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क्राउन का शासन और परिषदें, 1858–1919
1858 में शासन का क्राउन को हस्तांतरण और भारत सचिव, 1861, 1892 और 1909 के भारतीय परिषद अधिनियम जिन्होंने भारतीयों को धीरे-धीरे परिषदों में प्रवेश दिया, मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल, 1917 की मॉन्टेग्यू घोषणा, और प्रांतों में द्वैध शासन तथा द्विसदनीय केंद्रीय विधानमंडल वाला भारत शासन अधिनियम 1919।
भाग 1 ने दिखाया कि 1773 से 1853 के बीच संसद ने ईस्ट इंडिया कंपनी पर अपनी पकड़ कैसे कसी। यह भाग 1857 के विद्रोह के बाद के साठ वर्षों का अनुसरण करता है, जब क्राउन ने प्रत्यक्ष शासन संभाला। इसमें दो अलग कहानियाँ साथ चलती हैं। पहली यह कि अंतिम सत्ता किसके पास थी: 1858 से लंदन में एक ब्रिटिश कैबिनेट मंत्री भारतीय नीति तय करता था। दूसरी यह कि क़ानून बनाने वाली परिषदों में भारतीयों को कितना प्रवेश मिला। 1861 के भारतीय परिषद अधिनियम के तहत कुछ भारतीय मनोनीत सदस्य के रूप में बैठे, 1892 के अधिनियम के तहत विश्वविद्यालयों और नगरपालिकाओं जैसी संस्थाओं ने सदस्यों की सिफ़ारिश की, और 1909 के अधिनियम के तहत सदस्य निर्वाचित हुए, जिसमें मुसलमानों ने अलग से मतदान किया। फिर 1919 के अधिनियम ने द्वैध शासन प्रणाली नामक व्यवस्था के तहत प्रांतों में निर्वाचित भारतीय मंत्रियों को कुछ विभाग सौंपे। हर क़दम पर भारतीयों को आवाज़ मिली, पर अंतिम निर्णय ब्रिटिश अधिकारियों के पास रहा।
पहला परिवर्तन विद्रोह के एक वर्ष के भीतर आया। अगस्त 1858 में संसद ने भारत शासन अधिनियम पारित किया, जिसका शीर्षक था 'भारत के बेहतर शासन के लिए अधिनियम'। कंपनी के पास जो प्रदेश, राजस्व और सशस्त्र बल थे, वे अब क्राउन को सौंप दिए गए। नियंत्रण बोर्ड और कोर्ट ऑफ़ डायरेक्टर्स समाप्त कर दिए गए, जिससे पिट्स इंडिया एक्ट द्वारा स्थापित दोहरी सरकार का अंत हुआ। उनके स्थान पर अधिनियम ने भारत सचिव का पद बनाया, जो संसद के प्रति उत्तरदायी ब्रिटिश कैबिनेट का सदस्य था और भारतीय मामलों पर पूर्ण अधिकार रखता था। उसे पंद्रह सदस्यों की भारत परिषद सलाह देती थी। गवर्नर-जनरल को क्राउन के प्रतिनिधि के रूप में वायसराय की उपाधि भी मिली; लॉर्ड कैनिंग इस पद पर पहले व्यक्ति थे। लंदन में नए इंडिया ऑफ़िस का पूरा ख़र्च भारतीय राजस्व पर डाला गया। इसने भारतीयों को शासन में कोई हिस्सा नहीं दिया।
विद्रोह ने शासकों को यह भी सिखाया था कि भारतीय मत की कोई जानकारी लिए बिना शासन करना ख़तरनाक है। सैयद अहमद ख़ाँ ने विद्रोह के कारणों पर अपने निबंध में तर्क दिया कि भारतीयों को विधान परिषद से बाहर रखना शासकों और शासितों के बीच ग़लतफ़हमी का एक बड़ा कारण था। 1861 का भारतीय परिषद अधिनियम इसका पहला, सतर्क उत्तर था। क़ानून बनाने के लिए गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद में छह से बारह अतिरिक्त सदस्य जोड़े गए, जिनमें कम से कम आधे ग़ैर-सरकारी थे। वायसराय इन स्थानों पर भारतीयों को मनोनीत कर सकता था, और 1862 में कैनिंग ने बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा और सर दिनकर राव को मनोनीत किया। फिर भी यह परिषद केवल क़ानून बनाने वाली समिति थी। वह सरकार से प्रश्न नहीं पूछ सकती थी, प्रशासन पर चर्चा नहीं कर सकती थी और वित्त पर नियंत्रण नहीं रखती थी। भारतीय सदस्य सरकार स्वयं चुनती थी।
1861 के अधिनियम ने तीन अन्य परिवर्तन किए जिनकी छाप लंबे समय तक रही। पहला, इसने 1833 के केंद्रीकरण को उलट दिया: बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसियों को क़ानून बनाने की शक्ति वापस मिली, और अन्य प्रांतों के लिए नई विधान परिषदें बनाई जा सकती थीं, जैसे 1862 में बंगाल, 1886 में पश्चिमोत्तर प्रांत और 1897 में पंजाब के लिए बनीं। दूसरा, इसने उस विभागीय (पोर्टफ़ोलियो) प्रणाली को क़ानूनी आधार दिया जो कैनिंग ने 1859 में शुरू की थी, जिसके तहत कार्यकारी परिषद का प्रत्येक सदस्य किसी एक विभाग का प्रभारी होता था। समय के साथ इसने परिषद को विभागीय मंत्रियों के एक मंत्रिमंडल जैसा बना दिया। तीसरा, वायसराय आपात स्थिति में विधान परिषद के बिना अध्यादेश जारी कर सकता था, जो छह महीने से अधिक नहीं चलता था। आज के संविधान के अनुच्छेद 123 के तहत राष्ट्रपति की अध्यादेश शक्ति इसी शक्ति की दूर की वंशज है।
1885 में स्थापित भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने लगभग हर अधिवेशन में माँग की कि परिषदों का विस्तार हो, कुछ सदस्य निर्वाचित हों और बजट पर बहस की अनुमति हो। 1892 के भारतीय परिषद अधिनियम ने इन माँगों को आंशिक रूप से ही पूरा किया। इसने अतिरिक्त सदस्यों की संख्या बढ़ाई, गवर्नर-जनरल की परिषद में दस से सोलह के बीच। नगरपालिकाएँ, ज़िला बोर्ड, विश्वविद्यालय, वाणिज्य मंडल और भूस्वामियों के संघ जैसी संस्थाएँ प्रांतीय परिषदों के लिए सदस्यों की सिफ़ारिश कर सकती थीं। सरकार लगभग हमेशा ये नाम स्वीकार करती थी, पर अधिनियम ने 'निर्वाचन' शब्द से सावधानी से परहेज़ किया, इसलिए यह क़ानून में नहीं बल्कि व्यवहार में अप्रत्यक्ष निर्वाचन था। सदस्य अब वार्षिक बजट पर चर्चा कर सकते थे, यद्यपि उस पर मतदान या संशोधन प्रस्तुत नहीं कर सकते थे, और वे सूचना देकर प्रश्न पूछ सकते थे, पर अनुपूरक प्रश्न नहीं।
1905 के बंगाल विभाजन से स्वदेशी आंदोलन और कांग्रेस में एक उग्र गरमपंथी धड़ा उभर आया था, और अंग्रेज़ नरमपंथियों को अपने पक्ष में रखना चाहते थे। भारत सचिव जॉन मॉर्ले और वायसराय लॉर्ड मिंटो ने 1909 का भारतीय परिषद अधिनियम तैयार किया, जिसे मॉर्ले-मिंटो सुधार के नाम से याद किया जाता है। केंद्रीय विधान परिषद के अतिरिक्त सदस्य सोलह से बढ़कर साठ हो गए, और प्रांतीय परिषदें भी बढ़ाई गईं। केंद्र में सरकारी बहुमत बना रहा, जबकि प्रांतीय परिषदों में ग़ैर-सरकारी बहुमत की अनुमति दी गई; चूँकि कई ग़ैर-सरकारी सदस्य मनोनीत होते थे, सरकार प्रायः फिर भी मतदान जीत लेती थी। सदस्यों को अनुपूरक प्रश्न पूछने और बजट तथा सामान्य लोकहित के विषयों पर संकल्प प्रस्तुत करने का अधिकार मिला, पर ये संकल्प केवल सिफ़ारिशें थे। अधिनियम ने कार्यपालिका को भी थोड़ा खोला: सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा विधि सदस्य के रूप में वायसराय की कार्यकारी परिषद के पहले भारतीय सदस्य बने।
1909 के अधिनियम की सबसे स्थायी विशेषता मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल थी। कुछ स्थान मुस्लिम सदस्यों के लिए अलग रखे गए, और उनके लिए केवल मुस्लिम मतदाता मतदान कर सकते थे; मुसलमान सामान्य निर्वाचन क्षेत्रों में भी मतदान कर सकते थे। यह माँग अक्टूबर 1906 में शिमला में एक मुस्लिम प्रतिनिधिमंडल ने मिंटो के सामने रखी थी, और सरकार ने इसे मान लिया। राष्ट्रवादियों ने इस व्यवस्था को धर्म के आधार पर भारतीयों को बाँटने का तरीक़ा माना, क्योंकि मुस्लिम सीट के उम्मीदवार को केवल मुस्लिम मतदाताओं से अपील करनी होती थी। फिर भी यह सिद्धांत सिकुड़ा नहीं, फैला: कांग्रेस ने 1916 के लखनऊ समझौते में इसे स्वीकार किया, 1919 के अधिनियम ने इसे और समुदायों तक बढ़ाया, और यह तब तक चला जब तक संविधान ने संयुक्त निर्वाचन नहीं अपनाया। अनुच्छेद 325 अब कहता है कि किसी व्यक्ति को केवल धर्म, मूलवंश, जाति या लिंग के आधार पर विशेष निर्वाचक नामावली से बाहर नहीं किया जा सकता, न ही वह उसमें स्थान का दावा कर सकता है।
प्रथम विश्व युद्ध ने बहस की शर्तें बदल दीं। भारत ने युद्ध में सैनिक और धन भेजे, होम रूल लीगों और 1916 के लखनऊ समझौते ने राष्ट्रीय आंदोलन को एकजुट किया, और ब्रिटेन को भारतीय सद्भावना की आवश्यकता थी। 20 अगस्त 1917 को भारत सचिव एडविन मॉन्टेग्यू ने हाउस ऑफ़ कॉमन्स में कहा कि ब्रिटिश नीति है 'प्रशासन की हर शाखा में भारतीयों का बढ़ता सहयोग, और ब्रिटिश साम्राज्य के अभिन्न अंग के रूप में भारत में उत्तरदायी शासन की क्रमिक प्राप्ति की दृष्टि से स्वशासी संस्थाओं का धीरे-धीरे विकास'। 'धीरे-धीरे' और 'क्रमिक' शब्दों का अर्थ था कि गति केवल ब्रिटेन तय करेगा। इसके बाद मॉन्टेग्यू ने वायसराय लॉर्ड चेम्सफ़ोर्ड के साथ भारत का दौरा किया, और 1918 की उनकी संयुक्त रिपोर्ट, मॉन्टेग्यू-चेम्सफ़ोर्ड रिपोर्ट, भारत शासन अधिनियम 1919 का आधार बनी, और इन सुधारों को मॉन्टेग्यू-चेम्सफ़ोर्ड सुधार कहा जाता है। अधिनियम 1921 में लागू हुआ।
1919 के अधिनियम का केंद्र प्रांतों को चलाने का एक नया तरीक़ा था। पहले शासन के विषयों को केंद्र और प्रांतों के बीच बाँटा गया, और प्रांतों को अपने अलग बजट दिए गए। फिर प्रांतीय विषयों को दो हिस्सों में बाँटा गया। हस्तांतरित विषय, जैसे शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्थानीय स्वशासन और कृषि, गवर्नर द्वारा उन भारतीय मंत्रियों के साथ मिलकर चलाए जाते थे जो निर्वाचित विधान परिषद के प्रति उत्तरदायी थे। आरक्षित विषय, जैसे पुलिस और क़ानून-व्यवस्था, भू-राजस्व, सिंचाई और न्याय, गवर्नर और उसकी कार्यकारी परिषद के पास रहे, जो विधानमंडल के प्रति उत्तरदायी नहीं थे। इस दोहरी व्यवस्था को द्वैध शासन प्रणाली कहा गया, जिसका अर्थ है दो का शासन। व्यवहार में यह बुरी तरह चली। मान लीजिए कोई शिक्षा मंत्री अधिक स्कूल खोलना चाहता था: धन आरक्षित हिस्से के वित्त विभाग के नियंत्रण में था, योजना लागू करने वाले वरिष्ठ सिविल सेवक उसके बजाय भारत सचिव के प्रति उत्तरदायी थे, और गवर्नर उसके निर्णय को पलट सकता था। मंत्रियों पर उत्तरदायित्व था पर वास्तविक शक्ति नहीं, और कई ने निराश होकर त्यागपत्र दे दिया।
केंद्र में 1919 के अधिनियम ने पहली बार विधानमंडल को द्विसदनीय बनाया: निचले सदन के रूप में विधान सभा (लेजिस्लेटिव असेंबली) और उच्च सदन के रूप में राज्य परिषद (काउंसिल ऑफ़ स्टेट), दोनों में अधिकांश सदस्य प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित। परंतु मताधिकार केवल उन्हीं लोगों को मिला जो संपत्ति, कर भुगतान या शिक्षा की शर्तें पूरी करते थे, जो जनसंख्या का छोटा-सा हिस्सा था। गवर्नर-जनरल की कार्यपालिका विधानमंडल के बजाय लंदन के प्रति उत्तरदायी रही, और वह विधानमंडल द्वारा अस्वीकृत किसी उपाय को प्रमाणित करके पारित कर सकता था। पृथक निर्वाचक मंडल को मुसलमानों से आगे सिखों, भारतीय ईसाइयों, आंग्ल-भारतीयों और यूरोपीयों तक बढ़ाया गया। गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद के छह सदस्यों में से तीन, कमांडर-इन-चीफ़ को छोड़कर, भारतीय होने थे। अधिनियम ने लंदन में भारत के उच्चायुक्त का पद भी बनाया, और अब से भारत सचिव का वेतन ब्रिटिश कोष से दिया जाने लगा। इसने एक लोक सेवा आयोग का प्रावधान किया, जो 1926 में स्थापित हुआ। अंत में, इसने दस वर्ष बाद एक सांविधिक आयोग का वादा किया; वह समीक्षा पहले ही आ गई, 1927 के साइमन कमीशन के रूप में।
| अधिनियम | वायसराय | मुख्य परिवर्तन |
|---|---|---|
| भारत शासन अधिनियम 1858 | कैनिंग | शासन क्राउन को; भारत सचिव और भारत परिषद (15); नियंत्रण बोर्ड और कोर्ट ऑफ़ डायरेक्टर्स समाप्त; गवर्नर-जनरल वायसराय भी |
| भारतीय परिषद अधिनियम 1861 | कैनिंग | विधान परिषद में भारतीय मनोनीत; बंबई और मद्रास को क़ानून बनाने की शक्ति वापस; विभागीय प्रणाली; छह महीने तक के अध्यादेश |
| भारतीय परिषद अधिनियम 1892 | लैंसडाउन | बड़ी परिषदें; स्थानीय संस्थाओं की सिफ़ारिश से सदस्य (अप्रत्यक्ष निर्वाचन); बिना मतदान बजट पर चर्चा; बिना अनुपूरक के प्रश्न |
| भारतीय परिषद अधिनियम 1909 (मॉर्ले-मिंटो) | मिंटो | केंद्रीय परिषद के अतिरिक्त सदस्य 60; मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल; अनुपूरक प्रश्न और संकल्प; कार्यकारी परिषद में एस. पी. सिन्हा |
| भारत शासन अधिनियम 1919 (मॉन्टेग्यू-चेम्सफ़ोर्ड) | चेम्सफ़ोर्ड | प्रांतों में द्वैध शासन; द्विसदनीय केंद्रीय विधानमंडल, अधिकांश प्रत्यक्ष निर्वाचित; पृथक निर्वाचक मंडल का विस्तार; लंदन में उच्चायुक्त; लोक सेवा आयोग (1926) |
1858 से 1919 तक के अधिनियमों में एक स्पष्ट पैटर्न दिखता है। 1858 में नियंत्रण लंदन में केंद्रित किया गया और फिर भारत के भीतर बहुत धीरे-धीरे बाँटा गया। परिषदों में भारतीय सदस्यता चरणों में बढ़ी: 1861 में मनोनयन, 1892 में स्थानीय संस्थाओं की सिफ़ारिश, 1909 में निर्वाचन और 1919 में अधिकांश स्थानों पर प्रत्यक्ष निर्वाचन। परिषदों की शक्तियाँ भी बढ़ीं, केवल क़ानून बनाने से लेकर 1892 में बजट पर चर्चा और प्रश्न पूछने तक, 1909 में अनुपूरक प्रश्नों और संकल्पों तक, और 1919 में हस्तांतरित विभागों पर नियंत्रण तक। पर दो बातें नहीं बदलीं। केंद्र की कार्यपालिका को कभी भारतीय विधायकों के प्रति उत्तरदायी नहीं बनाया गया, और 1909 में मुसलमानों के लिए शुरू हुए पृथक निर्वाचक मंडल हटाए जाने के बजाय और फैलाए गए। द्वैध शासन की विफलता ने भारतीयों और अंग्रेज़ों दोनों को आश्वस्त कर दिया कि बड़ा परिवर्तन आवश्यक है, और इसी से भारत शासन अधिनियम 1935 तक पहुँची, जो भाग 3 का विषय है।
परीक्षा में ध्यान दें
- पहला वायसराय: 1858 में लॉर्ड कैनिंग। इसे बंगाल के पहले गवर्नर-जनरल (वॉरेन हेस्टिंग्स, 1773) या भारत के पहले गवर्नर-जनरल (विलियम बेंटिक, 1833) से न मिलाएँ।
- 1861 के अधिनियम ने भारतीयों को विधान परिषद में केवल मनोनयन से प्रवेश दिया। स्थानीय संस्थाओं की सिफ़ारिश पर चुने गए सदस्य (अप्रत्यक्ष निर्वाचन) 1892 में आए, और 1892 के अधिनियम ने 'निर्वाचन' शब्द का कभी प्रयोग नहीं किया।
- बजट: सदस्य 1892 से उस पर चर्चा कर सकते थे पर मतदान नहीं; अनुपूरक प्रश्न और बजट पर संकल्प केवल 1909 में आए।
- मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल 1909 के अधिनियम (मॉर्ले-मिंटो) से शुरू हुए, 1919 या 1935 से नहीं। 1919 के अधिनियम ने इन्हें सिखों, भारतीय ईसाइयों, आंग्ल-भारतीयों और यूरोपीयों तक बढ़ाया।
- द्वैध शासन: 1919 के अधिनियम ने प्रांतों में लागू किया; 1935 के अधिनियम ने प्रांतों में इसे समाप्त किया और इसके बदले केंद्र में प्रस्तावित किया।
- पहला द्विसदनीय केंद्रीय विधानमंडल (विधान सभा और राज्य परिषद) 1919 के अधिनियम से आया, 1935 से नहीं।
- 1919 के अधिनियम ने लोक सेवा आयोग का प्रावधान किया, पर केंद्रीय लोक सेवा आयोग वास्तव में 1926 में स्थापित हुआ।
- द्वैध शासन में पुलिस और भू-राजस्व आरक्षित विषय थे; शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य और स्थानीय स्वशासन हस्तांतरित विषय थे।
पुनरावृत्ति
- 1858 अधिनियम: शासन क्राउन को; भारत सचिव (कैबिनेट मंत्री) और 15 सदस्यों की भारत परिषद; नियंत्रण बोर्ड और कोर्ट ऑफ़ डायरेक्टर्स समाप्त; गवर्नर-जनरल वायसराय भी (कैनिंग)।
- 1861 अधिनियम: विधान परिषद में भारतीय मनोनीत (1862 में बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, दिनकर राव); परिषद केवल क़ानून बनाने के लिए।
- 1861 अधिनियम में यह भी: बंबई और मद्रास को क़ानून बनाने की शक्ति वापस; नई प्रांतीय परिषदें (बंगाल 1862, पश्चिमोत्तर प्रांत 1886, पंजाब 1897); विभागीय प्रणाली; छह महीने के अध्यादेश।
- 1892 अधिनियम: बड़ी परिषदें; स्थानीय संस्थाओं, विश्वविद्यालयों और वाणिज्य मंडलों की सिफ़ारिश पर सदस्य (अप्रत्यक्ष निर्वाचन); बजट पर चर्चा पर मतदान नहीं; प्रश्न पर अनुपूरक नहीं।
- 1909 अधिनियम (मॉर्ले-मिंटो): केंद्रीय परिषद के अतिरिक्त सदस्य 16 से 60; केंद्र में सरकारी बहुमत; अनुपूरक प्रश्न और संकल्प; एस. पी. सिन्हा कार्यकारी परिषद के पहले भारतीय।
- 1909 अधिनियम: शिमला प्रतिनिधिमंडल (1906) के बाद मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल; 1919 में विस्तार; संविधान ने समाप्त किया (अनुच्छेद 325)।
- मॉन्टेग्यू घोषणा (20 अगस्त 1917): उत्तरदायी शासन की क्रमिक प्राप्ति का लक्ष्य; मॉन्टेग्यू-चेम्सफ़ोर्ड रिपोर्ट 1918; 1919 का अधिनियम 1921 में लागू।
- 1919 अधिनियम: प्रांतों में द्वैध शासन (हस्तांतरित बनाम आरक्षित विषय); द्विसदनीय केंद्रीय विधानमंडल; पृथक निर्वाचक मंडल का विस्तार; लंदन में उच्चायुक्त; लोक सेवा आयोग (1926); दस वर्ष बाद समीक्षा (साइमन कमीशन 1927)।
अभ्यास प्रश्न
Q1. भारत का पहला वायसराय कौन था?
- लॉर्ड डलहौज़ी
- लॉर्ड कैनिंग
- लॉर्ड एल्गिन
- लॉर्ड विलियम बेंटिक
उत्तर देखें
उत्तर: B. लॉर्ड कैनिंग
(b) सही है: भारत शासन अधिनियम 1858 के तहत गवर्नर-जनरल वायसराय भी बना, और कैनिंग पहले थे। (a) ग़लत है: डलहौज़ी 1856 में, क्राउन के शासन से पहले, भारत छोड़ चुके थे। (c) ग़लत है: एल्गिन 1862 में कैनिंग के बाद वायसराय बने। (d) ग़लत है: बेंटिक 1833 के चार्टर एक्ट के तहत भारत के पहले गवर्नर-जनरल थे, वायसराय नहीं।
Q2. भारत शासन अधिनियम 1858 के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. इसने नियंत्रण बोर्ड और कोर्ट ऑफ़ डायरेक्टर्स को समाप्त कर दिया।
2. इसने भारत सचिव का पद बनाया, जिसकी सहायता पंद्रह सदस्यों की भारत परिषद करती थी।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: C. 1 और 2 दोनों
(c) सही है: दोनों कथन सही हैं। अधिनियम ने दोनों निकायों को समाप्त करके पिट्स इंडिया एक्ट की दोहरी सरकार का अंत किया, और पंद्रह सदस्यों की सलाहकार भारत परिषद के साथ भारत सचिव का पद बनाया। (a) और (b) ग़लत हैं क्योंकि प्रत्येक एक सही कथन छोड़ देता है। (d) ग़लत है क्योंकि दोनों सही हैं।
Q3. किस अधिनियम ने पहली बार वायसराय को अपनी विधान परिषद में भारतीयों को ग़ैर-सरकारी सदस्य के रूप में मनोनीत करने की अनुमति दी?
- भारत शासन अधिनियम 1858
- भारतीय परिषद अधिनियम 1861
- भारतीय परिषद अधिनियम 1892
- भारतीय परिषद अधिनियम 1909
उत्तर देखें
उत्तर: B. भारतीय परिषद अधिनियम 1861
(b) सही है: 1861 के अधिनियम ने क़ानून बनाने के लिए ग़ैर-सरकारी सदस्य जोड़े, और 1862 में कैनिंग ने तीन भारतीयों को मनोनीत किया। (a) ग़लत है: 1858 का अधिनियम लंदन से नियंत्रण के बारे में था और भारतीयों को कोई भूमिका नहीं देता था। (c) ग़लत है: 1892 के अधिनियम ने ग़ैर-सरकारी सदस्यों को चुनने का तरीक़ा (संस्थाओं की सिफ़ारिश) बदला, भारतीय सदस्यता शुरू नहीं की। (d) ग़लत है: 1909 के अधिनियम ने निर्वाचन और पृथक निर्वाचक मंडल लागू किए, पहले भारतीय मनोनीत सदस्यों के बहुत बाद।
Q4. भारतीय परिषद अधिनियम 1892 के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. सदस्य वार्षिक बजट पर चर्चा कर सकते थे।
2. सदस्य वार्षिक बजट पर मतदान कर सकते थे।
3. सदस्य अनुपूरक प्रश्न पूछ सकते थे।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 1 और 2
- केवल 1 और 3
- 1, 2 और 3
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
(a) सही है: 1892 के अधिनियम ने केवल बजट पर चर्चा की अनुमति दी। (b) ग़लत है: किसी भी परिषद अधिनियम के तहत सदस्य बजट पर मतदान नहीं कर सकते थे। (c) ग़लत है: अनुपूरक प्रश्न 1909 के अधिनियम से आए। (d) ग़लत है क्योंकि कथन 2 और 3 ग़लत हैं।
Q5. सूची I (अधिनियम) को सूची II (पहली बार लाई गई विशेषता) से सुमेलित कीजिए:
सूची I: A. भारतीय परिषद अधिनियम 1861 B. भारतीय परिषद अधिनियम 1892 C. भारतीय परिषद अधिनियम 1909 D. भारत शासन अधिनियम 1919
सूची II: 1. मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल 2. प्रांतों में द्वैध शासन 3. विभागीय प्रणाली को क़ानूनी मान्यता 4. स्थानीय संस्थाओं की सिफ़ारिश पर चुने गए सदस्य
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:
- A-3, B-4, C-1, D-2
- A-4, B-3, C-1, D-2
- A-3, B-4, C-2, D-1
- A-4, B-3, C-2, D-1
उत्तर देखें
उत्तर: A. A-3, B-4, C-1, D-2
(a) सही है: 1861 ने विभागीय प्रणाली को मान्यता दी, 1892 स्थानीय संस्थाओं की सिफ़ारिश वाले सदस्य लाया, 1909 ने मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल शुरू किए, और 1919 ने द्वैध शासन लागू किया। (b) ग़लत है: यह 1861 और 1892 को उलट देता है। (c) ग़लत है: यह 1909 और 1919 को उलट देता है। (d) ग़लत है: यह दोनों जोड़ों को उलट देता है।
Q6. भारत शासन अधिनियम 1919 द्वारा प्रांतों में लागू द्वैध शासन के तहत, निम्नलिखित में से कौन-सा एक आरक्षित विषय था?
- शिक्षा
- स्थानीय स्वशासन
- पुलिस
- सार्वजनिक स्वास्थ्य
उत्तर देखें
उत्तर: C. पुलिस
(c) सही है: पुलिस और क़ानून-व्यवस्था गवर्नर और उसकी कार्यकारी परिषद के अधीन आरक्षित हिस्से में रहे। (a), (b) और (d) ग़लत हैं: शिक्षा, स्थानीय स्वशासन और सार्वजनिक स्वास्थ्य हस्तांतरित विषय थे, जिन्हें गवर्नर विधान परिषद के प्रति उत्तरदायी मंत्रियों के साथ चलाता था।
Q7. भारत शासन अधिनियम 1919 के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. इसने केंद्रीय विधानमंडल को द्विसदनीय बनाया।
2. इसने गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद को केंद्रीय विधानमंडल के प्रति उत्तरदायी बनाया।
3. इसने पृथक निर्वाचक मंडल को सिखों तक बढ़ाया।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-से सही हैं?
- केवल 1 और 2
- केवल 1 और 3
- केवल 2 और 3
- 1, 2 और 3
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 1 और 3
(b) सही है: अधिनियम ने विधान सभा और राज्य परिषद बनाई, और अन्य के साथ सिखों तक पृथक निर्वाचक मंडल बढ़ाया। कथन 2 ग़लत है: केंद्रीय कार्यपालिका विधानमंडल के बजाय लंदन में भारत सचिव के प्रति उत्तरदायी रही, इसलिए कथन 2 को शामिल करने वाले (a), (c) और (d) ग़लत हैं।
Q8. वायसराय की कार्यकारी परिषद का सदस्य बनने वाले पहले भारतीय कौन थे?
- सर दिनकर राव
- गोपाल कृष्ण गोखले
- सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा
- दादाभाई नौरोजी
उत्तर देखें
उत्तर: C. सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा
(c) सही है: 1909 के मॉर्ले-मिंटो सुधारों के तहत एस. पी. सिन्हा विधि सदस्य के रूप में कार्यकारी परिषद में आए। (a) ग़लत है: दिनकर राव 1862 में विधान परिषद में मनोनीत हुए थे, जो केवल क़ानून बनाती थी, कार्यकारी परिषद में नहीं। (b) ग़लत है: गोखले इंपीरियल विधान परिषद में बैठे पर कार्यकारी परिषद में कभी नहीं। (d) ग़लत है: नौरोजी ब्रिटिश हाउस ऑफ़ कॉमन्स में निर्वाचित हुए थे, वायसराय की परिषद में नियुक्त नहीं।
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- Acts of the British Parliament on the government of India: the Government of India Act 1858, the Indian Councils Acts of 1861, 1892 and 1909, and the Government of India Act 1919 (texts as enacted) — https://www.legislation.gov.uk
- The Imperial Gazetteer of India, Vol. IV (Administrative), chapters on the Home Government, the Government of India and legislation, Government of India, 1907 — https://dsal.uchicago.edu/reference/gazetteer/
- Report on Indian Constitutional Reforms (Montagu-Chelmsford Report), 1918, and records of the Home Department (Public) on the councils and the working of dyarchy, 1909–1927; National Archives of India, Abhilekh Patal — https://www.abhilekh-patal.in
- Debates of the British Parliament on the government of India, 1858–1919, including the statement of the Secretary of State on 20 August 1917 (Hansard) — https://api.parliament.uk/historic-hansard/
- Constitution of India, Article 325 and Article 123 — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/