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त्वरित पुनरावृत्ति: एक पृष्ठ पर राज्य और स्थानीय शासन

राज्य और स्थानीय शासन · त्वरित पुनरावृत्ति · तथ्य-जाँच की तिथि 16 October 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

तीनों भाग त्वरित पुनरावृत्ति के लिए संक्षेप में: राज्यपाल, मुख्यमंत्री और राज्य विधान-मंडल; पंचायतें और पेसा; नगरपालिकाएँ, संघ राज्यक्षेत्र, दिल्ली और विशेष उपबंध, एक तालिका में सार और आठ मिश्रित प्रश्नों के साथ।

भाग 6 प्रत्येक राज्य को संसदीय प्रणाली देता है। राज्यपाल औपचारिक प्रमुख है, जिसे राष्ट्रपति अधिपत्र द्वारा नियुक्त करता है (अनुच्छेद 155), जो कम से कम 35 वर्ष का नागरिक हो, और एक व्यक्ति दो या अधिक राज्यों का राज्यपाल हो सकता है (7वाँ संशोधन, 1956)। राज्यपाल राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत पाँच वर्ष की पदावधि के लिए पद धारण करता है (अनुच्छेद 156), महाभियोग नहीं होता, पर बी.पी. सिंघल (2010) मनमाने हटाने को रोकता है। शक्तियों में मुख्यमंत्री की नियुक्ति, विधान सभा को आहूत और विघटित करना (अनुच्छेद 174), अध्यादेश (अनुच्छेद 213) और राज्य विधि के विरुद्ध अपराधों के लिए क्षमा (अनुच्छेद 161) शामिल हैं। विधेयक पर राज्यपाल अनुमति दे सकता है, रोक सकता है, धन विधेयक से भिन्न विधेयक लौटा सकता है या राष्ट्रपति के लिए आरक्षित कर सकता है, और उच्च न्यायालय को संकट में डालने वाला विधेयक आरक्षित करना अनिवार्य है (अनुच्छेद 200)।

वास्तविक शक्ति मुख्यमंत्री और मंत्रिपरिषद के पास है, जो सामूहिक रूप से विधान सभा के प्रति उत्तरदायी है (अनुच्छेद 164)। 91वाँ संशोधन मंत्रिपरिषद को विधान सभा के 15 प्रतिशत तक सीमित करता है, न्यूनतम 12, और 94वाँ संशोधन (2006) छत्तीसगढ़, झारखंड, मध्य प्रदेश और ओडिशा में जनजाति कल्याण मंत्री अनिवार्य करता है। अनुच्छेद 163 के अधीन विवेकाधिकार को शमशेर सिंह (1974) और नबाम रेबिया (2016) सीमित रखते हैं। छह राज्यों में विधान परिषद् है, जो विधान सभा के विशेष बहुमत वाले संकल्प के बाद संसद की विधि द्वारा बनाई या समाप्त की जाती है (अनुच्छेद 169)। परिषद विधान सभा की अधिकतम एक-तिहाई, न्यूनतम 40 सदस्यों की होती है, साधारण विधेयक को लगभग चार मास और धन विधेयक को 14 दिन तक रोक सकती है, और उसके पास संयुक्त बैठक का सहारा नहीं है।

पंचायतों की माँग अनुच्छेद 40 में थी, पर मार्ग बलवंत राय मेहता समिति (1957, तीन स्तर), 2 अक्टूबर 1959 को नागौर में राजस्थान की शुरुआत, अशोक मेहता समिति (1978, दो स्तर), जी.वी.के. राव (1985) और एल.एम. सिंघवी (1986) समितियों, और 1989 में विफल 64वें संशोधन विधेयक से होकर गया। 73वें संशोधन (1992, 24 अप्रैल 1993 से प्रवृत्त) ने भाग 9 और 29 विषयों वाली ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी। इसका ढाँचा: गाँव के सभी मतदाताओं की ग्राम सभा (अनुच्छेद 243क); तीन स्तर, 20 लाख से कम जनसंख्या पर मध्य स्तर वैकल्पिक (अनुच्छेद 243ख); हर पाँच वर्ष प्रत्यक्ष निर्वाचन; अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित स्थान और महिलाओं के लिए कम से कम एक-तिहाई; और न्यूनतम आयु 21 वर्ष।

राज्य निर्वाचन आयोग पंचायत और नगरपालिका निर्वाचन कराता है; उसके प्रमुख को राज्यपाल नियुक्त करता है पर हटाया केवल उच्च न्यायालय के न्यायाधीश की तरह जा सकता है (अनुच्छेद 243ट)। राज्य वित्त आयोग हर पाँच वर्ष स्थानीय वित्त का पुनर्विलोकन करता है (अनुच्छेद 243झ), और वास्तविक शक्तियाँ और धन राज्य विधि से आते हैं। भाग 9 अनुसूचित और जनजाति क्षेत्रों पर तथा नागालैंड, मेघालय और मिज़ोरम पर स्वतः लागू नहीं होता (अनुच्छेद 243ड); पेसा, 1996 उसे दस राज्यों के पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों तक विस्तारित करता है, जिसमें ग्राम सभा को मज़बूत शक्तियाँ और अनुसूचित जनजातियों के लिए कम से कम आधे स्थान और अध्यक्षों के सभी पद आरक्षित हैं। कृष्ण मूर्ति (2010) ने अध्यक्षों के पदों के आरक्षण को बरकरार रखा, और विकास किशनराव गवली (2021) ने पिछड़े वर्गों के लिए स्थान आरक्षित करने से पहले तिहरी कसौटी अनिवार्य की।

नगरों को वही ढाँचा 74वें संशोधन (1992, 1 जून 1993 से प्रवृत्त) से मिला: भाग 9क और 18 विषयों वाली बारहवीं अनुसूची। अनुच्छेद 243थ तीन प्रकार की नगरपालिका का नाम लेता है: ग्रामीण से नगरीय में संक्रमणशील क्षेत्र के लिए नगर पंचायत, नगरपालिका परिषद और नगर निगम; औद्योगिक नगरी को इससे बाहर रखा जा सकता है। तीन लाख या अधिक जनसंख्या पर वार्ड समितियाँ अनिवार्य हैं। प्रत्येक जिले की जिला योजना समिति (कम से कम चार-पंचमांश निर्वाचित) ग्रामीण और नगरीय योजनाओं को जोड़ती है, और महानगर योजना समिति (कम से कम दो-तिहाई निर्वाचित) दस लाख या अधिक के क्षेत्रों के लिए है। सहकारी सोसाइटियों पर भाग 9ख (97वाँ संशोधन, 2011) राजेंद्र एन. शाह (2021) के बाद अब केवल बहु-राज्य सोसाइटियों पर लागू है।

आठ क्षेत्र संघ राज्यक्षेत्र हैं, जिनका प्रशासन राष्ट्रपति एक प्रशासक के माध्यम से करता है (अनुच्छेद 239–241); प्रशासक के रूप में कार्य करने वाला पड़ोसी राज्यपाल अपने मंत्रियों से स्वतंत्र होकर कार्य करता है, और संसद उनके लिए किसी भी विषय पर विधि बना सकती है। पुडुचेरी (अनुच्छेद 239क) और जम्मू-कश्मीर (पुनर्गठन अधिनियम, 2019) के विधान-मंडल हैं; द्वीपीय राज्यक्षेत्रों के लिए राष्ट्रपति अनुच्छेद 240 के अधीन विनियम बनाता है। दिल्ली (अनुच्छेद 239कक, 69वाँ संशोधन, 1991) की विधान सभा लोक व्यवस्था, पुलिस या भूमि पर विधि नहीं बना सकती, और उसकी मंत्रिपरिषद दस प्रतिशत तक सीमित है; 2018 और 2023 के राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र मामलों ने उन विषयों के बाहर उपराज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सलाह से बाँधा। अनुच्छेद 371–371ञ विशेष राज्यों में क्षेत्रों और जनजातीय प्रथाओं की रक्षा करते हैं, और उच्चतम न्यायालय ने दिसंबर 2023 में अनुच्छेद 370 के 2019 के निरसन को बरकरार रखा।

परीक्षा में ध्यान दें

• राज्यपाल नियुक्त होता है, निर्वाचित नहीं, उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायमूर्ति के समक्ष शपथ लेता है, और उस पर महाभियोग नहीं होता; फिर भी बी.पी. सिंघल (2010) मनमाने हटाने को रोकता है।
• उच्च न्यायालय को संकट में डालने वाला विधेयक राष्ट्रपति के लिए आरक्षित करना होगा; राज्यपाल धन विधेयक को लौटा नहीं सकता।
• राज्य मंत्रिपरिषद की 15 प्रतिशत सीमा विधान सभा पर गिनी जाती है, न्यूनतम 12 के साथ; दिल्ली की सीमा दस प्रतिशत है।
• विधान परिषद विधान सभा के विशेष बहुमत वाले संकल्प के बाद संसद की साधारण विधि से बनाई या समाप्त की जाती है, अनुच्छेद 368 के संशोधन से नहीं।
• पंचायतें: 73वाँ संशोधन, 24 अप्रैल 1993, ग्यारहवीं अनुसूची (29), न्यूनतम आयु 21; नगरपालिकाएँ: 74वाँ संशोधन, 1 जून 1993, बारहवीं अनुसूची (18)।
• मध्यवर्ती पंचायत स्तर केवल 20 लाख या कम जनसंख्या पर वैकल्पिक है; वार्ड समितियाँ केवल तीन लाख या अधिक पर आवश्यक हैं।
• पेसा दस राज्यों के पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों पर लागू है, छठी अनुसूची क्षेत्रों पर नहीं; भाग 9ख अब केवल बहु-राज्य सहकारी सोसाइटियों पर लागू है।
• अनुच्छेद 371क नागालैंड, 371छ मिज़ोरम, 371ञ कर्नाटक का है; अनुच्छेद 370 (जम्मू-कश्मीर) अलग है और उसका निरसन 2023 में बरकरार रखा गया।

पुनरावृत्ति

• भाग 6: औपचारिक प्रमुख राज्यपाल, वास्तविक कार्यपालिका मुख्यमंत्री और मंत्रिपरिषद, जो विधान सभा के प्रति उत्तरदायी है।
• राज्यपाल: नियुक्त (अनुच्छेद 155), प्रसादपर्यंत पद (अनुच्छेद 156), अध्यादेश (213), क्षमा (161), विधेयक (200, 201), सीमित विवेकाधिकार (163)।
• मंत्रिपरिषद 15 प्रतिशत तक सीमित, न्यूनतम 12; चार राज्यों में जनजाति कल्याण मंत्री।
• छह राज्यों में विधान परिषद (अनुच्छेद 169); परिषद रोकती है, कभी अवरुद्ध नहीं करती; संयुक्त बैठक नहीं।
• 73वाँ संशोधन: ग्राम सभा, तीन स्तर, पाँच वर्ष की पदावधि, अनुसूचित जाति/जनजाति और महिला आरक्षण, राज्य निर्वाचन और वित्त आयोग; पेसा 1996।
• 74वाँ संशोधन: नगरपालिका के तीन प्रकार, वार्ड समितियाँ, बारहवीं अनुसूची, जिला और महानगर योजना समितियाँ।
• अनुच्छेद 239–241 के अधीन संघ राज्यक्षेत्र; अनुच्छेद 239कक और 2018 तथा 2023 के मामलों के अधीन दिल्ली।
• विशेष राज्यों के लिए अनुच्छेद 371–371ञ; अनुच्छेद 370 का 2019 में निरसन, 2023 में बरकरार।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Constitution of India, Article 40, Part VI (Articles 152–213), Part VIII (Articles 239–241), Parts IX, IXA and IXB, Articles 370–371J, Eleventh and Twelfth Schedules — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
• Constitution (Seventh, Sixty-ninth, Seventy-third, Seventy-fourth, Ninety-first, Ninety-fourth and Ninety-seventh Amendment) Acts; Panchayats (Extension to the Scheduled Areas) Act, 1996; Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019 — https://www.indiacode.nic.in
• Supreme Court of India: Shamsher Singh (1974); B.P. Singhal (2010); K. Krishna Murthy (2010); Nabam Rebia (2016); Government of NCT of Delhi (2018, 2023); Vikas Kishanrao Gawali (2021); Rajendra N. Shah (2021); In Re: Article 370 (2023) — https://digiscr.sci.gov.in