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उच्च न्यायालय, अधीनस्थ न्यायालय, अधिकरण और विधिक सेवाएँ

न्यायपालिका · भाग 2 / 3 · तथ्य-जाँच की तिथि 15 October 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

उच्च न्यायालय कैसे गठित होते हैं और उनके न्यायाधीश कैसे नियुक्त, अंतरित और हटाए जाते हैं, उच्च न्यायालयों की रिट और अधीक्षण शक्तियाँ, अधीनस्थ न्यायालय, भाग 14क के अधीन अधिकरण, निःशुल्क विधिक सहायता और लोक अदालतें।

भाग 1 ने सीढ़ी के शिखर को देखा। यह भाग नीचे उतरता है: प्रत्येक राज्य का उच्च न्यायालय, जिलों के अधीनस्थ न्यायालय, विशेष विवाद सँभालने वाले अधिकरण, और वे विधिक सेवाएँ जो गरीब लोगों को किसी न्यायालय तक पहुँचने में सहायता देती हैं। उच्चतम न्यायालय वर्ष में कुछ हजार मामले तय करता है, पर अधिकांश नागरिक न्यायपालिका से नीचे के स्तर पर मिलते हैं। अनुच्छेद 214 कहता है कि प्रत्येक राज्य के लिए एक उच्च न्यायालय होगा, और अनुच्छेद 231 संसद को दो या अधिक राज्यों के लिए, या दो या अधिक राज्यों और किसी संघ राज्यक्षेत्र के लिए, एक सामान्य उच्च न्यायालय स्थापित करने देता है, जैसे चंडीगढ़ में पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय। अनुच्छेद 230 के अधीन संसद किसी उच्च न्यायालय की अधिकारिता का विस्तार किसी संघ राज्यक्षेत्र पर कर सकती है। सबसे पुराने उच्च न्यायालय, कलकत्ता, बंबई और मद्रास में, भारतीय उच्च न्यायालय अधिनियम, 1861 के अधीन 1862 में स्थापित हुए। 1 जनवरी 2019 से, जब आंध्र प्रदेश के लिए अलग उच्च न्यायालय ने कार्य आरंभ किया, भारत में 25 उच्च न्यायालय हैं।

उच्च न्यायालय एक मुख्य न्यायमूर्ति और ऐसे अन्य न्यायाधीशों से मिलकर बनता है जिन्हें राष्ट्रपति समय-समय पर नियुक्त करे (अनुच्छेद 216)। उच्चतम न्यायालय से अंतर पर ध्यान दें: वहाँ संसद विधि द्वारा संख्या तय करती है, यहाँ राष्ट्रपति तय करता है। अनुच्छेद 217 के अधीन उच्च न्यायालय के न्यायाधीश की नियुक्ति राष्ट्रपति भारत का मुख्य न्यायमूर्ति, राज्य के राज्यपाल और, मुख्य न्यायमूर्ति से भिन्न न्यायाधीशों के लिए, उस उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायमूर्ति से परामर्श करके करता है। तृतीय न्यायाधीश मामले (1998) के अधीन, उच्च न्यायालय के अपने कॉलेजियम द्वारा नाम प्रस्तावित किए जाने के बाद, सिफारिशें भारत के मुख्य न्यायमूर्ति और उच्चतम न्यायालय के दो वरिष्ठतम न्यायाधीशों के कॉलेजियम द्वारा की जाती हैं। अभ्यर्थी को नागरिक होना चाहिए और उसे दस वर्ष तक भारत में न्यायिक पद धारण किया होना चाहिए, या दस वर्ष तक किसी उच्च न्यायालय का अधिवक्ता रहा होना चाहिए; पारंगत विधिवेत्ता का मार्ग नहीं है। न्यायाधीश 62 वर्ष तक सेवा करता है, यह आयु 15वें संशोधन (1963) ने 60 से बढ़ाई थी, और वह राज्यपाल के समक्ष शपथ लेता है (अनुच्छेद 219)।

उच्च न्यायालय के न्यायाधीश को उसी प्रकार हटाया जाता है जैसे उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश को, अर्थात अनुच्छेद 124(4) की प्रक्रिया के अधीन संसद के दोनों सदनों के समावेदन के बाद राष्ट्रपति द्वारा; राज्य विधान-मंडल की कोई भूमिका नहीं है। अनुच्छेद 222 के अधीन राष्ट्रपति भारत के मुख्य न्यायमूर्ति से परामर्श करके किसी न्यायाधीश का एक उच्च न्यायालय से दूसरे में अंतरण कर सकता है। जब किसी उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायमूर्ति का पद रिक्त हो, तो राष्ट्रपति कार्यकारी मुख्य न्यायमूर्ति नियुक्त करता है (अनुच्छेद 223)। बकाया काम निपटाने के लिए राष्ट्रपति दो वर्ष तक के लिए अपर न्यायाधीश, और किसी स्थायी न्यायाधीश के अनुपस्थित होने पर कार्यकारी न्यायाधीश नियुक्त कर सकता है (अनुच्छेद 224); अनुच्छेद 224क के अधीन उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायमूर्ति राष्ट्रपति की पूर्व सहमति से किसी सेवानिवृत्त न्यायाधीश से फिर बैठने का अनुरोध कर सकता है। अनुच्छेद 220 उच्चतम न्यायालय की तुलना में सेवानिवृत्ति के बाद की संकीर्ण रोक लगाता है: उच्च न्यायालय का सेवानिवृत्त स्थायी न्यायाधीश उच्चतम न्यायालय और अन्य उच्च न्यायालयों के सिवाय भारत में किसी न्यायालय में या किसी प्राधिकारी के समक्ष अभिवचन या कार्य नहीं कर सकता।

अनुच्छेद 226 प्रत्येक उच्च न्यायालय को अपने राज्यक्षेत्रों के भीतर किसी व्यक्ति या प्राधिकारी को, जिसमें कोई सरकार भी है, निदेश, आदेश या रिट, जिनके अंतर्गत बंदी प्रत्यक्षीकरण, परमादेश, प्रतिषेध, अधिकार-पृच्छा और उत्प्रेषण हैं, निकालने की शक्ति देता है। वह ऐसा मूल अधिकार को प्रवर्तित कराने के लिए 'और किसी अन्य प्रयोजन के लिए' कर सकता है, अर्थात सामान्य विधिक अधिकारों को प्रवर्तित कराने के लिए भी। इसी कारण उच्च न्यायालय की रिट अधिकारिता अनुच्छेद 32 के अधीन उच्चतम न्यायालय की अधिकारिता से व्यापक है, जो मूल अधिकारों तक सीमित है। प्रकृति में भी अंतर है: अनुच्छेद 32 के अधीन उच्चतम न्यायालय में जाने का अधिकार स्वयं एक मूल अधिकार है, जबकि अनुच्छेद 226 के अधीन अनुतोष विवेकाधीन है। मान लीजिए कोई राज्य विद्युत बोर्ड किसी ठेकेदार की अनुज्ञप्ति उसे सुनवाई का अवसर दिए बिना रद्द कर दे: संभव है कोई मूल अधिकार अंतर्ग्रस्त न हो, फिर भी उच्च न्यायालय अनुच्छेद 226 के अधीन उस आदेश को रद्द कर सकता है। उच्चतम न्यायालय की तरह प्रत्येक उच्च न्यायालय एक अभिलेख न्यायालय है, जिसे अपने अवमान के लिए दंड देने की शक्ति है (अनुच्छेद 215)।

अनुच्छेद 227 प्रत्येक उच्च न्यायालय को अपने राज्यक्षेत्र के सभी न्यायालयों और अधिकरण पर अधीक्षण देता है, सिवाय सशस्त्र बलों से संबंधित विधियों के अधीन गठित न्यायालयों और अधिकरणों के। वह उनसे विवरणियाँ मंगा सकता है, साधारण नियम बना सकता है और उनकी पद्धति तथा प्रक्रिया के लिए प्ररूप विहित कर सकता है। अनुच्छेद 228 के अधीन, यदि उच्च न्यायालय का समाधान हो जाए कि किसी अधीनस्थ न्यायालय में लंबित मामले में संविधान के निर्वचन के बारे में विधि का सारवान प्रश्न अंतर्ग्रस्त है, तो वह मामला अपने पास मंगा लेता है और या तो उसे स्वयं निपटाता है या सांविधानिक प्रश्न तय करके मामला लौटा देता है। इन शक्तियों का महत्व एल. चंद्र कुमार बनाम भारत संघ (1997) में सामने आया। अधिकरणों संबंधी विधियों ने उच्च न्यायालयों की अधिकारिता अपवर्जित करने का प्रयास किया था। सात न्यायाधीशों की पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 226 और 227 के अधीन उच्च न्यायालयों की, और अनुच्छेद 32 के अधीन उच्चतम न्यायालय की, न्यायिक पुनर्विलोकन की शक्ति संविधान के मूल ढांचा का भाग है और अपवर्जित नहीं की जा सकती; इसलिए अधिकरणों के निर्णयों को उच्च न्यायालय की खंड पीठ के समक्ष चुनौती दी जा सकती है।

उच्च न्यायालय के नीचे अधीनस्थ न्यायालय हैं (अनुच्छेद 233 से 237)। जिला न्यायाधीश की नियुक्ति, पदस्थापना और प्रोन्नति राज्यपाल उच्च न्यायालय के परामर्श से करता है; जो व्यक्ति पहले से सेवा में नहीं है, उसे कम से कम सात वर्ष अधिवक्ता या प्लीडर रहा होना चाहिए और उसकी सिफारिश उच्च न्यायालय द्वारा की जानी चाहिए (अनुच्छेद 233)। राज्य की न्यायिक सेवा के अन्य सदस्यों की नियुक्ति राज्यपाल राज्य लोक सेवा आयोग और उच्च न्यायालय से परामर्श के बाद बनाए गए नियमों के अनुसार करता है (अनुच्छेद 234)। जिला न्यायालयों और अधीनस्थ न्यायालयों पर नियंत्रण, जिसमें न्यायिक अधिकारियों की पदस्थापना, प्रोन्नति और छुट्टी शामिल है, उच्च न्यायालय में निहित है (अनुच्छेद 235)। यह अनुच्छेद 50 के अनुरूप निचली न्यायपालिका को राज्य सरकार के हाथों से बाहर रखता है। प्रत्येक जिले में जिला न्यायाधीश सिविल मामले और, सेशन न्यायाधीश के रूप में, गंभीर दांडिक मामले सुनता है; उसके नीचे सिविल न्यायाधीश और न्यायिक मजिस्ट्रेट हैं। सेशन न्यायालय द्वारा दिया गया मृत्युदंड तब तक निष्पादित नहीं किया जा सकता जब तक उच्च न्यायालय उसकी पुष्टि न करे।

विशेष विवादों के लिए साधारण न्यायालय धीमे हैं, इसलिए 42वें संशोधन (1976) ने अधिकरण पर भाग 14क जोड़ा। अनुच्छेद 323क केवल संसद को संघ, राज्यों, स्थानीय प्राधिकारियों और सरकार के नियंत्रण वाले निगमों की लोक सेवाओं में व्यक्तियों की भर्ती और सेवा शर्तों संबंधी विवादों के लिए प्रशासनिक अधिकरण स्थापित करने देता है। संसद ने ऐसा प्रशासनिक अधिकरण अधिनियम, 1985 द्वारा किया, जिसके अधीन केंद्रीय प्रशासनिक अधिकरण और राज्य प्रशासनिक अधिकरण कार्य करते हैं। अनुच्छेद 323ख संसद और राज्य विधान-मंडलों दोनों को, अपने-अपने विधायी क्षेत्र में, अन्य विषयों के लिए अधिकरण स्थापित करने देता है, जैसे कराधान, विदेशी मुद्रा, औद्योगिक और श्रम विवाद, भूमि सुधार, नगरीय संपत्ति की अधिकतम सीमा, संसद और राज्य विधान-मंडलों के निर्वाचन, खाद्य पदार्थ, और किराया तथा किरायेदारी। दोनों अनुच्छेदों ने विधियों को अनुच्छेद 136 के अधीन उच्चतम न्यायालय के सिवाय अन्य न्यायालयों की अधिकारिता अपवर्जित करने की अनुमति दी थी, पर एल. चंद्र कुमार (1997) ने अधिकरणों को उच्च न्यायालय के पुनर्विलोकन के अधीन कर दिया। अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 ने बाद में कई अपीली अधिकरण समाप्त किए और उनका काम उच्च न्यायालयों तथा अन्य निकायों को सौंप दिया।

अदालत जाने का अधिकार उस व्यक्ति के लिए बहुत कम अर्थ रखता है जो वकील का खर्च नहीं उठा सकता। अनुच्छेद 39क, 42वें संशोधन (1976) द्वारा जोड़ा गया एक निदेशक तत्व, राज्य से अपेक्षा करता है कि वह सुनिश्चित करे कि विधिक तंत्र समान अवसर के आधार पर न्याय को बढ़ावा दे और निःशुल्क विधिक सहायता की व्यवस्था करे, ताकि कोई नागरिक आर्थिक या किसी अन्य निर्योग्यता के कारण न्याय से वंचित न रहे। संसद ने इसे विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 द्वारा लागू किया, जो 9 नवंबर 1995 को प्रवृत्त हुआ; यह तिथि राष्ट्रीय विधिक सेवा दिवस के रूप में मनाई जाती है। अधिनियम निकायों की एक श्रृंखला बनाता है: राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (नालसा), जिसके मुख्य संरक्षक भारत के मुख्य न्यायमूर्ति हैं, राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण, जिला विधिक सेवा प्राधिकरण और तालुक विधिक सेवा समितियाँ। धारा 12 उन लोगों की सूची देती है जो निःशुल्क विधिक सेवाओं के हकदार हैं, जिनमें अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के सदस्य, महिलाएँ और बच्चे, दिव्यांगजन, मानव दुर्व्यापार, सामूहिक आपदा या जातीय हिंसा के पीड़ित, औद्योगिक कर्मकार, अभिरक्षा में व्यक्ति, और निर्धारित सीमा से कम आय वाले लोग शामिल हैं।

उसी अधिनियम ने लोक अदालत स्थापित की, शाब्दिक रूप से जनता की अदालत, जो प्रतिवादित विचारण के बजाय समझौते से विवाद निपटाती है। विधिक सेवा प्राधिकरण सेवारत या सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारियों और अन्य व्यक्तियों को सदस्य बनाकर लोक अदालतें आयोजित करते हैं। लोक अदालत किसी न्यायालय में लंबित मामला, या न्यायालय पहुँचने से पहले का विवाद, ले सकती है, पर वह ऐसे अपराध पर विचार नहीं कर सकती जो विधि के अधीन शमनीय नहीं है। यदि पक्षकार समझौता कर लें, तो अधिनिर्णय सिविल न्यायालय की डिक्री समझा जाता है, वह सभी पक्षकारों पर अंतिम और आबद्धकर होता है, और उसके विरुद्ध किसी न्यायालय में अपील नहीं होती। कोई न्यायालय शुल्क नहीं लिया जाता, और यदि न्यायालय में लंबित मामला निपट जाए तो पहले से चुकाया गया न्यायालय शुल्क लौटा दिया जाता है। मान लीजिए कोई किसान और बैंक वर्षों से किसी ऋण पर झगड़ रहे हैं: लोक अदालत एक दिन में उन्हें सहमत समझौते तक ला सकती है। 2002 के एक संशोधन ने परिवहन, डाक, टेलीफोन, बिजली, जल आपूर्ति और अस्पताल जैसी लोक उपयोगी सेवाओं के लिए स्थायी लोक अदालतें जोड़ीं; वहाँ सुलह विफल होने पर वे विवाद का गुणागुण के आधार पर निर्णय कर सकती हैं।

दोनों भागों को साथ रखने पर पूरी सीढ़ी दिखती है। शिखर पर उच्चतम न्यायालय संविधान का निर्वचन करता है और उसकी विधि प्रत्येक न्यायालय पर आबद्धकर है। मध्य में प्रत्येक उच्च न्यायालय अपने राज्यक्षेत्र के सभी न्यायालयों और अधिकरणों का अधीक्षण करता है, मूल अधिकारों और किसी अन्य प्रयोजन के लिए रिट जारी करता है, और अधीनस्थ न्यायपालिका पर नियंत्रण रखता है। आधार पर जिला और सेशन न्यायालय तथा मजिस्ट्रेट अधिकांश सिविल और दांडिक मामले निपटाते हैं। सीढ़ी के साथ विशेष विवादों के लिए अधिकरण हैं, जो एल. चंद्र कुमार के बाद भी उच्च न्यायालय के पुनर्विलोकन के अधीन हैं, और सहमति से निपटारे के लिए लोक अदालतें। अनुच्छेद 39क के अधीन निःशुल्क विधिक सहायता यह सुनिश्चित करने का प्रयास करती है कि सीढ़ी पर कोई भी चढ़ सके, केवल वे नहीं जो खर्च उठा सकते हैं। उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के मुख्य अंतर याद रखें: उनकी संख्या कौन तय करता है, विधिवेत्ता का मार्ग, सेवानिवृत्ति की आयु, वे किसके समक्ष शपथ लेते हैं, और सेवानिवृत्ति के बाद वे कहाँ वकालत कर सकते हैं। भाग 3 न्यायिक पुनर्विलोकन, न्यायिक सक्रियता और जनहित याचिका की ओर मुड़ता है।

परीक्षा में ध्यान दें

• उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की संख्या संसद नहीं, राष्ट्रपति तय करता है (अनुच्छेद 216); उच्चतम न्यायालय के लिए संसद।
• उच्च न्यायालय के लिए 'पारंगत विधिवेत्ता' का मार्ग नहीं है; यह केवल उच्चतम न्यायालय के लिए है।
• उच्च न्यायालय के न्यायाधीश 62 वर्ष (15वाँ संशोधन, 1963) पर, उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश 65 पर सेवानिवृत्त होते हैं।
• उच्च न्यायालय के न्यायाधीश को संसद के राष्ट्रपति को समावेदन द्वारा हटाया जाता है, कभी राज्य विधान-मंडल या राज्यपाल द्वारा नहीं।
• अनुच्छेद 226 अनुच्छेद 32 से व्यापक है (किसी अन्य प्रयोजन के लिए), पर अनुच्छेद 32 स्वयं मूल अधिकार है जबकि अनुच्छेद 226 का अनुतोष विवेकाधीन है।
• अनुच्छेद 323क के अधिकरण केवल संसद स्थापित कर सकती है; अनुच्छेद 323ख के अधीन संसद और राज्य विधान-मंडल दोनों।
• लोक अदालत का अधिनिर्णय अंतिम है और उसके विरुद्ध अपील नहीं होती; वह अशमनीय अपराधों का निपटारा नहीं कर सकती।
• जिला न्यायाधीशों की नियुक्ति राज्यपाल उच्च न्यायालय के परामर्श से करता है, न कि अकेले उच्च न्यायालय या राज्य लोक सेवा आयोग।

पुनरावृत्ति

• प्रत्येक राज्य के लिए एक उच्च न्यायालय (अनुच्छेद 214); सामान्य उच्च न्यायालय की अनुमति (अनुच्छेद 231); 1 जनवरी 2019 से 25 उच्च न्यायालय।
• न्यायाधीशों की संख्या राष्ट्रपति तय करता है (अनुच्छेद 216); भारत के मुख्य न्यायमूर्ति, राज्यपाल और उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायमूर्ति से परामर्श के बाद नियुक्ति (अनुच्छेद 217), कॉलेजियम के माध्यम से।
• अर्हताएँ: दस वर्ष न्यायिक पद या उच्च न्यायालय में अधिवक्ता; विधिवेत्ता मार्ग नहीं; 62 पर सेवानिवृत्ति; राज्यपाल के समक्ष शपथ।
• उच्चतम न्यायालय न्यायाधीश की भाँति हटाया जाना; भारत के मुख्य न्यायमूर्ति से परामर्श के बाद राष्ट्रपति द्वारा अंतरण (अनुच्छेद 222); अपर, कार्यकारी और सेवानिवृत्त न्यायाधीश (अनुच्छेद 223–224क)।
• अनुच्छेद 226 की रिट मूल अधिकारों और किसी अन्य प्रयोजन के लिए; अधीक्षण (अनुच्छेद 227); एल. चंद्र कुमार (1997) उच्च न्यायालय के पुनर्विलोकन की रक्षा करता है।
• अधीनस्थ न्यायालय (अनुच्छेद 233–237): राज्यपाल उच्च न्यायालय के परामर्श से जिला न्यायाधीश नियुक्त करता है, और उच्च न्यायालय निचली न्यायपालिका पर नियंत्रण रखता है।
• अधिकरण (भाग 14क, 42वाँ संशोधन): अनुच्छेद 323क केवल संसद, अनुच्छेद 323ख संसद और राज्य; अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021।
• विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के अधीन निःशुल्क विधिक सहायता (अनुच्छेद 39क); लोक अदालत का अधिनिर्णय अंतिम सिविल डिक्री है, अपील नहीं।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Constitution of India, Articles 32, 39A, 50, 124, 214–237, 323A and 323B — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
• Indian High Courts Act, 1861; Administrative Tribunals Act, 1985; Legal Services Authorities Act, 1987 (as amended in 2002); Tribunals Reforms Act, 2021; Code of Criminal Procedure and Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita, 2023 (confirmation of death sentences) — https://www.indiacode.nic.in
• Supreme Court of India: In re Special Reference No. 1 of 1998; L. Chandra Kumar v. Union of India (1997) — https://digiscr.sci.gov.in