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सड़कें और रेलमार्ग

भारत में उद्योग और परिवहन · भाग 3 / 4 · तथ्य-जाँच की तिथि 8 November 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

सड़कों का वर्गीकरण और संघ तथा राज्यों में उनका बँटवारा, राष्ट्रीय राजमार्ग अधिनियम (1956) और NHAI, स्वर्णिम चतुर्भुज, भारतमाला, एक्सप्रेसवे, BRO और PMGSY; फिर 1853 की पहली रेलगाड़ी से रेलमार्ग, ज़ोन, गेज और प्रोजेक्ट यूनिगेज, कोंकण रेलवे, समर्पित माल गलियारे, वंदे भारत, उच्च गति रेल और विश्व धरोहर सूची की पर्वतीय रेलवे।

भाग 1 और 2 ने दिखाया कि कारख़ाने कच्चा माल लाने और तैयार माल भेजने पर निर्भर हैं। यह भाग उन दो स्थलीय साधनों को लेता है जो भारत में यह काम सबसे अधिक करते हैं: सड़कें और रेलमार्ग। सड़कें लगभग हर गाँव तक पहुँचती हैं और छोटी तथा मध्यम दूरी पर अधिकांश यात्री और माल का बड़ा हिस्सा ढोती हैं; रेलमार्ग कोयला, अयस्क, सीमेंट और अनाज जैसे भारी माल को लंबी दूरी पर सस्ते में ले जाते हैं और शहरों के बीच यात्रियों की भीड़ ढोते हैं। दोनों की योजना अलग-अलग प्राधिकरण बनाते हैं और दोनों अलग ज़रूरतें पूरी करते हैं, पर उनका उद्देश्य साथ मिलकर काम करना है। यह भाग पहले बताता है कि सड़कों का वर्गीकरण कैसे होता है और उन्हें कौन बनाता है, फिर बड़े राजमार्ग कार्यक्रम, फिर रेलवे का इतिहास, गेज और माल गलियारों तथा उच्च गति रेल जैसी नई परियोजनाएँ।

बहुत कम देशों में भारत जितने किलोमीटर सड़कें हैं; सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय की गणना के अनुसार केवल एक देश में इससे अधिक हैं। संविधान इसकी ज़िम्मेदारी बाँटता है। संसद के क़ानून द्वारा या उसके अधीन राष्ट्रीय राजमार्ग घोषित राजमार्ग संघ सूची की प्रविष्टि 23 हैं, जबकि अन्य सड़कें राज्य सूची की प्रविष्टि 13 हैं। राष्ट्रीय राजमार्ग अधिनियम, 1956 के अंतर्गत संघ राष्ट्रीय राजमार्ग घोषित और विकसित करता है, और 1988 के एक अधिनियम के अधीन बना भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण उस जाल का बड़ा हिस्सा बनाता और चलाता है, प्रायः टोल पर निजी साझेदारों के माध्यम से। राज्य राजमार्ग राज्य की राजधानियों को ज़िला नगरों से जोड़ते हैं और राज्य लोक निर्माण विभाग उन्हें बनाते हैं। उनके नीचे प्रमुख और अन्य ज़िला सड़कें आती हैं, और अंत में गाँव की सड़कें जो हर बस्ती को निकटतम बाज़ार या बड़ी सड़क से जोड़ती हैं। राष्ट्रीय राजमार्ग कुल सड़क लंबाई का छोटा हिस्सा हैं पर यातायात का बहुत बड़ा हिस्सा ढोते हैं।

राष्ट्रीय राजमार्गों के आधुनिकीकरण का पहला बड़ा प्रयास 1990 के दशक के अंत में राष्ट्रीय राजमार्ग विकास परियोजना से आया। इसका सबसे प्रसिद्ध भाग स्वर्णिम चतुर्भुज है, लगभग 5,846 किमी का चार और छह लेन वाला राजमार्ग जो चारों महानगरों, दिल्ली, मुंबई, चेन्नई और कोलकाता, को मोटे तौर पर एक वर्ग में जोड़ता है। दूसरे भाग ने उस वर्ग के आर-पार धन (+) का चिह्न खींचा। एक भुजा, उत्तर–दक्षिण गलियारा, श्रीनगर और कन्याकुमारी के बीच फैली है; दूसरी, पूर्व–पश्चिम गलियारा, गुजरात तट के पोरबंदर को असम के सिलचर से जोड़ती है; दोनों भुजाएँ उत्तर प्रदेश के झाँसी में एक-दूसरे को काटती हैं। इन सबने ट्रकों को मुख्य औद्योगिक प्रदेशों और बंदरगाहों के बीच तेज़, चौड़े मार्ग दिए। इस प्रतिरूप को याद रखने का एक उपयोगी तरीका यह है कि चतुर्भुज महानगरों को घेरता है जबकि दोनों गलियारे देश के बीच से गुज़रते हुए उसके केंद्र के पास एक-दूसरे को काटते हैं।

अगला चरण भारतमाला परियोजना है, जिसे केंद्रीय मंत्रिमंडल ने अक्टूबर 2017 में स्वीकृति दी, जिसके पहले चरण में लगभग 34,800 किमी है। केवल अकेली सड़कों को चौड़ा करने के बजाय यह जाल को एक तंत्र के रूप में नियोजित करती है: उत्पादन और उपभोग के केंद्रों के बीच आर्थिक गलियारे, अंतर-गलियारा और पोषक मार्ग, सीमाओं और पड़ोसी देशों तक सड़कें, तटीय और बंदरगाह-संपर्क सड़कें, और प्रवेश-नियंत्रित एक्सप्रेसवे। एक्सप्रेसवे पर सड़क किनारे की संपत्ति से सीधा प्रवेश नहीं होता और प्रवेश तथा निकास केवल निश्चित बिंदुओं पर होते हैं, जिससे यातायात तेज़ी और सुरक्षा से चलता है; 2002 में खुला मुंबई–पुणे एक्सप्रेसवे एक आरंभिक उदाहरण था, और दिल्ली–मुंबई एक्सप्रेसवे जैसे लंबे एक्सप्रेसवे अब बन रहे हैं। भारतमाला के पीछे की सोच भाग 2 से जुड़ती है: सुनियोजित राजमार्गों का उद्देश्य माल ढुलाई की लागत घटाना और अलग-थलग चलने के बजाय औद्योगिक गलियारों और बंदरगाहों की सेवा करना है।

दो अन्य कार्यक्रम सड़कों को वहाँ ले जाते हैं जहाँ केवल बाज़ार नहीं ले जाता। 7 मई 1960 को गठित सीमा सड़क संगठन ऊँचे पहाड़ों और दूरस्थ सीमांत क्षेत्रों में सड़कें, पुल और सुरंगें बनाता और खुली रखता है, मुख्यतः रक्षा के लिए पर वहाँ रहने वाले लोगों के लिए भी। इसके सबसे प्रसिद्ध कार्यों में रोहतांग दर्रे के नीचे अटल सुरंग है, जो अक्टूबर 2020 में खुली और मनाली से लाहौल घाटी तक का मार्ग सर्दियों में भी चालू रखती है। दूसरे छोर पर, 25 दिसंबर 2000 को आरंभ हुई प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना का लक्ष्य एक निश्चित आकार से बड़ी हर असंबद्ध बसावट को हर मौसम में चलने योग्य सड़क से जोड़ना है। मैदानों में यह सीमा 500 लोगों की है, जो पहाड़ी, मरुस्थलीय और जनजातीय क्षेत्रों में आधी होकर 250 रह जाती है, क्योंकि वहाँ बस्तियाँ छोटी और अधिक बिखरी होती हैं। गाँव की सड़क छोटी लग सकती है, पर इससे किसान हर मौसम में बाज़ार, बच्चे स्कूल और मरीज़ अस्पताल पहुँच पाते हैं, इसीलिए ग्रामीण संपर्क को विकास की बुनियादी ज़रूरत माना जाता है।

रेलमार्ग ब्रिटिश शासन में भारत आए। यात्री सेवा 16 अप्रैल 1853 को शुरू हुई, जब एक रेलगाड़ी ने बंबई के बोरी बंदर और ठाणे के बीच की लगभग 34 किमी दूरी तय की। गारंटीशुदा लाभ के सहारे निजी कंपनियों ने फिर बंदरगाहों से कपास, जूट और अनाज वाले ज़िलों तक लाइनें बिछाईं, इसलिए आरंभिक जाल कच्चे माल को तट तक और ब्रिटिश माल को भीतर तक ले जाने के लिए ढला। स्वतंत्रता के बाद लाइनें भारतीय रेल के अधीन लाई गईं, जिसे रेल मंत्रालय चलाता है। यह तंत्र ज़ोनों में संगठित है, हर ज़ोन एक महाप्रबंधक के अधीन, और हर ज़ोन मंडलों में। यह कोयला, लौह अयस्क, सीमेंट, खाद्यान्न और उर्वरक जैसा भारी माल ढोता है, साथ ही हर दिन लाखों यात्रियों को। शहरी रेल एक अलग परत है: 24 अक्टूबर 1984 को खुली कोलकाता मेट्रो भारत की पहली मेट्रो थी, और तब से अनेक शहरों ने अपनी मेट्रो बनाई है।

किसी रेलमार्ग का गेज उसकी दोनों पटरियों के भीतरी सिरों के बीच की दूरी है, और भारत ने कई गेजों में लाइनें बनाईं। बड़ी लाइन, 1,676 मिमी, मुख्य गेज बनी; मीटर लाइन, 1,000 मिमी, अनेक क्षेत्रों में सस्ती लाइनों के लिए प्रयुक्त हुई; और 762 मिमी तथा 610 मिमी की छोटी लाइनों ने पहाड़ी और पोषक लाइनों की सेवा की। मिश्रित गेज से एक वास्तविक समस्या पैदा हुई: जहाँ बड़ी लाइन मीटर लाइन से मिलती, वहाँ हर यात्री को गाड़ी बदलनी पड़ती और हर माल को हाथ से उतारना-चढ़ाना पड़ता, जिससे समय, लागत और नुक़सान बढ़ते। इसे समाप्त करने के लिए भारतीय रेल ने 1992 में प्रोजेक्ट यूनिगेज शुरू किया, जिसमें मीटर और छोटी लाइनों को बड़ी लाइन में बदला गया ताकि गाड़ियाँ बिना रुकावट चल सकें। अब जाल का अधिकांश भाग बड़ी लाइन है; कुछ धरोहर पहाड़ी लाइनें अपने ऐतिहासिक और पर्यटन मूल्य के कारण छोटी लाइन पर रखी गई हैं।

कोंकण रेलवे दिखाती है कि उच्चावच रेलमार्ग निर्माण को कैसे आकार देता है। पश्चिमी घाट और अरब सागर के बीच की संकरी तटीय पट्टी अनेक नदियों से कटी है और उसके पीछे खड़ी पहाड़ियाँ हैं, इसलिए एक सदी से अधिक समय तक पश्चिमी तट पर कोई सीधी लाइन नहीं थी। संघ और महाराष्ट्र, गोवा, कर्नाटक तथा केरल राज्यों की साझेदारी में 1990 में बने कोंकण रेलवे निगम ने महाराष्ट्र के रोहा से कर्नाटक में मंगलुरु के पास ठोकुर तक, गोवा होते हुए, लगभग 740 किमी की लाइन बनाई। यह 1998 में पूरी हुई और इसके लिए लैटेराइट पहाड़ियों में और नदी मुहानों के पार बहुत-से पुल और सुरंगें बनानी पड़ीं। इस लाइन ने मुंबई और दक्षिण-पश्चिमी तट के बीच यात्रा का समय बहुत घटाया और कोंकण, गोवा तथा तटीय कर्नाटक को तेज़ व्यापार के लिए खोला। यह ऊबड़-खाबड़, भारी वर्षा वाले क्षेत्र में निर्माण की क़ीमत भी दिखाती है, जहाँ भूस्खलन और मानसून की भारी बारिश अब भी सेवाओं में बाधा डालते हैं।

व्यस्त मुख्य मार्गों पर यात्री और माल गाड़ियाँ एक ही पटरी साझा करती हैं, इसलिए धीमी माल गाड़ियों को प्रायः रोककर एक्सप्रेस गाड़ियों को निकलने दिया जाता है। समर्पित माल गलियारा इसका हल है: केवल माल गाड़ियों के लिए अलग लाइन, जिस पर वे अधिक लंबी, भारी और तेज़ चल सकती हैं। ऐसी दो लाइनें बनाने के लिए 2006 में भारतीय समर्पित माल गलियारा निगम बनाया गया। पूर्वी गलियारा पंजाब में लुधियाना के पास साहनेवाल से बिहार के सोननगर तक, गंगा के मैदान से होकर, लगभग 1,337 किमी चलता है, और मुख्यतः बिजलीघरों के लिए कोयला, इस्पात, सीमेंट और खाद्यान्न ढोता है। पश्चिमी गलियारा दिल्ली के पास दादरी से मुंबई के पास जवाहरलाल नेहरू बंदरगाह तक लगभग 1,506 किमी चलता है, और मुख्यतः उत्तरी पृष्ठभूमि और पश्चिमी बंदरगाहों के बीच कंटेनर ढोता है। पुरानी लाइनों से बहुत-सा माल यातायात हटने से यात्री गाड़ियों के लिए भी अधिक जगह बनती है, और जैसा भाग 2 ने दिखाया, ये गलियारे नए औद्योगिक गलियारों की रीढ़ हैं।

यात्री रेल का भी उन्नयन हो रहा है। चेन्नई की इंटीग्रल कोच फ़ैक्टरी में अभिकल्पित और निर्मित वंदे भारत गाड़ियों ने फ़रवरी 2019 में नई दिल्ली और वाराणसी के बीच सेवा शुरू की; ये अर्ध-उच्च गति गाड़ियाँ हैं जिनमें अलग इंजन के बजाय मोटरें पूरी गाड़ी में फैली होती हैं। वास्तविक उच्च गति रेल लगभग 508 किमी की मुंबई–अहमदाबाद लाइन से आ रही है, जो जापानी शिंकानसेन तकनीक और जापानी ऋण से बन रही है; इसकी आधारशिला सितंबर 2017 में रखी गई। बड़ी लाइन के विद्युतीकरण पर ज़ोर दिया गया है, जिससे आयातित डीज़ल का उपयोग घटा है। इतिहास के दूसरे छोर पर, तीन पहाड़ी लाइनें यूनेस्को की विश्व धरोहर सूची में भारत की पर्वतीय रेलवे के रूप में एक साथ अंकित हैं: दार्जिलिंग हिमालयन रेलवे (1999), जिसमें बाद में नीलगिरि पर्वतीय रेलवे (2005) और कालका–शिमला रेलवे (2008) जोड़ी गईं।

सड़कें और रेलमार्ग अलग-अलग काम करते हैं और अलग-अलग हाथ उनकी योजना बनाते हैं। हर राष्ट्रीय राजमार्ग संघ का विषय है और अन्य सड़कें राज्य के विषय हैं, सीमांत क्षेत्रों और गाँवों के लिए विशेष एजेंसियों के साथ; रेलमार्ग पूरी तरह संघ की ज़िम्मेदारी हैं। सड़कें घर-घर तक पहुँच और लचीलापन देती हैं, इसीलिए छोटी और मध्यम ढुलाई में ट्रकों का दबदबा है और गाँवों के लिए PMGSY जैसे कार्यक्रम महत्वपूर्ण हैं। लंबी दूरी पर प्रति टन रेल सस्ती और स्वच्छ है, इसीलिए कोयला, अयस्क और कंटेनर समर्पित माल लाइनों पर ले जाए जा रहे हैं। दोनों साधनों की बड़ी परियोजनाएँ, स्वर्णिम चतुर्भुज और भारतमाला से लेकर माल और उच्च गति गलियारों तक, अब अधिकाधिक भाग 2 के औद्योगिक गलियारों और बंदरगाहों के साथ मिलाकर नियोजित की जाती हैं। भाग 4 बंदरगाहों, जलमार्गों, वायुमार्गों और पाइपलाइनों के साथ, और इस बात के साथ कि पूरा परिवहन जाल क्षेत्रीय विकास को कैसे आकार देता है, चित्र पूरा करता है।

परीक्षा में ध्यान दें

• राष्ट्रीय राजमार्ग संघ सूची (प्रविष्टि 23) में हैं; राज्य राजमार्गों सहित अन्य सड़कें राज्य सूची (प्रविष्टि 13) में।
• राष्ट्रीय राजमार्ग अधिनियम 1956 का है; NHAI 1988 के एक अलग अधिनियम से बना। दोनों वर्षों को न मिलाएँ।
• उत्तर–दक्षिण (श्रीनगर–कन्याकुमारी) और पूर्व–पश्चिम (सिलचर–पोरबंदर) गलियारे झाँसी में काटते हैं, नागपुर या दिल्ली में नहीं।
• PMGSY (25 दिसंबर 2000) मैदानों में 500+ पर पहाड़ी, मरुस्थलीय और जनजातीय क्षेत्रों में 250+ की बस्तियों को लक्षित करती है।
• पहली यात्री रेलगाड़ी 16 अप्रैल 1853 को बोरी बंदर (बंबई)–ठाणे चली; पहली मेट्रो कोलकाता, 1984 थी।
• प्रोजेक्ट यूनिगेज (1992) लाइनों को बड़ी लाइन (1,676 मिमी) में बदलता है, मीटर लाइन में नहीं।
• पूर्वी DFC (साहनेवाल–सोननगर) मुख्यतः कोयला ढोता है; पश्चिमी DFC (दादरी–JNPT) मुख्यतः कंटेनर।
• भारत की पर्वतीय रेलवे विश्व धरोहर स्थल में तीन लाइनें हैं: दार्जिलिंग (1999), नीलगिरि (2005), कालका–शिमला (2008); माथेरान इनमें नहीं है।

पुनरावृत्ति

• सड़कें: राष्ट्रीय राजमार्ग (संघ सूची 23; राष्ट्रीय राजमार्ग अधिनियम 1956; NHAI अधिनियम 1988), राज्य राजमार्ग, ज़िला और गाँव की सड़कें (राज्य सूची 13)।
• स्वर्णिम चतुर्भुज लगभग 5,846 किमी, दिल्ली, मुंबई, चेन्नई और कोलकाता को जोड़ता है; उत्तर–दक्षिण और पूर्व–पश्चिम गलियारे झाँसी में काटते हैं।
• भारतमाला (अक्टूबर 2017, पहला चरण लगभग 34,800 किमी) गलियारों, पोषक, सीमा, बंदरगाह सड़कों और एक्सप्रेसवे की योजना बनाती है।
• BRO (1960) सीमांत सड़कें और अटल सुरंग (2020) बनाता है; PMGSY (2000) 500+ (विशेष क्षेत्रों में 250+) वाले गाँवों को जोड़ती है।
• रेलमार्ग: पहली गाड़ी 16 अप्रैल 1853, बोरी बंदर–ठाणे; ज़ोन और मंडल; कोलकाता मेट्रो 1984।
• गेज: बड़ी 1,676 मिमी, मीटर 1,000 मिमी, छोटी 762 और 610 मिमी; 1992 से प्रोजेक्ट यूनिगेज।
• कोंकण रेलवे: निगम 1990, लगभग 740 किमी रोहा–ठोकुर, 1998 में पूरी, पश्चिमी घाट वाले तट से होकर।
• DFCCIL (2006): पूर्वी DFC साहनेवाल–सोननगर (कोयला), पश्चिमी DFC दादरी–JNPT (कंटेनर); वंदे भारत 2019; मुंबई–अहमदाबाद उच्च गति रेल लगभग 508 किमी; विश्व धरोहर सूची में तीन पर्वतीय रेलवे।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Constitution of India, Seventh Schedule: List I entry 23 (national highways), List II entry 13 (roads) — https://legislative.gov.in/constitution-of-india
• Ministry of Road Transport and Highways: annual reports; National Highways Act, 1956; National Highways Authority of India Act, 1988; National Highways Development Project; Bharatmala Pariyojana (Cabinet approval, October 2017) — https://morth.nic.in
• Ministry of Rural Development: Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana programme guidelines (launched 25 December 2000) — https://pmgsy.nic.in
• Border Roads Organisation (Ministry of Defence): history (raised 1960) and projects including the Atal Tunnel, Rohtang (2020) — https://bro.gov.in
• Ministry of Railways (Indian Railways): history of Indian Railways, gauges and Project Unigauge, Indian Railways Year Book, Vande Bharat; Kolkata Metro history — https://indianrailways.gov.in
• Konkan Railway Corporation Limited: corporate profile and history of the Roha–Thokur line — https://konkanrailway.com
• Dedicated Freight Corridor Corporation of India: Eastern (Sahnewal–Sonnagar) and Western (Dadri–JNPT) corridors — https://dfccil.com
• National High Speed Rail Corporation Limited: Mumbai–Ahmedabad High Speed Rail project — https://nhsrcl.in
• Ministry of Culture and Archaeological Survey of India: World Heritage Sites in India, Mountain Railways of India (1999, extended 2005 and 2008) — https://asi.nic.in