Study this in the app →

English · हिन्दी · తెలుగు · தமிழ் · മലയാളം · मराठी · ಕನ್ನಡ

Quick recap: State and local government on one page

മലയാളത്തിൽ വിശദീകരണം

State and local government · Quick recap · Fact-checked on · how we check

Written with AI from the sources listed at the bottom of this page, then fact-checked by a separate AI.

All three parts condensed for quick revision: the Governor, Chief Minister and State legislature; panchayats and PESA; municipalities, Union Territories, Delhi and the special provisions, with a one-table overview and eight mixed questions.

Each idea is explained first in Malayalam (മലയാളം), ending with the English and Hindi exam terms, followed by the same point in exam English. UPSC Prelims is in English or Hindi, so understand it in Malayalam and revise it in English.

ഭാഗം VI ഓരോ സംസ്ഥാനത്തിനും പാർലമെന്ററി സംവിധാനം. ഗവർണർ നാമമാത്ര തലവൻ — രാഷ്ട്രപതി വാറണ്ട് വഴി നിയമനം (155), കുറഞ്ഞത് 35 വയസ്സുള്ള പൗരൻ; ഒരാൾക്ക് രണ്ടോ അതിലധികമോ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ആകാം (7-ാം ഭേദഗതി 1956). രാഷ്ട്രപതിയുടെ ഇഷ്ടമുള്ളിടത്തോളം, അഞ്ചു വർഷം (156); ഇംപീച്ച്മെന്റ് ഇല്ല, പക്ഷേ ബി.പി. സിംഘൽ (2010) തോന്നുംപടി നീക്കരുതെന്ന് പറഞ്ഞു. അധികാരങ്ങൾ: മുഖ്യമന്ത്രി നിയമനം, സഭ വിളിക്കലും പിരിച്ചുവിടലും (174), ഓർഡിനൻസ് (213), സംസ്ഥാന നിയമ കുറ്റങ്ങൾക്ക് മാപ്പ് (161). ബില്ലിൽ അംഗീകാരം, തടഞ്ഞുവയ്ക്കൽ, ധനബില്ലല്ലാത്തത് തിരിച്ചയയ്ക്കൽ, രാഷ്ട്രപതിക്ക് മാറ്റിവയ്ക്കൽ — ഹൈക്കോടതിക്ക് ഭീഷണിയെങ്കിൽ മാറ്റിവയ്ക്കൽ നിർബന്ധം (200). വീട്ടിലെ കാരണവരുടെ പേരിൽ കാര്യങ്ങൾ നടന്നാലും തീരുമാനം കുടുംബം എടുക്കുന്നതുപോലെ. (→ English: Governor · हिन्दी: राज्यपाल)

In exam EnglishPart VI gives every State a parliamentary system. The Governor is the formal head, appointed by the President by warrant (Article 155), a citizen of at least 35, and one person may serve two or more States (7th Amendment, 1956). The Governor holds office during the President's pleasure for a five-year term (Article 156), with no impeachment, though B.P. Singhal (2010) bars arbitrary removal. Powers include appointing the Chief Minister, summoning and dissolving the Assembly (Article 174), ordinances (Article 213) and pardons for offences against State law (Article 161). On a bill the Governor may assent, withhold, return a non-Money Bill or reserve it for the President, and must reserve one that endangers the High Court (Article 200).
State and local government at a glance
LevelKey ArticlesKey points
Governor153–162, 200, 213Appointed by the President; pleasure tenure; ordinances, pardons, bills
Chief Minister and council163–167Responsible to the Assembly; 15 per cent cap, minimum 12
State legislature168–212Councils in six States (Article 169); Council only delays bills
Panchayats243–243O73rd Amendment; Gram Sabha; three tiers; Eleventh Schedule (29)
Municipalities243P–243ZG74th Amendment; three types; Twelfth Schedule (18)
Union Territories and Delhi239–241, 239AARun through administrators; Delhi Assembly without police, public order, land
Special provisions371–371JDevelopment boards, tribal customary law, local reservation

യഥാർത്ഥ അധികാരം മുഖ്യമന്ത്രിക്കും മന്ത്രിസഭയ്ക്കും — നിയമസഭയോട് കൂട്ടുത്തരവാദിത്തം (164). 91-ാം ഭേദഗതി: സഭയുടെ 15 ശതമാനത്തിൽ കൂടില്ല, കുറഞ്ഞത് 12; 94-ാം ഭേദഗതി (2006): ഛത്തീസ്ഗഢ്, ഝാർഖണ്ഡ്, മധ്യപ്രദേശ്, ഒഡീഷ എന്നിവിടങ്ങളിൽ ഗോത്രക്ഷേമ മന്ത്രി നിർബന്ധം. 163 പ്രകാരമുള്ള വിവേചനാധികാരം ഷംഷേർ സിംഗ് (1974), നബം റെബിയ (2016) ചുരുക്കി. ആറു സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിയമനിർമ്മാണ കൗൺസിൽ — നിയമസഭയുടെ പ്രത്യേക ഭൂരിപക്ഷ പ്രമേയത്തിനുശേഷം പാർലമെന്റ് നിയമം വഴി രൂപീകരണമോ നിർത്തലാക്കലോ (169). കൗൺസിൽ നിയമസഭയുടെ മൂന്നിലൊന്നിൽ കൂടില്ല, കുറഞ്ഞത് 40; സാധാരണ ബിൽ ഏകദേശം നാലു മാസവും ധനബിൽ 14 ദിവസവും തടയാം; സംയുക്ത സമ്മേളനമില്ല. റോഡിലെ ഹമ്പ് പോലെ — വണ്ടി നിർത്തില്ല, വേഗം കുറയ്ക്കും. (→ English: Legislative Council · हिन्दी: विधान परिषद्)

In exam EnglishReal power lies with the Chief Minister and the council of ministers, collectively responsible to the Legislative Assembly (Article 164). The 91st Amendment caps the council at 15 per cent of the Assembly, with a minimum of 12, and the 94th Amendment (2006) requires a tribal welfare minister in Chhattisgarh, Jharkhand, Madhya Pradesh and Odisha. Discretion under Article 163 is kept narrow by Shamsher Singh (1974) and Nabam Rebia (2016). Six States have a Legislative Council, created or abolished by a law of Parliament after a special-majority resolution of the Assembly (Article 169). The Council is at most one-third of the Assembly, at least 40, can delay an ordinary bill for about four months and a Money Bill for 14 days, and has no joint sitting to fall back on.

പഞ്ചായത്തുകൾ അനുച്ഛേദം 40 ആവശ്യപ്പെട്ടു; വഴി — ബൽവന്ത്റായ് മേത്ത (1957, മൂന്നു തട്ട്), 1959 ഒക്ടോബർ 2-ന് നാഗൗറിൽ രാജസ്ഥാന്റെ തുടക്കം, അശോക് മേത്ത (1978, രണ്ടു തട്ട്), ജി.വി.കെ. റാവു (1985), എൽ.എം. സിങ്‌വി (1986), 1989-ൽ പരാജയപ്പെട്ട 64-ാം ഭേദഗതി ബിൽ. 73-ാം ഭേദഗതി (1992, പ്രാബല്യം 1993 ഏപ്രിൽ 24): ഭാഗം IX, 29 വിഷയങ്ങളുള്ള പതിനൊന്നാം പട്ടിക. ചട്ടക്കൂട്: ഗ്രാമത്തിലെ എല്ലാ വോട്ടർമാരുമടങ്ങിയ ഗ്രാമസഭ (243A); മൂന്നു തട്ട്, 20 ലക്ഷത്തിൽ താഴെ ജനസംഖ്യയെങ്കിൽ മധ്യതട്ട് ഐച്ഛികം (243B); അഞ്ചു വർഷത്തിലൊരിക്കൽ നേരിട്ടുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പ്; പട്ടികജാതി, പട്ടികവർഗ സീറ്റുകൾ, സ്ത്രീകൾക്ക് കുറഞ്ഞത് മൂന്നിലൊന്ന്; കുറഞ്ഞ പ്രായം 21. നാട്ടുകൂട്ടം പോലെ എല്ലാവരും ഒന്നിച്ചിരിക്കുന്ന സഭയാണ് ഗ്രാമസഭ. (→ English: Gram Sabha · हिन्दी: ग्राम सभा)

In exam EnglishPanchayats were asked for in Article 40, but the road ran through the Balwant Rai Mehta Committee (1957, three tiers), Rajasthan's start at Nagaur on 2 October 1959, the Ashok Mehta Committee (1978, two tiers), the G.V.K. Rao (1985) and L.M. Singhvi (1986) Committees, and the 64th Amendment Bill that failed in 1989. The 73rd Amendment (1992, in force 24 April 1993) added Part IX and the Eleventh Schedule of 29 matters. Its frame: a Gram Sabha of all village voters (Article 243A); three tiers, the middle one optional below 20 lakh population (Article 243B); direct elections every five years; reserved seats for Scheduled Castes and Scheduled Tribes and at least one-third for women; and a minimum age of 21.

സംസ്ഥാന തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ പഞ്ചായത്ത്, നഗരസഭ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ നടത്തും; കമ്മീഷണറെ ഗവർണർ നിയമിക്കും, പക്ഷേ ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയെപ്പോലെ മാത്രമേ നീക്കാനാകൂ (243K). സംസ്ഥാന ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ അഞ്ചു വർഷത്തിലൊരിക്കൽ തദ്ദേശ ധനകാര്യം പരിശോധിക്കും (243I); യഥാർത്ഥ അധികാരവും പണവും സംസ്ഥാന നിയമത്തിൽനിന്ന്. ഭാഗം IX പട്ടിക, ഗോത്ര പ്രദേശങ്ങൾക്കും നാഗാലാൻഡ്, മേഘാലയ, മിസോറാം എന്നിവയ്ക്കും നേരിട്ട് ബാധകമല്ല (243M); പെസ 1996 പത്തു സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ അഞ്ചാം പട്ടിക പ്രദേശങ്ങളിലേക്ക് നീട്ടി — ഗ്രാമസഭയ്ക്ക് ശക്തമായ അധികാരം, പട്ടികവർഗങ്ങൾക്ക് കുറഞ്ഞത് പകുതി സീറ്റും എല്ലാ അധ്യക്ഷ പദവികളും. കൃഷ്ണമൂർത്തി (2010): അധ്യക്ഷ സംവരണം സാധു; വികാസ് കിഷൻറാവു ഗവളി (2021): പിന്നാക്ക സീറ്റുകൾക്ക് മുമ്പ് ത്രിതല പരിശോധന. കളിക്കാർക്ക് തന്നെ റഫറിയെ മാറ്റാനാകാത്ത കളി പോലെയാണ് കമ്മീഷന്റെ സുരക്ഷ. (→ English: State Election Commission · हिन्दी: राज्य निर्वाचन आयोग)

In exam EnglishThe State Election Commission runs panchayat and municipal elections; its head is appointed by the Governor but removable only like a High Court judge (Article 243K). The State Finance Commission reviews local finances every five years (Article 243I), and the real powers and money come from State law. Part IX does not apply on its own to Scheduled and tribal areas or to Nagaland, Meghalaya and Mizoram (Article 243M); PESA, 1996 extends it to the Fifth Schedule areas of ten States, with strong Gram Sabha powers and at least half the seats and all chairpersons' posts reserved for Scheduled Tribes. Krishna Murthy (2010) upheld reservation of chairpersons' posts, and Vikas Kishanrao Gawali (2021) required a triple test before reserving seats for backward classes.

പട്ടണങ്ങൾക്കും അതേ ചട്ടക്കൂട് 74-ാം ഭേദഗതി (1992, പ്രാബല്യം 1993 ജൂൺ 1) വഴി: ഭാഗം IXA, 18 വിഷയങ്ങളുള്ള പന്ത്രണ്ടാം പട്ടിക. 243Q മൂന്നു തരം നഗരസഭ: ഗ്രാമത്തിൽനിന്ന് നഗരമായി മാറുന്ന പ്രദേശത്തിന് നഗർ പഞ്ചായത്ത്, മുനിസിപ്പൽ കൗൺസിൽ, മുനിസിപ്പൽ കോർപ്പറേഷൻ; വ്യാവസായിക ടൗൺഷിപ്പിന് വേണ്ടെന്നു വരാം. മൂന്നു ലക്ഷമോ അതിൽ കൂടുതലോ ആണെങ്കിൽ വാർഡ് കമ്മിറ്റികൾ നിർബന്ധം. ഓരോ ജില്ലയിലും ജില്ലാ ആസൂത്രണ സമിതി (കുറഞ്ഞത് അഞ്ചിൽ നാല് തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ടവർ) ഗ്രാമ-നഗര പദ്ധതികൾ ചേർക്കും; പത്തു ലക്ഷമോ അതിലധികമോ ഉള്ള പ്രദേശങ്ങൾക്ക് മെട്രോപൊളിറ്റൻ ആസൂത്രണ സമിതി (കുറഞ്ഞത് മൂന്നിൽ രണ്ട്). സഹകരണ ഭാഗം IXB (97-ാം ഭേദഗതി 2011) രാജേന്ദ്ര എൻ. ഷാ (2021) വിധിക്കുശേഷം ബഹുസംസ്ഥാന സംഘങ്ങൾക്ക് മാത്രം. ഗ്രാമത്തിന് പ്രസിഡന്റ് പോലെ നഗരത്തിന് മേയറും കൗൺസിലർമാരും. (→ English: municipality · हिन्दी: नगरपालिका)

In exam EnglishTowns got the same frame through the 74th Amendment (1992, in force 1 June 1993): Part IXA and the Twelfth Schedule of 18 matters. Article 243Q names three types of municipality: the Nagar Panchayat for an area in transition from rural to urban, the Municipal Council and the Municipal Corporation; an industrial township may be left without one. Ward committees are required where the population is three lakh or more. A District Planning Committee in every district (at least four-fifths elected) joins rural and urban plans, and a Metropolitan Planning Committee (at least two-thirds elected) serves areas of ten lakh or more. Part IXB on co-operatives (97th Amendment, 2011) now applies only to multi-State societies after Rajendra N. Shah (2021).

എട്ട് കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശം — രാഷ്ട്രപതി അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റർ വഴി ഭരിക്കും (239–241); അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്ററായ അയൽ ഗവർണർ സ്വന്തം മന്ത്രിമാരുടെ ഉപദേശമില്ലാതെ പ്രവർത്തിക്കും; ഏതു വിഷയത്തിലും പാർലമെന്റിന് നിയമമുണ്ടാക്കാം. പുതുച്ചേരി (239A), ജമ്മു-കശ്മീർ (2019 നിയമം) എന്നിവയ്ക്ക് നിയമസഭ; ദ്വീപ് പ്രദേശങ്ങൾക്ക് 240 പ്രകാരം രാഷ്ട്രപതിയുടെ ചട്ടങ്ങൾ. ഡൽഹി (239AA, 69-ാം ഭേദഗതി 1991): പൊതുക്രമം, പോലീസ്, ഭൂമി എന്നിവയിൽ നിയമസഭയ്ക്ക് നിയമമുണ്ടാക്കാനാവില്ല; മന്ത്രിസഭ പത്തു ശതമാനത്തിൽ കൂടില്ല; 2018, 2023 വിധികൾ ആ വിഷയങ്ങൾക്കു പുറത്ത് LG-യെ ഉപദേശത്തിന് ബാധ്യസ്ഥനാക്കി. 371–371J ചില സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ പ്രദേശങ്ങളെയും ഗോത്ര ആചാരങ്ങളെയും സംരക്ഷിക്കുന്നു; 370 റദ്ദാക്കൽ (2019) 2023 ഡിസംബറിൽ സുപ്രീം കോടതി ശരിവച്ചു. (→ English: Union Territory · हिन्दी: संघ राज्यक्षेत्र)

In exam EnglishEight areas are a Union Territory, run by the President through an administrator (Articles 239–241); a neighbouring Governor serving as administrator acts independently of his own ministers, and Parliament may legislate for them on any subject. Puducherry (Article 239A) and Jammu and Kashmir (Reorganisation Act, 2019) have legislatures; for the island territories the President makes regulations under Article 240. Delhi (Article 239AA, 69th Amendment, 1991) has an Assembly that cannot legislate on public order, police or land, and a council of ministers capped at ten per cent; the NCT cases of 2018 and 2023 bound the Lieutenant Governor to ministerial advice outside those subjects. Articles 371–371J protect regions and tribal customs in particular States, and the Supreme Court upheld the 2019 abrogation of Article 370 in December 2023.

Exam traps

Recap

Practice questions

Q1. Before whom does the Governor of a State take the oath of office?

  1. The President
  2. The Chief Justice of India
  3. The Chief Justice of the State's High Court
  4. The Speaker of the Legislative Assembly
Show answer

Answer: C. The Chief Justice of the State's High Court

Under Article 159 the oath is taken before the Chief Justice of the High Court. The President appoints the Governor but does not administer the oath; the Chief Justice of India administers the President's oath; the Speaker has no role here.

Q2. Consider the following statements:
1. A Legislative Council can be abolished only by an amendment under Article 368.
2. There is no provision for a joint sitting of the two Houses of a State legislature.
Which of the statements given above is/are correct?

  1. 1 only
  2. 2 only
  3. Both 1 and 2
  4. Neither 1 nor 2
Show answer

Answer: B. 2 only

Statement 1 is wrong: Article 169 lets Parliament abolish a Council by ordinary law after the Assembly's resolution, and such a law is not an Article 368 amendment. Statement 2 is correct. So '1 only' and 'Both' are wrong, and 'Neither' ignores statement 2.

Q3. The 94th Amendment requires a minister in charge of tribal welfare in which of the following States?

  1. Bihar, Jharkhand, Odisha and Madhya Pradesh
  2. Chhattisgarh, Jharkhand, Madhya Pradesh and Odisha
  3. Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram
  4. Gujarat, Rajasthan, Maharashtra and Odisha
Show answer

Answer: B. Chhattisgarh, Jharkhand, Madhya Pradesh and Odisha

Article 164(1), as amended in 2006, names Chhattisgarh, Jharkhand, Madhya Pradesh and Odisha. Bihar was removed from the list, so the first option is wrong; the other two lists name States the proviso does not cover.

Q4. Under Article 243B, the intermediate level of panchayats need not be constituted in a State whose population does not exceed:

  1. 10 lakh
  2. 20 lakh
  3. 30 lakh
  4. 50 lakh
Show answer

Answer: B. 20 lakh

The figure is 20 lakh. Ten lakh is the threshold for a metropolitan area under Part IXA, and 30 lakh and 50 lakh appear nowhere in Part IX.

Q5. Consider the following statements about the Panchayats (Extension to the Scheduled Areas) Act, 1996:
1. It extends Part IX to the Sixth Schedule areas of the North-East.
2. It reserves the posts of chairpersons of panchayats in Scheduled Areas for Scheduled Tribes.
Which of the statements given above is/are correct?

  1. 1 only
  2. 2 only
  3. Both 1 and 2
  4. Neither 1 nor 2
Show answer

Answer: B. 2 only

Statement 1 is wrong: PESA covers Fifth Schedule areas in ten States, not Sixth Schedule areas. Statement 2 is correct. So '1 only' and 'Both' are wrong, and 'Neither' ignores statement 2.

Q6. Match List I with List II:
List I
A. Eleventh Schedule
B. Twelfth Schedule
C. Article 243K
D. Article 243ZE
List II
1. Metropolitan Planning Committee
2. 18 matters for municipalities
3. State Election Commission
4. 29 matters for panchayats
Select the correct answer using the code given below.

  1. A-4, B-2, C-3, D-1
  2. A-2, B-4, C-3, D-1
  3. A-4, B-2, C-1, D-3
  4. A-3, B-1, C-4, D-2
Show answer

Answer: A. A-4, B-2, C-3, D-1

Eleventh Schedule has 29 panchayat matters, the Twelfth 18 municipal matters, Article 243K the State Election Commission and Article 243ZE the Metropolitan Planning Committee. The second option swaps the two Schedules, the third swaps 243K and 243ZE, and the fourth matches nothing.

Q7. The Legislative Assembly of the National Capital Territory of Delhi cannot make laws on which of the following?

  1. Public health and sanitation
  2. Police
  3. Education
  4. Agriculture
Show answer

Answer: B. Police

Article 239AA keeps public order, police and land with the Union. Public health, education and agriculture are within the Assembly's reach, so those options are wrong.

Q8. Which one of the following Articles contains special provisions for Nagaland that protect Naga customary law and ownership of land?

  1. Article 370
  2. Article 371A
  3. Article 371G
  4. Article 371J
Show answer

Answer: B. Article 371A

Article 371A is for Nagaland. Article 370 concerned Jammu and Kashmir, Article 371G gives a similar shield to Mizoram, and Article 371J deals with the Hyderabad-Karnataka region of Karnataka.

← Part 2All parts

Study this in the Upscore app to keep notes, save it for revision, track your practice scores and follow a plan to the exam date. It's free.

Study this in the app →

Sources