English · हिन्दी · తెలుగు · தமிழ் · മലയാളം · मराठी · ಕನ್ನಡ
Directive Principles versus Fundamental Rights, and the Fundamental Duties
How the Directive Principles differ from the Fundamental Rights, the chain of cases and amendments from Champakam to Minerva Mills and Article 31C, the 2024 ruling on Article 39(b), and the eleven Fundamental Duties of Article 51A: origin, content and enforcement.
ಮೊದಲ ಭಾಗದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ನಿರ್ದೇಶಕ ತತ್ವಗಳು ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಏನು ಬಯಸುತ್ತವೆ, ಕಾನೂನುಗಳು ಅವನ್ನು ಹೇಗೆ ಜಾರಿಗೆ ತಂದವು ಎಂದು ನೋಡಿದೆವು. ಈಗ ಎರಡು ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು. ಒಂದು: ಒಂದು ತತ್ವ ಒಂದು ಕಡೆ, ಮೂಲಭೂತ ಹಕ್ಕುಗಳು ಇನ್ನೊಂದು ಕಡೆ ಎಳೆದರೆ ಯಾವುದು ಗೆಲ್ಲುತ್ತದೆ? ಮನೆಯಲ್ಲಿ ಅಮ್ಮ 'ಮಕ್ಕಳ ಓದು ಮುಖ್ಯ' ಎನ್ನುತ್ತಾಳೆ, ಅಪ್ಪ 'ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬರ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ ಮುಖ್ಯ' ಎನ್ನುತ್ತಾನೆ — ಅಂಥ ಎಳೆದಾಟ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲೂ ಇದೆ. ಎರಡು: ಭಾಗ 4A ಯ ಮೂಲಭೂತ ಕರ್ತವ್ಯಗಳು ಯಾವುವು, ಎಲ್ಲಿಂದ ಬಂದವು, ಎಷ್ಟರಮಟ್ಟಿಗೆ ಜಾರಿಗೊಳಿಸಬಹುದು? ಕೊನೆಯಲ್ಲಿ ಹಕ್ಕುಗಳು, ತತ್ವಗಳು, ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಅಕ್ಕಪಕ್ಕ ಇಟ್ಟು ಹೋಲಿಸುತ್ತೇವೆ. (→ English: Directive Principles of State Policy · Fundamental Rights · Fundamental Duties · हिन्दी: राज्य की नीति के निदेशक तत्व · मूल अधिकार · मूल कर्तव्य)
ಎರಡೂ ಭಾಗಗಳನ್ನು ಪಾಲುದಾರರಂತೆ ಬರೆಯಲಾಯಿತು, ಆದರೆ ಸಾಧನಗಳು ಬೇರೆ. ಮೂಲಭೂತ ಹಕ್ಕುಗಳಿಗೆ ಧಕ್ಕೆಯಾದರೆ ನೇರವಾಗಿ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯ (32) ಅಥವಾ ಉಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯಕ್ಕೆ (226) ಹೋಗಬಹುದು; ಹಕ್ಕನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವ ಕಾನೂನು ಆ ಮಟ್ಟಿಗೆ ಅಸಿಂಧು (13). ರಾಜ್ಯ ನಿರ್ದೇಶಕ ತತ್ವಗಳು ಮಾತ್ರ ವಿಧಿ 37ರಂತೆ ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲಾಗದ ತತ್ವಗಳು: 'ಈ ತತ್ವ ಜಾರಿಗೆ ತಾ' ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಆದೇಶಿಸಲಾಗದು. ಹಕ್ಕುಗಳು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ 'ಇದನ್ನು ಮಾಡಬೇಡ' ಎಂಬ ನಿಷೇಧಗಳು; ತತ್ವಗಳು 'ಈ ದಿಕ್ಕಿನಲ್ಲಿ ಹೋಗು' ಎಂಬ ಗುರಿಗಳು. ಉದಾಹರಣೆ: ಸರ್ಕಾರ ಕಾರಣವಿಲ್ಲದೆ ಪತ್ರಿಕೆಯನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸಿದರೆ ಸಂಪಾದಕ ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಗೆಲ್ಲುತ್ತಾನೆ; ಅದೇ ಸರ್ಕಾರ ನಿರುದ್ಯೋಗಿಗಳಿಗೆ ಕೆಲಸ ಕೊಡದಿದ್ದರೆ (41) ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಒತ್ತಾಯಿಸಲಾಗದು. (→ English: Fundamental Rights · Directive Principles of State Policy · non-justiciable · हिन्दी: मूल अधिकार · राज्य की नीति के निदेशक तत्व · न्यायालय द्वारा अप्रवर्तनीय)
ಮೊದಲ ಘರ್ಷಣೆ ಒಂದು ವರ್ಷದೊಳಗೇ ಬಂತು. ಮದ್ರಾಸ್ ಸರ್ಕಾರ ವೈದ್ಯಕೀಯ, ಎಂಜಿನಿಯರಿಂಗ್ ಕಾಲೇಜು ಸೀಟುಗಳನ್ನು ಆದೇಶದ ಮೂಲಕ ಸಮುದಾಯವಾರು ಹಂಚಿತು. ಚಂಪಕಂ ದೊರೈರಾಜನ್ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ (1951) ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಅದನ್ನು ರದ್ದುಪಡಿಸಿತು: ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಕೇವಲ ಧರ್ಮ, ಜನಾಂಗ, ಜಾತಿ, ಭಾಷೆಯ ಕಾರಣಕ್ಕೆ ಪ್ರವೇಶ ನಿರಾಕರಿಸಬಾರದು ಎನ್ನುತ್ತದೆ 29(2). ನಿರ್ದೇಶಕ ತತ್ವಗಳು ಹಕ್ಕುಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ, ಅವುಗಳ ಅಧೀನವಾಗಿ ನಡೆಯಬೇಕು ಎಂದಿತು ನ್ಯಾಯಾಲಯ. ಸಂಸತ್ತು ತಕ್ಷಣ ಮೊದಲ ತಿದ್ದುಪಡಿ (1951) ಮಾಡಿ 15(4) ಸೇರಿಸಿತು — ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳು, SC, ST ಗಳಿಗೆ ವಿಶೇಷ ಏರ್ಪಾಡು ಮಾಡಬಹುದು. ಅದೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ 31A, 31B ಮತ್ತು ಒಂಬತ್ತನೇ ಅನುಸೂಚಿ ತಂದು ಭೂಸುಧಾರಣಾ ಕಾನೂನುಗಳಿಗೆ ರಕ್ಷಣೆ ಕೊಟ್ಟಿತು. ಕ್ರಿಕೆಟ್ನಲ್ಲಿ ಅಂಪೈರ್ 'ನೋ ಬಾಲ್' ಎಂದರೆ ಮಂಡಳಿಯೇ ನಿಯಮ ಬದಲಿಸಿದಂತೆ — ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ತೀರ್ಪಿಗೆ ಸಂಸತ್ತು ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಮೂಲಕ ಉತ್ತರ ಕೊಟ್ಟಿತು. (→ English: Supreme Court · Amendment · Ninth Schedule · हिन्दी: उच्चतम न्यायालय · संशोधन · नौवीं अनुसूची)
ಗೋಲಕನಾಥ್ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ (1967) ಹನ್ನೊಂದು ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿಗಳು 6–5 ಬಹುಮತದಿಂದ 'ಸಂಸತ್ತು ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಮೂಲಕ ಮೂಲಭೂತ ಹಕ್ಕನ್ನು ಕಸಿಯಲಾಗದು, ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲಾಗದು' ಎಂದರು. ಕಲ್ಯಾಣ ಕಾನೂನುಗಳಿಗೆ ಅಂಥ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳೇ ಬೇಕಾಗಿದ್ದರಿಂದ ದಾರಿ ಮುಚ್ಚಿದಂತಾಯಿತು. 1971ರಲ್ಲಿ ಸಂಸತ್ತಿನ ಉತ್ತರ: 24ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ — ಭಾಗ 3 ಸೇರಿ ಸಂವಿಧಾನದ ಯಾವುದೇ ಭಾಗವನ್ನು ತಿದ್ದಬಹುದು. 25ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ 31C ಸೇರಿಸಿತು: 39(b), (c) ತತ್ವಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರುವ ಕಾನೂನು 14, 19, 31ಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧ ಎಂಬ ಕಾರಣಕ್ಕೆ ಅಸಿಂಧುವಾಗದು; 'ಈ ಕಾನೂನು ಆ ನೀತಿಗಾಗಿಯೇ' ಎಂಬ ಘೋಷಣೆಯನ್ನು ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಪ್ರಶ್ನಿಸಲಾಗದು. ಅಂದರೆ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಎರಡು ತತ್ವಗಳು ಹಕ್ಕುಗಳಿಗಿಂತ ಮೇಲೆ ಬಂದವು. ಊರ ಕೆರೆಯ ನೀರು ಎಲ್ಲರಿಗೂ ಹಂಚಬೇಕು, ಕೆಲವರ ಬಳಿ ಮಾತ್ರ ಸಂಪತ್ತು ಕೂಡಬಾರದು — ಇದೇ 39(b), 39(c)ಯ ಭಾವ. (→ English: Amendment · हिन्दी: संशोधन)
ಕೇಶವಾನಂದ ಭಾರತಿ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ (1973) ನ್ಯಾಯಾಲಯ 24ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಎತ್ತಿಹಿಡಿದು ಗೋಲಕನಾಥ್ ತೀರ್ಪನ್ನು ತಳ್ಳಿಹಾಕಿತು, ಆದರೆ 'ತಿದ್ದುಪಡಿ ಅಧಿಕಾರದಿಂದ ಸಂವಿಧಾನದ ಮೂಲ ರಚನೆ ನಾಶಮಾಡಲಾಗದು' ಎಂದಿತು. 31C ಯನ್ನು ಎರಡು ತುಂಡುಗಳಾಗಿ ನೋಡಿತು. ಮೊದಲ ತುಂಡು — 39(b), (c) ಕಾನೂನುಗಳಿಗೆ 14, 19, 31ರಿಂದ ರಕ್ಷಣೆ — ಉಳಿಯಿತು. ಎರಡನೇ ತುಂಡು — ಶಾಸಕಾಂಗದ ಘೋಷಣೆಯೇ ಅಂತಿಮ, ನ್ಯಾಯಾಲಯ ನೋಡಬಾರದು — ರದ್ದಾಯಿತು; ಏಕೆಂದರೆ ಅದು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಪರಾಮರ್ಶೆಯನ್ನೇ ತೆಗೆದುಹಾಕುತ್ತಿತ್ತು. ಪರೀಕ್ಷೆ ಬರೆದ ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿಯೇ ತನ್ನ ಉತ್ತರಪತ್ರಿಕೆಗೆ ಅಂಕ ಹಾಕಿಕೊಂಡರೆ ಹೇಗೆ? ಆದ್ದರಿಂದ ಇಂದಿಗೂ 'ಈ ಕಾನೂನು ನಿಜವಾಗಿ 39(b), (c)ಗಾಗಿಯೇ' ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಪರಿಶೀಲಿಸಬಹುದು. ನಂತರ 44ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ (1978) ಆಸ್ತಿ ಹಕ್ಕನ್ನು (31) ಭಾಗ 3ರಿಂದ ತೆಗೆಯಿತು; ಹೀಗಾಗಿ ಇಂದು 31C ರಕ್ಷಣೆ 14, 19ರ ವಿರುದ್ಧ ಮಾತ್ರ. (→ English: basic structure · judicial review · हिन्दी: मूल ढांचा · न्यायिक पुनर्विलोकन)
42ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ (1976) ಇನ್ನೂ ಮುಂದೆ ಹೋಯಿತು: 39(b), (c) ಮಾತ್ರವಲ್ಲ, ಭಾಗ 4ರ ಯಾವುದೇ ತತ್ವವನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರುವ ಕಾನೂನಿಗೂ 14, 19, 31ರಿಂದ ರಕ್ಷಣೆ ಸಿಗುವಂತೆ 31C ಬದಲಿಸಿತು. ಮಿನರ್ವ ಮಿಲ್ಸ್ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ (1980) ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಈ ವಿಸ್ತರಣೆಯನ್ನು ರದ್ದುಪಡಿಸಿತು. ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ವಾದ: ಸಂವಿಧಾನ ಭಾಗ 3 ಮತ್ತು ಭಾಗ 4ರ ನಡುವಿನ ಸಮತೋಲನದ ಮೇಲೆ ನಿಂತಿದೆ; ಗುರಿ (ಭಾಗ 4) ತಲುಪಬೇಕು, ಆದರೆ ದಾರಿ (ಭಾಗ 3) ಬಿಡಬಾರದು. ಎತ್ತಿನ ಬಂಡಿಗೆ ಎರಡು ಚಕ್ರ — ಒಂದು ತೆಗೆದರೆ ಬಂಡಿ ಓಡದು. ಹಕ್ಕುಗಳು–ತತ್ವಗಳ ಸಮತೋಲನವೇ ಒಂದು ಮೂಲ ಲಕ್ಷಣ. ಫಲಿತಾಂಶ: 31C ಕೇಶವಾನಂದ ರೂಪದಲ್ಲೇ, ಅಂದರೆ 39(b), (c)ಗೆ ಮಾತ್ರ ಉಳಿದಿದೆ. (→ English: Amendment · Supreme Court · हिन्दी: संशोधन · उच्चतम न्यायालय)
39(b)ಯ ಅರ್ಥ ಮತ್ತೆ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಮುಂದೆ ಬಂತು — ಪ್ರಾಪರ್ಟಿ ಓನರ್ಸ್ ಅಸೋಸಿಯೇಷನ್ ಪ್ರಕರಣ, ಒಂಬತ್ತು ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿಗಳ ಪೀಠ, 5 ನವೆಂಬರ್ 2024. ಮುಂಬೈಯ ಹಳೆಯ, ಅಪಾಯಕಾರಿ ಕಟ್ಟಡಗಳನ್ನು ದುರಸ್ತಿ ಮತ್ತು ಮರುನಿರ್ಮಾಣಕ್ಕಾಗಿ ಸರ್ಕಾರ ವಶಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಅವಕಾಶ ನೀಡಿದ ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರದ ವಸತಿ ಕಾನೂನಿನ ವಿವಾದ. ಪ್ರಶ್ನೆ: ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಖಾಸಗಿ ಆಸ್ತಿಯೂ 'ಸಮುದಾಯದ ಭೌತಿಕ ಸಂಪನ್ಮೂಲ'ವೇ? 1977ರಲ್ಲಿ ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಕೃಷ್ಣ ಅಯ್ಯರ್ 'ಹೌದು' ಎಂದಿದ್ದರು, ನಂತರದ ತೀರ್ಪುಗಳು ಅದನ್ನೇ ಆಧರಿಸಿದವು. ಬಹುಮತ ಅದನ್ನು ಒಪ್ಪಲಿಲ್ಲ: ನಿಮ್ಮ ಮನೆಯ ಹಿತ್ತಲಿನ ತರಕಾರಿ ಮಡಿ ಊರಿನ ಸಾಮೂಹಿಕ ಆಸ್ತಿಯಲ್ಲ; ಆದರೆ ಇಡೀ ಊರು ಅವಲಂಬಿಸಿರುವ ಏಕೈಕ ಬಾವಿ ಒಬ್ಬನ ಕೈಯಲ್ಲಿದ್ದರೆ ಬೇರೆ ಮಾತು. ಸಂಪನ್ಮೂಲದ ಸ್ವರೂಪ, ಕೊರತೆ, ಸಮುದಾಯದ ಕ್ಷೇಮದ ಮೇಲಿನ ಪರಿಣಾಮ, ಖಾಸಗಿ ಕೈಯಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರೀಕರಣ — ಇವುಗಳನ್ನು ನೋಡಿ ನಿರ್ಧಾರ. ಕೇಶವಾನಂದ ರೂಪದ 31C ಜಾರಿಯಲ್ಲಿದೆ ಎಂದೂ ಪೀಠ ಹೇಳಿತು. (→ English: material resources of the community · हिन्दी: समुदाय के भौतिक संसाधन)
ಮೂಲ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಹಕ್ಕುಗಳಿದ್ದವು, ಕರ್ತವ್ಯಗಳಿರಲಿಲ್ಲ. 1976ರಲ್ಲಿ, ತುರ್ತು ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯ ಕಾಲದಲ್ಲಿ, ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಪಕ್ಷ ಸರ್ದಾರ್ ಸ್ವರಣ್ ಸಿಂಗ್ ನೇತೃತ್ವದಲ್ಲಿ ಸಮಿತಿ ರಚಿಸಿತು; ಅದು ನಾಗರಿಕರ ಕರ್ತವ್ಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಒಂದು ಅಧ್ಯಾಯ ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿತು. 42ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ (1976) ಭಾಗ 4A ಮತ್ತು ಅದರಲ್ಲಿ ಒಂದೇ ವಿಧಿ 51A ಸೇರಿಸಿ ಹತ್ತು ಮೂಲಭೂತ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಇಟ್ಟಿತು. ಸಮಿತಿ ಎಂಟು ಹೇಳಿತ್ತು, ಸಂಸತ್ತು ಹತ್ತು ಒಪ್ಪಿತು; ಪಾಲಿಸದಿದ್ದರೆ ಶಿಕ್ಷೆ ಎಂಬ ಸಲಹೆಯನ್ನು ಮಾತ್ರ ಒಪ್ಪಲಿಲ್ಲ. ಹಕ್ಕುಗಳ ಪಕ್ಕದಲ್ಲೇ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಇಡುವ ಕಲ್ಪನೆ ಹಿಂದಿನ ಸೋವಿಯತ್ ಒಕ್ಕೂಟದ ಸಂವಿಧಾನದಿಂದ ಬಂದದ್ದು ಎನ್ನುತ್ತಾರೆ. 86ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ (2002) ಹನ್ನೊಂದನೇ ಕರ್ತವ್ಯ (k) ಸೇರಿಸಿತು — ಅದೇ ಕಾಯ್ದೆ 21A ಅಡಿ ಶಿಕ್ಷಣವನ್ನು ಮೂಲಭೂತ ಹಕ್ಕಾಗಿಸಿತು: ಆರರಿಂದ ಹದಿನಾಲ್ಕು ವರ್ಷದ ಮಗುವಿಗೆ ಶಿಕ್ಷಣದ ಅವಕಾಶ ಕೊಡುವುದು ಪೋಷಕರ ಕರ್ತವ್ಯ. ಶಾಲೆಯನ್ನು ಸರ್ಕಾರ ಕಟ್ಟಬೇಕು, ಮಗುವನ್ನು ಶಾಲೆಗೆ ಕಳಿಸುವುದು ಮನೆಯವರ ಕೆಲಸ — ಹಕ್ಕು ಮತ್ತು ಕರ್ತವ್ಯ ಜೋಡಿಯಾಗಿ. (→ English: Amendment · Fundamental Duties · हिन्दी: संशोधन · मूल कर्तव्य)
51A 'ಭಾರತದ ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ನಾಗರಿಕನ ಕರ್ತವ್ಯ' ಎಂದು ಆರಂಭವಾಗುತ್ತದೆ. ಹನ್ನೊಂದು ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಗುಂಪುಗಳಾಗಿ ನೆನಪಿಡಬಹುದು. ದೇಶ ಮತ್ತು ಅದರ ಚಿಹ್ನೆಗಳು: ಸಂವಿಧಾನ ಪಾಲನೆ, ರಾಷ್ಟ್ರಧ್ವಜ–ರಾಷ್ಟ್ರಗೀತೆಗೆ ಗೌರವ (a); ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ ಹೋರಾಟದ ಆದರ್ಶಗಳು (b); ಸಾರ್ವಭೌಮತ್ವ, ಏಕತೆ, ಅಖಂಡತೆ (c); ಕರೆದರೆ ದೇಶರಕ್ಷಣೆ, ರಾಷ್ಟ್ರಸೇವೆ (d). ಸಮಾಜ: ಧರ್ಮ, ಭಾಷೆ, ಪ್ರದೇಶದ ಭೇದ ಮೀರಿ ಸಹೋದರತ್ವ, ಮಹಿಳೆಯರ ಘನತೆಗೆ ಕುಂದು ತರುವ ಆಚರಣೆಗಳ ತ್ಯಾಗ (e); ಸಮ್ಮಿಶ್ರ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯ ಪರಂಪರೆ (f). ಪ್ರಕೃತಿ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಜೀವನ: ಪರಿಸರ, ಜೀವಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಕರುಣೆ (g); ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಸ್ತಿ ರಕ್ಷಣೆ, ಹಿಂಸೆ ತ್ಯಾಗ (i) — ಬಸ್ಸಿನ ಗಾಜು ಒಡೆಯುವುದೂ ಈ ಕರ್ತವ್ಯಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವೇ. ಮನಸ್ಸು ಮತ್ತು ಪ್ರಯತ್ನ: ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ಮನೋಭಾವ (h), ಎಲ್ಲದರಲ್ಲೂ ಶ್ರೇಷ್ಠತೆ (j). ಕೊನೆಯದು (k) ಪೋಷಕರ ಶಿಕ್ಷಣ ಕರ್ತವ್ಯ — ಅಂದರೆ ಪ್ರತಿ ನಾಗರಿಕನಿಗೆ ಹತ್ತು, ಪೋಷಕರಿಗೆ ಒಂದು ಹೆಚ್ಚು. (→ English: Constitution · citizen · हिन्दी: संविधान · नागरिक)
| Clause | Duty of every citizen | Group |
|---|---|---|
| (a) | Abide by the Constitution; respect its ideals and institutions, the National Flag and the National Anthem | Nation |
| (b) | Cherish and follow the noble ideals of the national struggle for freedom | Nation |
| (c) | Uphold and protect the sovereignty, unity and integrity of India | Nation |
| (d) | Defend the country and render national service when called upon | Nation |
| (e) | Promote harmony and common brotherhood; renounce practices derogatory to the dignity of women | Society |
| (f) | Value and preserve the rich heritage of the composite culture | Society |
| (g) | Protect and improve the natural environment; have compassion for living creatures | Nature and public life |
| (h) | Develop the scientific temper, humanism and the spirit of inquiry and reform | Mind and effort |
| (i) | Safeguard public property and abjure violence | Nature and public life |
| (j) | Strive towards excellence in all spheres of individual and collective activity | Mind and effort |
| (k) | Parent or guardian to provide opportunities for education to a child aged six to fourteen (86th Amendment, 2002) | Education |
ತತ್ವಗಳಂತೆಯೇ ಕರ್ತವ್ಯಗಳೂ ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲಾಗದ ಕರ್ತವ್ಯಗಳು: ಸಂವಿಧಾನ ಅವಕ್ಕೆ ಶಿಕ್ಷೆ ಇಟ್ಟಿಲ್ಲ, 'ಇವನಿಂದ ಕರ್ತವ್ಯ ಪಾಲಿಸುವಂತೆ ಮಾಡಿ' ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯವನ್ನು ಕೇಳಲಾಗದು. ಇನ್ನೊಂದು ವ್ಯತ್ಯಾಸ: ಕೆಲವು ಮೂಲಭೂತ ಹಕ್ಕುಗಳು ವಿದೇಶಿಯರಿಗೂ ಇವೆ, ಆದರೆ ಕರ್ತವ್ಯಗಳು ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ಮಾತ್ರ. ಆದರೂ ಅವು ಕಾಗದದ ಹುಲಿಗಳಲ್ಲ — ಸಾಮಾನ್ಯ ಕಾನೂನುಗಳು ಬೆನ್ನಿಗಿವೆ: ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗೌರವ ಅವಮಾನ ತಡೆ ಕಾಯ್ದೆ 1971 (ಧ್ವಜ, ಸಂವಿಧಾನದ ಅವಮಾನ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರಗೀತೆ ಹಾಡುವುದಕ್ಕೆ ಅಡ್ಡಿ ಶಿಕ್ಷಾರ್ಹ); ವನ್ಯಜೀವಿ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಕಾಯ್ದೆ 1972, ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಕಾಯ್ದೆ 1980; ಶಿಕ್ಷಣ ಹಕ್ಕು ಕಾಯ್ದೆ 2009. ನ್ಯಾಯಮೂರ್ತಿ ಜೆ.ಎಸ್. ವರ್ಮಾ ಸಮಿತಿ (1999) ಇಂಥ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಿ, ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಕಲಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಸೂಚಿಸಿತು. ಒಂದು ಹಕ್ಕಿನ ಮೇಲಿನ ನಿರ್ಬಂಧ ಸಮಂಜಸವೇ ಎಂದು ತೀರ್ಮಾನಿಸುವಾಗ ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳೂ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಗಮನಿಸುತ್ತವೆ. (→ English: non-justiciable · Fundamental Rights · हिन्दी: न्यायालय द्वारा अप्रवर्तनीय · मूल अधिकार)
ಮೂರೂ ಭಾಗಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಿ ನೋಡಿದರೆ ನಾಗರಿಕ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ನಡುವಿನ ಪೂರ್ಣ ಒಪ್ಪಂದ ಕಾಣುತ್ತದೆ. ಭಾಗ 3 ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುತ್ತದೆ, ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೊಳಿಸಬಹುದು; ಭಾಗ 4 ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ದಾರಿ ತೋರಿಸುತ್ತದೆ, ಕಾನೂನು, ಬಜೆಟ್, ಮತದಾರರ ತೀರ್ಪಿನ ಮೂಲಕ ಜಾರಿಯಾಗುತ್ತದೆ; ಭಾಗ 4A ನಾಗರಿಕನಿಗೆ ತನ್ನ ಪಾಲು ಮಾಡಲು ಹೇಳುತ್ತದೆ, ಕಾನೂನು ಇರುವಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರ ಜಾರಿಯಾಗುತ್ತದೆ. ಮನೆ ನಡೆಯಲು ಮನೆಯ ನಿಯಮಗಳು (ಹಕ್ಕುಗಳು), ಮನೆಯ ಗುರಿಗಳು (ತತ್ವಗಳು), ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬರ ಕೆಲಸ (ಕರ್ತವ್ಯಗಳು) — ಮೂರೂ ಬೇಕು. ಘರ್ಷಣೆಯ ಕಥೆ ಕ್ರಮವಾಗಿ: ಚಂಪಕಂ → ಮೊದಲ ತಿದ್ದುಪಡಿ → ಗೋಲಕನಾಥ್ → 24, 25ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ, 31C → ಕೇಶವಾನಂದ → 42ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿ → ಮಿನರ್ವ ಮಿಲ್ಸ್. 2024ರ ತೀರ್ಪು ತೋರಿಸುವುದು: ರಾಜ್ಯ ನಿರ್ದೇಶಕ ತತ್ವಗಳು ಎಂಬುದರ ಅರ್ಥ ಇನ್ನೂ ರೂಪುಗೊಳ್ಳುತ್ತಿದೆ. ಕೆಳಗಿನ ಕೋಷ್ಟಕ ಮೂಲಭೂತ ಹಕ್ಕುಗಳು, ತತ್ವಗಳು, ಮೂಲಭೂತ ಕರ್ತವ್ಯಗಳನ್ನು ಅಕ್ಕಪಕ್ಕ ಇಡುತ್ತದೆ. (→ English: Directive Principles of State Policy · Fundamental Rights · Fundamental Duties · हिन्दी: राज्य की नीति के निदेशक तत्व · मूल अधिकार · मूल कर्तव्य)
| Fundamental Rights | Directive Principles | Fundamental Duties | |
|---|---|---|---|
| Place | Part III, Articles 12–35 | Part IV, Articles 36–51 | Part IVA, Article 51A |
| In the Constitution since | 1950 | 1950 | 1976 (42nd Amendment); clause (k) 2002 (86th) |
| Enforceable in court? | Yes (Articles 32 and 226); a conflicting law is void (Article 13) | No (Article 37), yet fundamental in governance | No direct enforcement; only through laws that back them |
| Addressed to | Limits on the State; some for citizens only, others for every person | Directions to the State | Citizens only |
| Idea commonly traced to | Bill of Rights of the USA | Constitution of Ireland | Constitution of the former USSR |
| Aim | Political democracy | Social and economic democracy | Civic responsibility |
Exam traps
- Champakam Dorairajan (1951) held that the Directive Principles must conform to and run subsidiary to the Fundamental Rights; the reply was Article 15(4), added by the First Amendment, not Article 15(5).
- Golaknath (1967) was decided by eleven judges, six to five; Kesavananda Bharati (1973) by thirteen judges, seven to six. Do not swap the benches.
- Article 31C was inserted by the 25th Amendment (1971); the 42nd Amendment (1976) only extended it to all the Directive Principles.
- Kesavananda upheld the first half of Article 31C and struck down only the second half, which barred courts from questioning the legislature's declaration.
- Minerva Mills (1980) struck down the 42nd Amendment's extension of Article 31C; the provision survives only for Article 39(b) and (c). Harmony between Parts III and IV is a basic feature.
- The Swaran Singh Committee suggested eight duties; the 42nd Amendment added ten; the 86th Amendment (2002) added the eleventh, clause (k). There are eleven duties, not ten.
- Fundamental Duties bind citizens only and carry no penalty in the Constitution; laws such as the Prevention of Insults to National Honour Act, 1971 give some of them teeth (that Act is older than Part IVA).
- Directive Principles are traced to the Irish Constitution and Fundamental Duties to the former USSR; voting and paying taxes are not among the eleven duties.
Recap
- Rights are justiciable (Articles 32, 226; Article 13 voids conflicting laws); principles are non-justiciable (Article 37) and need laws to take effect.
- Champakam (1951): principles subordinate to rights; First Amendment (1951): Article 15(4), Articles 31A, 31B and the Ninth Schedule.
- Golaknath (1967, 6:5): Parliament cannot abridge Fundamental Rights; 24th Amendment (1971) restored the power.
- 25th Amendment (1971): Article 31C protects laws for Article 39(b) and (c) against Articles 14, 19 and 31.
- Kesavananda (1973): basic structure; first half of Article 31C upheld, bar on judicial review struck down.
- 42nd Amendment extended Article 31C to all principles; Minerva Mills (1980) struck that down: balance of Parts III and IV is basic.
- Property Owners Association (2024, nine judges): not every private resource is a material resource of the community; Article 31C survives.
- Fundamental Duties: Part IVA, Article 51A; 42nd Amendment (1976) on the Swaran Singh Committee's advice; USSR model; eleventh duty by the 86th Amendment (2002).
- Duties bind citizens only, carry no constitutional penalty and are enforced through laws (Prevention of Insults to National Honour Act, 1971; environment laws; RTE Act, 2009); Justice J.S. Verma Committee (1999).
Practice questions
Q1. In which case did the Supreme Court hold that the Directive Principles of State Policy must conform to and run subsidiary to the Fundamental Rights?
- State of Madras v. Champakam Dorairajan
- I.C. Golaknath v. State of Punjab
- Kesavananda Bharati v. State of Kerala
- Minerva Mills v. Union of India
Show answer
Answer: A. State of Madras v. Champakam Dorairajan
Champakam Dorairajan (1951) put the principles below the rights and led to Article 15(4). Golaknath (1967) was about whether Parliament could amend Fundamental Rights; Kesavananda (1973) laid down the basic structure doctrine; Minerva Mills (1980) held that the two Parts must be kept in balance, not that one is subsidiary.
Q2. Consider the following statements about Article 31C of the Constitution of India:
1. It was inserted by the Constitution (Twenty-fifth Amendment) Act, 1971.
2. In Kesavananda Bharati, the Supreme Court struck down the whole of Article 31C.
3. In Minerva Mills, the Supreme Court struck down the extension of Article 31C to all the Directive Principles.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 1 and 3 only
- 2 and 3 only
- 1, 2 and 3
Show answer
Answer: B. 1 and 3 only
Statement 1 is correct: the 25th Amendment inserted Article 31C. Statement 2 is wrong: Kesavananda upheld the first half and struck down only the clause that barred courts from questioning the legislature's declaration. Statement 3 is correct. So '1 only' leaves out a correct statement, and any option containing 2 is wrong.
Q3. Match List I with List II:
List I (Case)
A. Golaknath (1967)
B. Kesavananda Bharati (1973)
C. Minerva Mills (1980)
D. Property Owners Association (2024)
List II (Holding)
1. Not every privately owned resource is a material resource of the community
2. Parliament cannot amend the Constitution to abridge Fundamental Rights
3. Harmony and balance between Parts III and IV is a basic feature
4. The amending power cannot destroy the basic structure
Select the correct answer using the code given below:
- A-2, B-4, C-3, D-1
- A-4, B-2, C-3, D-1
- A-2, B-3, C-4, D-1
- A-2, B-4, C-1, D-3
Show answer
Answer: A. A-2, B-4, C-3, D-1
Golaknath barred amendments abridging rights (2); Kesavananda gave the basic structure limit (4); Minerva Mills made the balance of Parts III and IV a basic feature (3); the 2024 nine-judge ruling narrowed 'material resources of the community' (1). The second code swaps Golaknath and Kesavananda, the third swaps Kesavananda and Minerva Mills, and the fourth swaps Minerva Mills and the 2024 case.
Q4. Which one of the following Fundamental Duties was added by the Constitution (Eighty-sixth Amendment) Act, 2002?
- To protect and improve the natural environment
- To develop the scientific temper, humanism and the spirit of inquiry and reform
- For a parent or guardian to provide opportunities for education to a child between six and fourteen years of age
- To safeguard public property and abjure violence
Show answer
Answer: C. For a parent or guardian to provide opportunities for education to a child between six and fourteen years of age
Clause (k), the education duty of parents, came with the 86th Amendment along with Article 21A. The environment (g), scientific temper (h) and public property (i) duties were all among the ten added by the 42nd Amendment in 1976.
Q5. Consider the following statements about the Fundamental Duties:
1. They were added to the Constitution on the recommendation of the Swaran Singh Committee.
2. They apply to all persons in India, including foreigners.
3. The Constitution itself prescribes a penalty for failing to perform them.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 1 and 2 only
- 2 and 3 only
- 1, 2 and 3
Show answer
Answer: A. 1 only
Only statement 1 is correct. Article 51A speaks of 'every citizen of India', so the duties do not bind foreigners (statement 2 is wrong), and the Constitution prescribes no penalty; the committee's suggestion of penalties was not adopted (statement 3 is wrong). Every other option includes statement 2 or 3.
Q6. Which one of the following is NOT a Fundamental Duty under Article 51A of the Constitution of India?
- To value and preserve the rich heritage of the composite culture
- To vote in elections to the House of the People and the Legislative Assembly
- To strive towards excellence in all spheres of individual and collective activity
- To renounce practices derogatory to the dignity of women
Show answer
Answer: B. To vote in elections to the House of the People and the Legislative Assembly
Voting is not listed in Article 51A. Composite culture is clause (f), excellence is clause (j), and renouncing practices derogatory to women's dignity is part of clause (e), so those three are duties.
Q7. Consider the following statements:
1. A court can declare a law void on the ground that it violates a Directive Principle of State Policy.
2. Article 37 declares the Directive Principles to be fundamental in the governance of the country.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: B. 2 only
Statement 2 is correct: Article 37 makes the principles non-justiciable yet fundamental in governance. Statement 1 is wrong: only a conflict with a Fundamental Right (Article 13) makes a law void; ignoring a principle does not. Hence '1 only' and 'both' are wrong, and 'neither' misses statement 2.
Q8. Which one of the following laws directly supports the duty to respect the National Flag, the Constitution and the National Anthem?
- Prevention of Insults to National Honour Act, 1971
- Official Languages Act, 1963
- Representation of the People Act, 1951
- Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009
Show answer
Answer: A. Prevention of Insults to National Honour Act, 1971
The 1971 Act punishes insults to the National Flag and the Constitution and the prevention of the singing of the National Anthem, so it backs clause (a). The Official Languages Act deals with the use of Hindi and English, the Representation of the People Act with elections, and the 2009 Act with the right to education linked to clause (k).
Study this in the Upscore app to keep notes, save it for revision, track your practice scores and follow a plan to the exam date. It's free.
Study this in the app →Sources
- Constitution of India: Articles 13, 14, 15(4), 19, 21A, 29(2), 31, 31A, 31B, 31C, 32, 37, 39, 41, 51A and 226; Ninth Schedule — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
- Constitution (First, Twenty-fourth, Twenty-fifth, Forty-second, Forty-fourth and Eighty-sixth Amendment) Acts; Prevention of Insults to National Honour Act, 1971; Wild Life (Protection) Act, 1972; Forest (Conservation) Act, 1980; Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009 — https://www.indiacode.nic.in
- Supreme Court of India: State of Madras v. Champakam Dorairajan (1951); I.C. Golaknath v. State of Punjab (1967); Kesavananda Bharati v. State of Kerala (1973); Minerva Mills v. Union of India (1980); Property Owners Association v. State of Maharashtra (2024) — https://digiscr.sci.gov.in
- Constituent Assembly Debates (Dr B.R. Ambedkar on the Directive Principles) — https://eparlib.nic.in
- Report of the Committee to Operationalise the Suggestions to Teach Fundamental Duties to the Citizens of the Country (Justice J.S. Verma), Ministry of Human Resource Development, 1999 — https://www.education.gov.in