Study this in the app →

English · हिन्दी · తెలుగు · தமிழ் · മലയാളം · मराठी · ಕನ್ನಡ

CAG, commissions for weaker sections and non-constitutional bodies

தமிழில் விளக்கம்

Constitutional bodies · Part 2 / 2 · Fact-checked on · how we check

Written with AI from the sources listed at the bottom of this page, then fact-checked by a separate AI.

The Comptroller and Auditor-General (Articles 148–151: appointment, removal, the 1971 Act, audit reports and the Public Accounts Committee); the National Commissions for Scheduled Castes, Scheduled Tribes and Backward Classes (Articles 338, 338A, 338B; 65th, 89th, 102nd and 105th Amendments); the Special Officer for Linguistic Minorities (Article 350B); the Advocate General compared with the Attorney General; and how constitutional, statutory and executive bodies differ.

Each idea is explained first in Tamil (தமிழ்), ending with the English and Hindi exam terms, followed by the same point in exam English. UPSC Prelims is in English or Hindi, so understand it in Tamil and revise it in English.

முதல் பகுதியில் தேர்தல், பணி நியமனம், வரிப் பகிர்வு ஆகியவற்றின் நடுவர்களைப் பார்த்தோம். இந்தப் பகுதியில் வேறு இரண்டு விஷயங்களைக் கண்காணிக்கும் அமைப்புகள்: மக்கள் பணம் எப்படிச் செலவாகிறது, சிறப்புப் பாதுகாப்பு தேவைப்படும் பிரிவினரை அரசு எப்படி நடத்துகிறது. இந்தியத் தலைமைக் கணக்குத் தணிக்கையாளர் பணம் செலவான பிறகு சட்டமன்றம் அனுமதித்தபடியே செலவானதா என்று சோதிக்கிறார். பட்டியல் சாதி, பழங்குடி, பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் ஆணையங்கள் அந்தப் பிரிவினருக்கு உறுதியளித்த பாதுகாப்புகள் உண்மையில் சேருகின்றனவா என்று விசாரிக்கின்றன; மொழிச் சிறுபான்மையினருக்கான சிறப்பு அலுவலர் தாய்மொழி வேறான மக்களுக்காக அதையே செய்கிறார். பின்னர் தலைமை வழக்குரைஞரும் மாநில அரசுத் தலைமை வழக்கறிஞரும் ஒப்பீடு; இறுதியில் செய்திகளில் வரும் அமைப்புகளை மூன்றாகப் பிரிக்கிறோம்: அரசியலமைப்பு உருவாக்கியவை, சட்டம் உருவாக்கிய சட்டப்பூர்வ அமைப்பு, அரசுத் தீர்மானத்தால் அமைந்தவை. மாத இறுதியில் வீட்டுச் செலவுக் கணக்கை மூத்தவர் பார்ப்பது போல என்று நினையுங்கள். (→ English: statutory body · हिन्दी: सांविधिक निकाय)

In exam EnglishPart 1 covered the referees of elections, recruitment and tax sharing. This part turns to bodies that watch how public money is spent and how the State treats groups that need special protection. The Comptroller and Auditor-General of India checks, after the money has gone out, whether it was spent as the legislature allowed. The National Commissions for Scheduled Castes, Scheduled Tribes and backward classes check whether the promised safeguards reach these groups, and the Special Officer for Linguistic Minorities does the same for people whose mother tongue is not their State's main language. The part then compares the Attorney General with a State's Advocate General, and ends by sorting the commissions in the news into three groups: bodies created by the Constitution, each statutory body created by an Act, and bodies created by a government resolution.

பிரிவு 148: இந்தியத் தலைமைக் கணக்குத் தணிக்கையாளரைக் குடியரசுத் தலைவர் தம் கையொப்பமும் முத்திரையும் கொண்ட ஆணை மூலம் நியமிக்கிறார். யாருடைய கணக்கைப் பார்க்கிறாரோ அந்த அமைச்சர்களுக்கு அஞ்சக் கூடாது — எனவே உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிக்கான பாதுகாப்பு: நிரூபிக்கப்பட்ட தவறான நடத்தை அல்லது இயலாமைக்காக இரு அவைகளும் சிறப்புப் பெரும்பான்மையுடன் தீர்மானம் நிறைவேற்றிய பிறகே குடியரசுத் தலைவர் நீக்க முடியும். ஊதியமும் பணி நிபந்தனைகளும் நாடாளுமன்றச் சட்டத்தால்; நியமனத்துக்குப் பின் குறைக்க முடியாது. 1971 சட்டப்படி ஆறு ஆண்டுகள் அல்லது 65 வயது, எது முதலோ அது. அலுவலகச் செலவு இந்தியத் தொகுப்பு நிதியத்தின் மீது சுமத்தப்பட்டது — வாக்கெடுப்பு இல்லை. ஓய்வுக்குப் பின் ஒன்றிய அல்லது மாநில அரசின் கீழ் வேறு பதவி இல்லை. ஊர்க் கோயில் கணக்கைப் பார்ப்பவரைத் தர்மகர்த்தா நினைத்தபோது நீக்க முடிந்தால் அவர் உண்மை சொல்வாரா? (→ English: Comptroller and Auditor-General of India · हिन्दी: भारत का नियंत्रक-महालेखापरीक्षक)

In exam EnglishArticle 148 provides for a Comptroller and Auditor-General of India, appointed by the President by warrant under his hand and seal. So that the auditor need not fear the ministers whose accounts he examines, the office has the shield of a Supreme Court judge: removal only in the same manner and on the same grounds, by the President after each House of Parliament passes an address by a special majority on proved misbehaviour or incapacity. Parliament fixes the salary and service conditions by law, and they cannot be varied to the CAG's disadvantage after appointment. The CAG (Duties, Powers and Conditions of Service) Act, 1971 sets the term at six years or up to the age of 65, whichever is earlier. The office's expenses are charged on the Consolidated Fund of India, and after retiring the CAG may hold no further office under the Union or a State.

பிரிவு 149: இந்தியத் தலைமைக் கணக்குத் தணிக்கையாளரின் கடமை, அதிகார விவரங்கள் நாடாளுமன்றச் சட்டத்துக்கு விடப்பட்டன — 1971 சட்டம் அவற்றைத் தருகிறது. ஒன்றியம், ஒவ்வொரு மாநிலம், சட்டமன்றம் உள்ள ஒவ்வொரு ஒன்றியப் பகுதி ஆகியவற்றின் தொகுப்பு நிதிய வரவு-செலவு, எதிர்பாரா நிதிகள், பொதுக் கணக்குகள், சட்டம் சொன்னபடி அரசு நிறுவனங்கள், அரசுப் பணத்தில் இயங்கும் அமைப்புகளின் கணக்குகள் — எல்லாம் தணிக்கை. பிரிவு 150: கணக்குகள் எந்த வடிவில் இருக்க வேண்டும் என்பதை அவரது ஆலோசனையின் பேரில் குடியரசுத் தலைவர் வகுக்கிறார். முக்கியம்: இந்தியாவில் இவர் தணிக்கையாளர் மட்டுமே. பிரிட்டனில் கருவூலத்திலிருந்து பணம் விடுவிக்க அனுமதியும் தருவார்; இங்கு இல்லை — அமைச்சகங்கள் ஒதுக்கீட்டுச் சட்டங்களின்படி பணம் எடுக்கின்றன, இவர் பின்னர் ஆய்வு செய்கிறார். பேருந்தில் நடத்துநர் சீட்டு தருகிறார், பரிசோதகர் பின்னர் ஏறிச் சோதிக்கிறார் — பரிசோதகர் சீட்டு தருவதில்லை. அம்பேத்கர் இந்த அலுவலரை அரசியலமைப்பின் கீழ் ஒருவேளை மிக முக்கியமானவர் என்றார். (→ English: Comptroller and Auditor-General of India · हिन्दी: भारत का नियंत्रक-महालेखापरीक्षक)

In exam EnglishArticle 149 leaves the detailed duties of the Comptroller and Auditor-General of India to a law of Parliament, and the 1971 Act supplies them. The CAG audits all receipts and spending from the Consolidated Fund of India, of each State and of each Union Territory with a Legislative Assembly; the transactions of the Contingency Funds and Public Accounts; and, as the Act provides, the accounts of government companies and of bodies substantially financed by the government. Under Article 150 the accounts of the Union and the States are kept in the form the President prescribes on the CAG's advice. A point tested often: the Indian CAG is only an auditor. The British Comptroller also authorises the issue of money from the Exchequer, but in India ministries draw money under appropriation laws and the CAG examines the spending afterwards. In the Constituent Assembly B.R. Ambedkar called this officer probably the most important one under the Constitution.

பிரிவு 151: ஒன்றியக் கணக்குகள் மீதான அறிக்கைகள் குடியரசுத் தலைவரிடம், அவர் நாடாளுமன்ற இரு அவைகள் முன் வைக்கச் செய்கிறார்; மாநிலக் கணக்கு அறிக்கைகள் ஆளுநரிடம், அவர் மாநிலச் சட்டமன்றம் முன் வைக்கச் செய்கிறார். பின்னர் பொதுக் கணக்குக் குழு அவற்றை ஆழமாகப் படித்து, குறைபாடுகளுக்கு மூத்த அதிகாரிகளை அழைத்து விளக்கம் கேட்கிறது — எனவே தணிக்கையாளரை அக்குழுவின் நண்பர், தத்துவவாதி, வழிகாட்டி என்கிறார்கள். தணிக்கை பல நிலைகளில்: விதிப்படி, சட்ட அனுமதியுடன் செலவானதா (முறைமைத் தணிக்கை); செலவு அறிவார்ந்ததா, சிக்கனமானதா (பொருத்தத் தணிக்கை); திட்டம் வாக்களித்ததைத் தந்ததா (செயல்திறன் தணிக்கை). ஒரு துறை ஒதுக்கீட்டுக்குள்ளேயே இருந்து சந்தை விலையைவிட இருமடங்குக்கு இயந்திரம் வாங்கினால் — விதிச் சோதனையில் தேறலாம், ஆனால் மற்ற தணிக்கைகள் வெளிப்படுத்தும். தணிக்கையாளர் கண்டதைச் சொல்கிறார்; தண்டிக்கும் அதிகாரம் இல்லை. (→ English: Public Accounts Committee · हिन्दी: लोक लेखा समिति)

In exam EnglishUnder Article 151 the CAG's reports on the Union's accounts go to the President, who has them laid before each House of Parliament; reports on a State's accounts go to the Governor, who has them laid before the State legislature. The Public Accounts Committee then examines the reports and calls senior officials to explain the lapses, which is why the CAG is called the committee's friend, philosopher and guide. Audit works at several levels. Regularity or compliance audit asks whether money was spent with legal authority and by the rules; propriety audit asks whether the spending was sensible and economical; performance audit asks whether a scheme delivered what it promised. Suppose a ministry buys machines at twice the market price while staying within its budget: the purchase may pass a regularity check, yet a propriety or performance audit can expose it. The CAG only reports what it finds; it cannot punish anyone.

பிரிவு 338-இல் முதலில் ஒரு சிறப்பு அலுவலர் மட்டுமே — பட்டியல் சாதி, பழங்குடியினர் பாதுகாப்புகளை விசாரித்துக் குடியரசுத் தலைவருக்கு அறிக்கை. 65ஆவது திருத்தம் (1990) அந்த ஒருவருக்குப் பதிலாகப் பல உறுப்பினர் கொண்ட தேசிய ஆணையத்தைக் கொண்டுவந்தது. பழங்குடியினரின் சிக்கல்கள் வேறு வகை — நிலம், காடு, தனிமை — எனவே 89ஆவது திருத்தம் (2003) அதை இரண்டாகப் பிரித்தது: பிரிவு 338 தேசியப் பட்டியல் சாதியினர் ஆணையம், புதிய 338A தேசியப் பழங்குடியினர் ஆணையம். ஒவ்வொன்றிலும் தலைவர், துணைத் தலைவர், மேலும் மூன்று உறுப்பினர்கள்; குடியரசுத் தலைவரின் ஆணையால் நியமனம், பணி நிபந்தனைகள் அவர் விதிகளால். பாதுகாப்புகளைக் கண்காணித்தல், உரிமை மறுக்கப்பட்ட புகார்களை விசாரித்தல், வளர்ச்சித் திட்டமிடலில் ஆலோசனை. ஒரே மருத்துவர் எல்லா நோய்களையும் பார்ப்பதைவிடத் தனித்தனி நிபுணர்கள் நல்லது என்பது போலப் பிரித்தனர். (→ English: Scheduled Castes and Scheduled Tribes commissions · हिन्दी: अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति आयोग)

In exam EnglishArticle 338 at first provided only for a Special Officer to investigate the safeguards for Scheduled Castes and Scheduled Tribes and report to the President. The 65th Amendment (1990) replaced that officer with a multi-member National Commission for Scheduled Castes and Scheduled Tribes. Tribal communities face problems of a different kind, tied to land, forests and isolation, so the 89th Amendment (2003) split the body: Article 338 now provides for the National Commission for Scheduled Castes, and a new Article 338A for the National Commission for Scheduled Tribes. Each has a Chairperson, a Vice-Chairperson and three other Members, appointed by the President by warrant under his hand and seal, with service conditions and tenure fixed by rules the President makes. The commissions monitor the safeguards for these groups, inquire into specific complaints that their rights were denied, and advise on planning for their social and economic development.

விசாரணையின் போது இந்த ஆணையங்களுக்குச் சிவில் நீதிமன்ற அதிகாரங்கள்: யாரையும் அழைத்து உறுதிமொழியின் பேரில் விசாரித்தல், ஆவணங்களைக் கொண்டுவரச் செய்தல், உறுதிமொழிப் பத்திரங்களில் சாட்சியம், எந்த நீதிமன்றம் அல்லது அலுவலகத்திலிருந்தும் அரசுப் பதிவேடுகள். ஆண்டுதோறும், தேவைப்படும்போதும் குடியரசுத் தலைவருக்கு அறிக்கை. அவர் அதை நாடாளுமன்ற இரு அவைகள் முன் வைக்கிறார் — பரிந்துரைகள் மீது எடுத்த நடவடிக்கையும், ஏற்காததற்கான காரணமும் கூறும் குறிப்புடன்; மாநிலம் தொடர்பான அறிக்கை ஆளுநருக்கு, அவர் சட்டமன்றம் முன் வைக்கிறார். அந்தப் பிரிவைப் பாதிக்கும் முக்கியக் கொள்கைகளில் ஒன்றியமும் மாநிலங்களும் ஆணையத்தைக் கலந்தாலோசிக்க வேண்டும். ஒரு மாவட்டக் காவல்துறை பட்டியல் சாதிக் குடும்பங்கள் மீதான வன்கொடுமைப் புகார்களைப் பதிய மறுத்தால் — ஆணையம் அதிகாரிகளை அழைத்துப் பதிவேடுகளைக் கேட்கலாம், ஆனால் பின்னர் தருவது பரிந்துரைகளே, நீதிமன்றம் நிறைவேற்றும் உத்தரவுகள் அல்ல. (→ English: powers of a civil court · हिन्दी: सिविल न्यायालय की शक्तियाँ)

In exam EnglishWhile investigating a matter or inquiring into a complaint, each commission has the powers of a civil court trying a suit: it can summon any person and examine him on oath, order documents to be produced, receive evidence on affidavits and requisition public records from any court or office. It reports to the President every year and whenever it thinks fit. The President lays the reports before each House of Parliament with a memorandum on the action taken and the reasons for rejecting any recommendation; a report concerning a State goes to the Governor, who places it before the State legislature. The Union and every State must consult the commission on all major policy matters affecting its group. Suppose a district's police refuse to register atrocity complaints from Scheduled Caste families: the National Commission for Scheduled Castes can summon the officers and call for the records, but it then issues recommendations, not orders a court would enforce.

பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் வேறு வழியில் அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை அடைந்தனர். இந்திரா சாஹ்னி வழக்கில் (1992) உச்ச நீதிமன்றம் பட்டியலில் சேர்ப்பது, நீக்குவதை ஆராய நிரந்தர அமைப்பு வேண்டும் என்றது; நாடாளுமன்றம் 1993 சட்டத்தால் தேசியப் பிற்படுத்தப்பட்டோர் ஆணையத்தை அமைத்தது — கால் நூற்றாண்டு அது சட்டப்பூர்வ அமைப்பு. 102ஆவது திருத்தம் (2018) பிரிவு 338B-ஐச் சேர்த்து அரசியலமைப்பு அடித்தளம் தந்தது: தலைவர், துணைத் தலைவர், மூன்று உறுப்பினர்கள், மற்ற இரண்டு ஆணையங்களைப் போன்ற அதிகாரங்கள். அதே திருத்தம் 342A-ஐச் சேர்த்தது — சமூக, கல்வி ரீதியாகப் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்புகளைக் குடியரசுத் தலைவர் அறிவிக்கிறார். மராத்தா இடஒதுக்கீட்டு வழக்கில் (ஜெய்ஸ்ரீ லட்சுமணராவ் பாட்டீல், 2021) பெரும்பான்மை — அடையாளம் காணும் அதிகாரம் ஒன்றியத்திடம் மட்டுமே என்றது. சில மாதங்களில் 105ஆவது திருத்தம் (2021): ஒவ்வொரு மாநிலமும் தன் தேவைக்குத் தன் பட்டியலை வைத்துக்கொள்ளலாம். நீதிமன்றம் பூட்டிய கதவுக்கு நாடாளுமன்றம் புதிய சாவி தந்தது போல. (→ English: backward classes · हिन्दी: पिछड़े वर्ग)

In exam EnglishBackward classes reached constitutional status by a different road. In Indra Sawhney v. Union of India (1992) the Supreme Court asked for a permanent body to examine requests to include or exclude groups from the lists of backward classes, and an Act of 1993 created the National Commission for Backward Classes, so for 25 years it was a statutory body. The 102nd Amendment (2018) inserted Article 338B, giving it a constitutional base with a Chairperson, a Vice-Chairperson and three other Members and the same powers, reports and consultation as the other two commissions. The same amendment added Article 342A, under which the President notifies the socially and educationally backward classes. In Jaishri Laxmanrao Patil v. Chief Minister of Maharashtra (2021), the Maratha reservation case, the majority read Article 342A as leaving the power to identify such classes with the Union alone. Within months the 105th Amendment (2021) made clear that each State may prepare and maintain its own list for its own purposes.

பிரிவு 350B-ஐ 7ஆவது திருத்தம் (1956) சேர்த்தது — மாநிலங்களைப் பெரும்பாலும் மொழி அடிப்படையில் மறுசீரமைத்த திருத்தமும் அதுவே. மொழிப்படி எல்லை வரைந்தாலும் ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் தாய்மொழி வேறான மக்கள் இருந்தனர் — தமிழ்நாட்டில் தெலுங்கு பேசுவோர், மகாராஷ்டிராவில் கன்னடம் பேசுவோர் போல. அவர்களுக்காகக் குடியரசுத் தலைவர் மொழிச் சிறுபான்மையினருக்கான சிறப்பு அலுவலரை நியமிக்கிறார்; அரசியலமைப்பு தந்த பாதுகாப்புகள் அனைத்தையும் அவர் விசாரிக்கிறார். ஒரு பாதுகாப்பு பிரிவு 350A — அதே திருத்தம் சேர்த்தது: மொழிச் சிறுபான்மைக் குழந்தைகளுக்குத் தொடக்க நிலையில் தாய்மொழியில் கல்வி வசதி தர வேண்டும். குடியரசுத் தலைவர் சொல்லும் இடைவெளிகளில் அறிக்கை; அவர் நாடாளுமன்ற இரு அவைகள் முன் வைத்து, தொடர்புடைய மாநில அரசுகளுக்கு அனுப்புகிறார். விசாரித்து அறிக்கை தரலாம், கட்டாயப்படுத்த முடியாது. ஓசூரில் தெலுங்கு பேசும் குழந்தை முதல் வகுப்பைத் தெலுங்கில் படிக்கும் வாய்ப்பு — இதுவே நோக்கம். (→ English: Special Officer for Linguistic Minorities · हिन्दी: भाषाई अल्पसंख्यक-वर्गों के लिए विशेष अधिकारी)

In exam EnglishArticle 350B was added by the 7th Amendment (1956), the amendment that reorganised the States largely by language. Even after the new boundaries, every State had people whose mother tongue differed from its main language, such as Telugu speakers in Tamil Nadu or Kannada speakers in Maharashtra. For them the President appoints a Special Officer for Linguistic Minorities, who investigates all matters relating to their constitutional safeguards. One such safeguard is Article 350A, added by the same amendment, which asks every State and local authority to provide instruction in the mother tongue at the primary stage for children of linguistic minority groups. The officer reports to the President at the intervals the President directs; the President lays the reports before each House of Parliament and sends them to the State governments concerned. The officer can investigate and report but cannot compel.

பிரிவு 165: ஒவ்வொரு மாநிலத்துக்கும் ஓர் அரசுத் தலைமை வழக்கறிஞர் — மாநிலத்தின் உயர்ந்த சட்ட அதிகாரி; ஒன்றியத்துக்குப் பிரிவு 76-இன் கீழ் தலைமை வழக்குரைஞர் செய்வதை இவர் மாநிலத்துக்குச் செய்கிறார். ஆளுநர் நியமிக்கிறார், உயர் நீதிமன்ற நீதிபதித் தகுதி வேண்டும்; தலைமை வழக்குரைஞருக்கு உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதித் தகுதி. இருவரும் நியமித்தவரின் விருப்பம் உள்ளவரை பதவியில், அவர் நிர்ணயிக்கும் ஊதியம்; நிலையான பதவிக்காலமோ தனி நீக்க நடைமுறையோ இல்லை — அரசு மாறினால் வழக்கமாக விலகுவார்கள். அரசுக்குச் சட்ட ஆலோசனை, ஆளுநர் ஒப்படைக்கும் பணிகள். பிரிவு 177: சட்டமன்றத்தின் எந்த அவையிலும் குழுவிலும் பேசலாம், பங்கேற்கலாம், வாக்கு இல்லை; பிரிவு 88 நாடாளுமன்றத்தில் தலைமை வழக்குரைஞருக்கு அதே உரிமை. நாட்டின் எல்லா நீதிமன்றங்களிலும் வாதிடும் உரிமை தலைமை வழக்குரைஞருக்கு மட்டுமே. குடும்பத்துக்கு ஒரு வழக்கறிஞர் இருப்பது போல அரசுக்கும் ஒருவர். (→ English: Advocate General · हिन्दी: महाधिवक्ता)

In exam EnglishArticle 165 gives every State an Advocate General, its highest law officer, who does for the State what the Attorney General does for the Union under Article 76. The Governor appoints a person qualified to be a High Court judge; the Attorney General must be qualified to be a Supreme Court judge. Both hold office during the pleasure of the appointing authority and receive the remuneration it fixes; neither has a fixed term or a special removal procedure, so in practice they leave when the government changes. The Advocate General advises the State government on legal questions and performs the legal duties the Governor assigns. Under Article 177 he may speak in and take part in the proceedings of either House of the State legislature and its committees, but cannot vote; Article 88 gives the Attorney General the same right in Parliament. Only the Attorney General has a right of audience in every court in India.

செய்திகளில் வரும் பல அமைப்புகள் அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் அல்ல. சட்டப்பூர்வ அமைப்பை நாடாளுமன்றச் சட்டம் உருவாக்குகிறது, வேறு சட்டத்தால் மாற்றலாம், ஒழிக்கலாம்; நிர்வாக அமைப்பை அரசுத் தீர்மானம் உருவாக்குகிறது, அப்படியே கலைக்கலாம். தேசிய மனித உரிமைகள் ஆணையம் — 1993 மனித உரிமைகள் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் கீழ்; தலைவர் முன்னாள் தலைமை நீதிபதி அல்லது உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி; பரிந்துரைகள் அரசைக் கட்டுப்படுத்தாது. மத்திய கண்காணிப்பு ஆணையம் — 1964-இல் தீர்மானத்தால் தொடங்கி, வினீத் நாராயண் வழக்கில் (1997) உச்ச நீதிமன்ற உத்தரவுக்குப் பின் 2003 சட்டத்தால் சட்டப்பூர்வமானது. சிபிஐ — 1963 உள்துறைத் தீர்மானத்தால் அமைந்து, புலனாய்வு அதிகாரங்களை 1946 டெல்லி சிறப்புக் காவல் சட்டத்திலிருந்து பெறுகிறது. லோக்பால் — 2013 சட்டம்; நிதி ஆயோக் — 2015 ஒன்றிய அமைச்சரவைத் தீர்மானம். வீட்டின் அடித்தளம் (அரசியலமைப்பு), சுவர் (சட்டம்), தற்காலிகப் பந்தல் (தீர்மானம்) — அகற்றுவது எளிதானால் வலிமை குறைவு. (→ English: statutory body · हिन्दी: सांविधिक निकाय)

In exam EnglishMany bodies in the news are not constitutional at all. A statutory body is created by an Act of Parliament and can be reshaped or abolished by another Act; an executive body is created by a government resolution and can be wound up the same way. The National Human Rights Commission is statutory under the Protection of Human Rights Act, 1993; it is chaired by a person who has been Chief Justice of India or a Supreme Court judge, and its recommendations do not bind the government. The Central Vigilance Commission began under an executive resolution in 1964 and became statutory through the Central Vigilance Commission Act, 2003, after Vineet Narain v. Union of India (1997) directed that it be given statutory status. The Central Bureau of Investigation was set up by a Home Ministry resolution in 1963 and draws its powers of investigation from the Delhi Special Police Establishment Act, 1946. The Lokpal is statutory under the Lokpal and Lokayuktas Act, 2013, and NITI Aayog was created by a Union Cabinet resolution in 2015.
Constitutional, statutory or executive? Where each body comes from
BodyCreated byType
Comptroller and Auditor-GeneralArticle 148Constitutional
National Commission for Scheduled CastesArticle 338 (65th Amendment 1990; split by 89th, 2003)Constitutional
National Commission for Scheduled TribesArticle 338A (89th Amendment, 2003)Constitutional
National Commission for Backward ClassesAct of 1993; Article 338B since the 102nd Amendment (2018)Statutory, now constitutional
Special Officer for Linguistic MinoritiesArticle 350B (7th Amendment, 1956)Constitutional
National Human Rights CommissionProtection of Human Rights Act, 1993Statutory
Central Vigilance CommissionResolution 1964; CVC Act, 2003Executive, now statutory
Central Bureau of InvestigationHome Ministry resolution 1963; powers from DSPE Act, 1946Executive
LokpalLokpal and Lokayuktas Act, 2013Statutory
NITI AayogUnion Cabinet resolution, 2015Executive

மொத்தமாகப் பார்த்தால் இந்த அத்தியாய அமைப்புகளுக்கு ஒரு தெளிவான வடிவம் உண்டு. சில நேரடியாகச் செயல்படுகின்றன: தேர்தல் ஆணையம் தேர்தல் நடத்துகிறது, தேர்வாணையங்கள் தேர்வு நடத்துகின்றன. பெரும்பாலானவை ஆலோசனை அல்லது அறிக்கை தருகின்றன: நிதி ஆணையம் பரிந்துரை, இந்தியத் தலைமைக் கணக்குத் தணிக்கையாளர் தணிக்கை செய்து சட்டமன்றத்துக்கு அறிக்கை, மூன்று தேசிய ஆணையங்கள் விசாரித்து அறிக்கை, மொழிச் சிறுபான்மையினர் அலுவலர் குடியரசுத் தலைவருக்கு அறிக்கை. இவற்றின் வலிமை தண்டிக்கும் அதிகாரத்தில் இல்லை — எங்கிருந்து பிறந்தன, எப்படிப் பாதுகாக்கப்பட்டன என்பதில்: தணிக்கையாளருக்குப் பாதுகாப்பான பதவிக்காலம், சுமத்தப்பட்ட செலவு; ஆணையப் பரிந்துரையை மறுத்தால் அரசு காரணம் சொல்ல வேண்டும்; தணிக்கை அறிக்கைகளைப் பொதுக் கணக்குக் குழு ஆய்வு செய்கிறது. அரசியலமைப்பு அமைப்பு அரசு மாறினாலும் நிலைக்கும்; சட்டப்பூர்வ அமைப்பு நாடாளுமன்றம் விரும்பும் வரை, நிர்வாக அமைப்பு அரசு விரும்பும் வரை. எந்த அமைப்பு எந்த வகை என்பது அதன் மூலத்தில்: பிரிவு, சட்டம் அல்லது தீர்மானம். (→ English: statutory body · हिन्दी: सांविधिक निकाय)

In exam EnglishThe bodies in this chapter follow a clear pattern. A few act directly: the Election Commission conducts elections and the Public Service Commissions hold examinations. Most advise or report: the Finance Commission recommends, the Comptroller and Auditor-General of India audits and reports to the legislature, the three national commissions investigate and report, and the Special Officer for Linguistic Minorities reports to the President. Their strength comes from where they are created and how they are shielded, not from any power to punish: secure tenure and charged expenses for the CAG, the duty of governments to explain why a recommendation was rejected, and the Public Accounts Committee's scrutiny of audit reports. A constitutional body survives any change of government because only an amendment can remove it; a statutory body lasts as long as Parliament wishes, and an executive body as long as the government of the day wishes. To tell which kind a body is, trace its source: an Article, an Act or a resolution.

Exam traps

Recap

Practice questions

Q1. The term of office of the Comptroller and Auditor-General of India (six years or until the age of 65) is laid down in

  1. Article 148 of the Constitution
  2. The Comptroller and Auditor-General's (Duties, Powers and Conditions of Service) Act, 1971
  3. The Third Schedule of the Constitution
  4. Rules made by the Public Accounts Committee
Show answer

Answer: B. The Comptroller and Auditor-General's (Duties, Powers and Conditions of Service) Act, 1971

Article 148 leaves salary and conditions of service to a law of Parliament, and the 1971 Act fixes six years or age 65. Article 148 itself sets no term; the Third Schedule only gives the form of the oath; the Public Accounts Committee examines reports and makes no rules on the CAG's tenure.

Q2. Consider the following statements about the Comptroller and Auditor-General of India:
1. No money can be released from the Consolidated Fund of India without the CAG's approval.
2. The administrative expenses of the CAG's office are charged on the Consolidated Fund of India.
Which of the statements given above is/are correct?

  1. 1 only
  2. 2 only
  3. Both 1 and 2
  4. Neither 1 nor 2
Show answer

Answer: B. 2 only

Statement 1 is wrong: unlike the British Comptroller, the Indian CAG has no role in releasing money; it audits after the spending. Statement 2 is correct under Article 148(6). So '1 only' and 'Both' are wrong, and 'Neither' ignores statement 2.

Q3. The reports of the Comptroller and Auditor-General relating to the accounts of a State are submitted to

  1. the President
  2. the Governor of the State
  3. the Speaker of the Legislative Assembly
  4. the Chief Minister of the State
Show answer

Answer: B. the Governor of the State

Article 151(2) sends State audit reports to the Governor, who has them laid before the State legislature. The President receives reports on Union accounts only; the Speaker and the Chief Minister do not receive them under Article 151.

Q4. Consider the following statements about the National Commission for Scheduled Tribes:
1. It was created as a separate body by the Constitution (Eighty-ninth Amendment) Act, 2003.
2. A report of the Commission that concerns a State government is forwarded to the Governor of that State.
3. While inquiring into a complaint, it has the powers of a civil court trying a suit.
Which of the statements given above is/are correct?

  1. 1 only
  2. 1 and 2 only
  3. 2 and 3 only
  4. 1, 2 and 3
Show answer

Answer: D. 1, 2 and 3

All three are correct: the 89th Amendment inserted Article 338A; reports concerning a State go to its Governor; and the commission has civil-court powers while investigating or inquiring. Every other option leaves out at least one correct statement.

Q5. Match List I with List II:
List I (Body) — List II (Basis)
A. National Commission for Backward Classes — 1. Protection of Human Rights Act, 1993
B. National Human Rights Commission — 2. Delhi Special Police Establishment Act, 1946
C. Central Vigilance Commission — 3. Article 338B of the Constitution
D. Central Bureau of Investigation (source of its powers) — 4. Central Vigilance Commission Act, 2003
Select the correct answer using the code given below:

  1. A-3, B-1, C-4, D-2
  2. A-1, B-3, C-4, D-2
  3. A-3, B-1, C-2, D-4
  4. A-4, B-1, C-3, D-2
Show answer

Answer: A. A-3, B-1, C-4, D-2

The NCBC rests on Article 338B, the NHRC on the 1993 Act, the CVC on the 2003 Act and the CBI draws its powers from the 1946 Act. The second option swaps the NCBC and NHRC, the third swaps the CVC and CBI, and the fourth gives the NCBC the CVC Act and the CVC Article 338B.

Q6. Consider the following statements:
1. The Constitution (One Hundred and Second Amendment) Act, 2018 inserted both Article 338B and Article 342A.
2. The Constitution (One Hundred and Fifth Amendment) Act, 2021 took away the power of the States to identify socially and educationally backward classes.
Which of the statements given above is/are correct?

  1. 1 only
  2. 2 only
  3. Both 1 and 2
  4. Neither 1 nor 2
Show answer

Answer: A. 1 only

Statement 1 is correct. Statement 2 reverses the truth: after the Maratha reservation judgment (2021) read Article 342A as leaving the power only with the Union, the 105th Amendment restored the States' power to keep their own lists. So '2 only' and 'Both' are wrong, and 'Neither' ignores statement 1.

Q7. With reference to the Special Officer for Linguistic Minorities, consider the following statements:
1. The office is provided for in Article 350B, which was inserted by the Constitution (Seventh Amendment) Act, 1956.
2. The Special Officer is appointed by the Governor of each State and reports to the State legislature.
Which of the statements given above is/are correct?

  1. 1 only
  2. 2 only
  3. Both 1 and 2
  4. Neither 1 nor 2
Show answer

Answer: A. 1 only

Statement 1 is correct. Statement 2 is wrong: the President appoints the Special Officer, who reports to the President; the reports are laid before Parliament and sent to the State governments concerned. So '2 only' and 'Both' are wrong, and 'Neither' ignores statement 1.

Q8. Which one of the following statements about the Advocate General of a State is correct?

  1. He is appointed by the President on the advice of the Governor.
  2. He must be qualified to be appointed a judge of a High Court.
  3. The Constitution gives him a fixed term of five years.
  4. He may vote in the State Legislative Assembly on any matter.
Show answer

Answer: B. He must be qualified to be appointed a judge of a High Court.

Article 165 requires the qualifications of a High Court judge. The Governor, not the President, appoints him; he holds office during the Governor's pleasure with no fixed term; and Article 177 lets him speak and take part in the legislature's proceedings but not vote.

← Part 1All partsQuick recap →

Study this in the Upscore app to keep notes, save it for revision, track your practice scores and follow a plan to the exam date. It's free.

Study this in the app →

Sources