य के अधीन है।
• अनुच्छेद 25 के लिए 'हिंदुओं' में सिख, जैन और बौद्ध शामिल हैं; कृपाण धारण करना सिख धर्म का अंग है।
• धर्म के प्रचार का अधिकार किसी अन्य व्यक्ति का धर्म परिवर्तन कराने का अधिकार नहीं है (रेव. स्टेनिस्लॉस, 1977)।
• अनुच्छेद 27 एक धर्म के लिए कर का निषेध करता है, सेवाओं के लिए शुल्क का नहीं।
• अनुच्छेद 29 नागरिकों के किसी भी अनुभाग की रक्षा करता है, केवल अल्पसंख्यकों की नहीं; अनुच्छेद 30 केवल धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए है, जिनकी पहचान राज्यवार होती है (टी.एम.ए. पई, 2002)।

पुनरावृत्ति

• अनुच्छेद 23: दुर्व्यापार, बेगार या बलात्श्रम नहीं; न्यूनतम मजदूरी से कम देना बलात्श्रम है (पीयूडीआर 1982); अनिवार्य सार्वजनिक सेवा अनुमत।
• अनुच्छेद 24: 14 वर्ष से कम का कोई बालक कारखानों, खानों या परिसंकटमय कार्य में नहीं।
• भारतीय पंथनिरपेक्षता: सभी धर्मों का समान आदर, कोई राज्य धर्म नहीं, सुधार की स्वतंत्रता; मूल ढांचे का भाग (एस.आर. बोम्मई 1994)।
• अनुच्छेद 25: अंतःकरण; मानना, आचरण, प्रचार; राज्य लौकिक गतिविधियों और सुधार को विनियमित कर सकता है; कृपाण; 'हिंदुओं' में सिख, जैन, बौद्ध।
• अनुच्छेद 26: संप्रदाय अपने धार्मिक कार्यों और संपत्ति का प्रबंध करते हैं; अनिवार्य धार्मिक आचरण की कसौटी (शिरूर मठ 1954)।
• अनुच्छेद 27: किसी विशिष्ट धर्म की अभिवृद्धि के लिए कोई कर नहीं। अनुच्छेद 28: पूर्णतः राज्य-निधि से पोषित संस्थाओं में धार्मिक शिक्षा नहीं।
• अनुच्छेद 29: नागरिकों का कोई भी अनुभाग अपनी भाषा, लिपि, संस्कृति बनाए रख सकता है; धर्म, मूलवंश, जाति, भाषा के आधार पर प्रवेश से वंचित नहीं।
• अनुच्छेद 30: अल्पसंख्यक शिक्षा संस्थाएँ स्थापित और प्रशासित कर सकते हैं; अल्पसंख्यक दर्जा राज्यवार तय (टी.एम.ए. पई 2002)।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Constitution of India, Preamble and Articles 23–30 — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
• Constitution (Forty-second Amendment) Act, 1976; Constitution (Forty-fourth Amendment) Act, 1978 — https://www.indiacode.nic.in
• Supreme Court of India: Commissioner, Hindu Religious Endowments v. Sri Lakshmindra Thirtha Swamiar of Sri Shirur Mutt (1954); Rev. Stainislaus v. State of Madhya Pradesh (1977); People's Union for Democratic Rights v. Union of India (1982); S.R. Bommai v. Union of India (1994); T.M.A. Pai Foundation v. State of Karnataka (2002) — https://digiscr.sci.gov.in
• Immoral Traffic (Prevention) Act, 1956; Bonded Labour System (Abolition) Act, 1976; Child and Adolescent Labour (Prohibition and Regulation) Act, 1986 (as amended in 2016); National Commission for Minorities Act, 1992 — https://www.indiacode.nic.in