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जल, वायु और पाइपलाइन परिवहन

भारत में उद्योग और परिवहन · भाग 4 / 4 · तथ्य-जाँच की तिथि 8 November 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

महापत्तन और अन्य पत्तन तथा संविधान में उनका स्थान, हर तट के महापत्तन, महापत्तन प्राधिकरण अधिनियम (2021), सागरमाला और वाढवण; अंतर्देशीय जलमार्ग, IWAI (1986), राष्ट्रीय जलमार्ग अधिनियम (2016) और NW-1, 2 तथा 3; वायु परिवहन, भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (1995) और उड़ान (2016); तेल और गैस पाइपलाइनें; और परिवहन क्षेत्रीय विकास को कैसे आकार देता है, पीएम गति शक्ति सहित।

भाग 1 से 3 ने माल को खदानों और खेतों से कारख़ानों तक और फिर सड़कों और रेलमार्गों पर चलते देखा। यह अंतिम भाग बाकी साधनों को लेता है: समुद्री पत्तन, अंतर्देशीय जलमार्ग, वायु परिवहन और पाइपलाइनें। हर एक की अपनी ताक़त है। जहाज़ बहुत बड़े भार को लंबी दूरी तक किसी भी अन्य साधन से सस्ते में ले जाते हैं, इसलिए भारत के विदेशी व्यापार का मात्रा के हिसाब से अधिकांश भाग उसके पत्तनों से गुज़रता है। नदियाँ और नहरें, जहाँ पानी पर्याप्त गहरा हो, भीतरी भागों में कम ईंधन ख़र्च पर ऐसा ही काम कर सकती हैं। विमान तेज़ पर महँगे हैं, इसलिए वे लोगों और हल्के, क़ीमती माल को ढोते हैं। पाइपलाइनें बिना ट्रक या रेलगाड़ी के तेल और गैस को सैकड़ों किलोमीटर तक धकेलती हैं। भाग के अंत में यह प्रश्न है कि ये सब साधन मिलकर कैसे तय करते हैं कि विकास कहाँ होगा।

भारत के पत्तन दो विधिक समूहों में आते हैं। महापत्तन संसद के क़ानून द्वारा या उसके अधीन घोषित होते हैं और संघ सूची की प्रविष्टि 27 में आते हैं; बाकी सभी पत्तन, जिन्हें गैर-महापत्तन या लघु पत्तन कहते हैं, समवर्ती सूची की प्रविष्टि 31 में आते हैं और व्यवहार में तटीय राज्य अपने समुद्री बोर्डों के माध्यम से उन्हें विकसित करते और लाइसेंस देते हैं। 'महा' एक विधिक पहचान है, आकार का माप नहीं: गुजरात का मुंद्रा, जो निजी रूप से चलने वाला गैर-महापत्तन है, अधिकांश महापत्तनों से अधिक माल सँभालता है। पत्तन, पोत परिवहन और जलमार्ग मंत्रालय बारह महापत्तन गिनता है। इनमें से अधिकांश महापत्तन प्राधिकरण अधिनियम, 2021 के अधीन बोर्डों द्वारा चलाए जाते हैं, जिसने महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963 का स्थान लिया और हर पत्तन प्राधिकरण को शुल्क तय करने और निर्णय लेने की अधिक स्वतंत्रता दी। गैर-महापत्तन 1990 के दशक से तेज़ी से बढ़े हैं, और उनके यातायात का सबसे बड़ा हिस्सा गुजरात सँभालता है।

पश्चिमी तट पर, उत्तर से दक्षिण, महापत्तन हैं दीनदयाल (कांडला), मुंबई, जवाहरलाल नेहरू (न्हावा शेवा), मोरमुगाओ, न्यू मंगलौर और कोचीन। कच्छ की खाड़ी पर स्थित ज्वारीय पत्तन कांडला विभाजन के बाद विकसित किया गया क्योंकि उत्तर-पश्चिम का मुख्य पत्तन कराची पाकिस्तान में चला गया; 2017 में इसका नाम दीनदयाल पत्तन रखा गया। मुंबई के गहरे प्राकृतिक बंदरगाह ने इस नगर को भारत की वाणिज्यिक राजधानी बनाने में मदद की, और बंदरगाह के उस पार 1989 में उसका भार घटाने के लिए खुला जवाहरलाल नेहरू पत्तन अब महापत्तनों में प्रमुख कंटेनर पत्तन है। गोवा का मोरमुगाओ लौह अयस्क के निर्यात पर बढ़ा, और न्यू मंगलौर कभी कुद्रेमुख का अयस्क भेजता था। कोचीन एक पश्चजल लैगून के मुहाने पर है जो उसे सुरक्षित बंदरगाह देता है। गैर-महापत्तनों में गुजरात के मुंद्रा और हज़ीरा तथा तिरुवनंतपुरम के पास 2025 में चालू हुआ गहरे पानी वाला विझिंजम पत्तन उल्लेखनीय हैं।

पूर्वी तट पर, उत्तर से दक्षिण, महापत्तन हैं हल्दिया की निचली गोदी व्यवस्था सहित कोलकाता, पारादीप, विशाखापत्तनम, कामराजर (एन्नौर), चेन्नई और वी.ओ. चिदंबरनार (तूतीकोरिन)। कोलकाता हुगली पर एक नदी पत्तन है, जो समुद्र से काफ़ी भीतर है, और नदी के गाद छोड़ने के कारण इसकी धारा को लगातार गहरा करना पड़ता है; बड़े जहाज़ों के लिए हल्दिया नदी के मुहाने के निकट बनाया गया। कोलकाता पत्तन का नाम 2020 में श्यामा प्रसाद मुखर्जी के नाम पर रखा गया। ओडिशा का पारादीप अपने पीछे की खनिज पट्टी के लिए लौह अयस्क, कोयला और पेट्रोलियम सँभालता है। विशाखापत्तनम का बंदरगाह एक चट्टानी अंतरीप से सुरक्षित है और क्षेत्र के इस्पात संयंत्र तथा अयस्क यातायात की सेवा करता है। सबसे पुराने पत्तनों में से एक चेन्नई का बंदरगाह कृत्रिम है; उसके ठीक उत्तर में एन्नौर का कामराजर पत्तन मुख्यतः कोयले के लिए और चेन्नई का भार घटाने के लिए बनाया गया। सुदूर दक्षिण में तूतीकोरिन दक्षिणी तमिलनाडु की सेवा करता है।

पत्तन उतना ही अच्छा काम करता है जितनी अच्छी उसके पीछे की सड़कें, रेलमार्ग और उद्योग हों। 2015 में केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा स्वीकृत सागरमाला कार्यक्रम विकास के इसी पत्तन-आधारित दृष्टिकोण पर टिका है। इसके मुख्य स्तंभ हैं पत्तनों का आधुनिकीकरण, उन्हें सड़क, रेल, पाइपलाइन और जलमार्ग से पृष्ठप्रदेश से जोड़ना, पत्तनों के निकट उद्योग लगाना और तटीय समुदायों का विकास, साथ ही तटीय नौवहन और अंतर्देशीय जलमार्गों को बढ़ावा। एक उद्देश्य कोयले जैसे भारी माल को लंबी सड़क या रेल ढुलाई के बजाय तट के साथ-साथ समुद्र से ले जाकर लॉजिस्टिक्स लागत घटाना है। निर्माणाधीन सबसे नया महापत्तन महाराष्ट्र के पालघर ज़िले का वाढवण है, जिसे केंद्रीय मंत्रिमंडल ने जून 2024 में स्वीकृति दी। इसे जवाहरलाल नेहरू पत्तन प्राधिकरण और महाराष्ट्र समुद्री बोर्ड द्वारा बनाई गई एक कंपनी गहरे ड्राफ़्ट वाले ऐसे पत्तन के रूप में बना रही है जो सबसे बड़े कंटेनर जहाज़ों को ले सके।

अंतर्देशीय जल परिवहन नदियों, नहरों, पश्चजल और खाड़ियों के साथ माल ढोता है। यह प्रति टन कम ईंधन लेता है, कम प्रदूषण करता है और भारी भार को भीड़ भरी सड़कों से हटाता है, पर यह वहीं काम करता है जहाँ धारा पूरे वर्ष पर्याप्त गहरी और चौड़ी रहे; गाद, सर्दियों का कम प्रवाह, कम ऊँचाई वाले पुल और बहुत कम टर्मिनल इसकी राह में बाधा रहे हैं। संघ सूची की प्रविष्टि 24 के अधीन संसद किसी जलमार्ग को राष्ट्रीय जलमार्ग घोषित कर सकती है, जिसके बाद उस पर यंत्रचालित जलयानों के नौवहन का नियमन संघ करता है। 1985 के एक अधिनियम के अधीन 1986 में गठित भारतीय अंतर्देशीय जलमार्ग प्राधिकरण इन मार्गों का विकास और रखरखाव करता है। लंबे समय तक केवल पाँच राष्ट्रीय जलमार्ग थे। राष्ट्रीय जलमार्ग अधिनियम, 2016 ने पैमाना बदल दिया: इसने 106 नए जलमार्ग घोषित किए और कुल संख्या 111 हो गई, यद्यपि अभी तक उनमें से कुछ ही पर नियमित माल चलता है।

परीक्षा के लिए तीन राष्ट्रीय जलमार्ग सबसे महत्त्वपूर्ण हैं। NW-1 प्रयागराज से हल्दिया तक गंगा–भागीरथी–हुगली तंत्र के साथ चलता है, लगभग 1,620 किमी, और सबसे लंबा है। विश्व बैंक समर्थित जल मार्ग विकास परियोजना इस पर नौवहन सुधार रही है और इसने बहुविध टर्मिनल बनाए हैं, पहला 2018 में वाराणसी में, और अन्य साहिबगंज तथा हल्दिया में। NW-2 बांग्लादेश सीमा पर धुबरी से सदिया तक ब्रह्मपुत्र है, लगभग 891 किमी। NW-3 केरल में कोट्टापुरम से कोल्लम तक पश्चिमी तट नहर है, चंपकारा और उद्योगमंडल नहरों सहित, लगभग 205 किमी। नदियाँ सीमाएँ भी पार करती हैं: भारत–बांग्लादेश प्रोटोकॉल के अधीन जलयान बांग्लादेश होकर हुगली और ब्रह्मपुत्र के बीच चलते हैं, वही मार्ग जिससे क्रूज़ जहाज़ एमवी गंगा विलास 2023 के आरंभ में वाराणसी से डिब्रूगढ़ गया।

वायु परिवहन सबसे तेज़ साधन है और कभी-कभी दूरस्थ स्थानों के लिए अकेला व्यावहारिक साधन, पर यह महँगा है और कम माल ढोता है, अधिकतर दवाइयाँ, इलेक्ट्रॉनिक सामान और जल्दी ख़राब होने वाली वस्तुओं जैसा क़ीमती माल। वायुमार्ग संघ सूची की प्रविष्टि 29 हैं, इसलिए नागर विमानन पूरी तरह संघ का विषय है, जिसे नागर विमानन मंत्रालय चलाता है और नागर विमानन महानिदेशालय सुरक्षा नियामक है। 1 अप्रैल 1995 को अंतरराष्ट्रीय विमानपत्तन प्राधिकरण और राष्ट्रीय विमानपत्तन प्राधिकरण को मिलाकर बना भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण अधिकांश हवाई अड्डों का प्रबंधन करता है और हवाई नौवहन सेवाएँ देता है। 2000 के दशक के मध्य से बड़े हवाई अड्डे, दिल्ली और मुंबई से आरंभ करके, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से निजी संचालकों को सौंपे गए हैं। 1953 में राष्ट्रीयकृत एयर इंडिया 2022 में टाटा समूह को बेची गई।

उड़ानें लंबे समय तक बड़े शहरों के बीच के मार्गों पर सिमटी रहीं, जबकि कई छोटे हवाई अड्डे बेकार पड़े रहे। उड़ान, अर्थात 'उड़े देश का आम नागरिक', अक्टूबर 2016 में उसी वर्ष की राष्ट्रीय नागर विमानन नीति के अधीन क्षेत्रीय संपर्क योजना के रूप में आरंभ हुई। एयरलाइनें असेवित और अल्प-सेवित हवाई अड्डों तक के मार्गों के लिए बोली लगाती हैं; जीते गए हर मार्ग पर वे कुछ सीटों का किराया सीमित रखती हैं, और संघ, राज्य तथा हवाई अड्डा संचालक व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण और रियायतों से उनकी सहायता करते हैं। पहली उड़ान फ़्लाइट शिमला और दिल्ली के बीच अप्रैल 2017 में उड़ी। बाद के दौरों में हेलिकॉप्टर और सी-प्लेन मार्ग जोड़े गए और पूर्वोत्तर, पर्वतीय राज्यों और द्वीपों पर ध्यान दिया गया, जहाँ हवाई संपर्क उन स्थानों को खोलता है जहाँ सड़कें और रेलमार्ग धीरे-धीरे ही पहुँचते हैं।

पाइपलाइनें कच्चे तेल को तेल क्षेत्रों और पत्तनों से परिष्करणशालाओं तक, पेट्रोलियम उत्पादों को परिष्करणशालाओं से बाज़ारों तक, और प्राकृतिक गैस को बिजलीघरों, उर्वरक कारख़ानों और शहरी गैस जालों तक ले जाती हैं। इन्हें बनाने में बहुत लागत लगती है और ये केवल अपने निश्चित मार्ग की सेवा करती हैं, पर बिछ जाने के बाद ये दिन-रात कम लागत पर चलती हैं, मौसम या यातायात से नहीं रुकतीं, और सड़क तथा रेल की क्षमता ख़ाली करती हैं। 1960 के दशक में ऑयल इंडिया द्वारा बनाई गई भारत की पहली लंबी कच्चे तेल की लाइन असम के नहरकटिया क्षेत्र से नूनमाटी (गुवाहाटी) और बिहार के बरौनी की परिष्करणशालाओं तक जाती थी। सलाया–मथुरा लाइन आयातित कच्चे तेल को गुजरात तट से भीतर ले जाती है, और गेल की हज़ीरा–विजयपुर–जगदीशपुर पाइपलाइन ने गैस आधारित उर्वरक संयंत्रों को गैस दी। नियामक पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस विनियामक बोर्ड है, जो 2006 के एक अधिनियम के अधीन बना। 2019 में नेपाल तक की मोतिहारी–अमलेखगंज लाइन दक्षिण एशिया की पहली सीमा-पार पेट्रोलियम उत्पाद पाइपलाइन बनी।

परिवहन यह भी तय करता है कि कौन से स्थान बढ़ सकते हैं। औपनिवेशिक काल में पत्तनों ने उद्योग को मुंबई, कोलकाता और चेन्नई की ओर खींचा, और रेलमार्गों ने भीतरी भागों को उनसे बाँध दिया। प्रतिरूप अब भी असमान है: मैदानों और तटों पर घने जाल हैं, जबकि हिमालय, पूर्वोत्तर और मध्य भारत के कुछ भागों में विरल जाल हैं, जिससे लागत बढ़ती है और लोग बाज़ारों, स्कूलों और अस्पतालों से दूर रहते हैं। हर साधन की योजना अलग मंत्रालय बनाता है, इसलिए कंटेनर जहाज़ से उतरकर रेलगाड़ी या ट्रक की प्रतीक्षा करता रह सकता है। अक्टूबर 2021 में आरंभ हुआ राष्ट्रीय मास्टर प्लान पीएम गति शक्ति अनेक मंत्रालयों की परियोजनाओं को एक डिजिटल मानचित्र पर रखता है ताकि सड़कें, रेलमार्ग, पत्तन, जलमार्ग, हवाई अड्डे, पाइपलाइनें और आर्थिक क्षेत्र साथ-साथ नियोजित हों। इसके बाद सितंबर 2022 की राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति आई, जिसका उद्देश्य बहुविध परिवहन के माध्यम से माल ढुलाई की लागत घटाना है।

इस अध्याय के चारों भाग एक कड़ी बनाते हैं। कच्चा माल, ऊर्जा और बाज़ार तय करते हैं कि कारख़ाने कहाँ लगें; कारख़ानों के समूह औद्योगिक प्रदेशों और नियोजित गलियारों में बढ़ते हैं; सड़कें और रेलमार्ग माल को स्थल पर ले जाते हैं; और पत्तन, जलमार्ग, वायुमार्ग और पाइपलाइनें सबको समुद्र, दूर के बाज़ारों और ऊर्जा से जोड़ते हैं। विधिक जोड़ियाँ पक्की याद रखने योग्य हैं: महापत्तन, राष्ट्रीय जलमार्ग और वायुमार्ग संघ सूची में हैं, जबकि अन्य पत्तन समवर्ती सूची में। इसी तरह हर तट पर पत्तनों का क्रम, NW-1, NW-2 और NW-3 के खंड, और मुख्य निकायों तथा योजनाओं के वर्ष: IWAI 1986, AAI 1995, सागरमाला 2015, राष्ट्रीय जलमार्ग अधिनियम और उड़ान 2016, और गति शक्ति 2021।

परीक्षा में ध्यान दें

• महापत्तन संघ सूची (प्रविष्टि 27) में हैं; बाकी सभी पत्तन समवर्ती सूची (प्रविष्टि 31) में हैं, राज्य सूची में नहीं।
• 'महा' एक विधिक दर्जा है, आकार नहीं: गुजरात का निजी गैर-महापत्तन मुंद्रा अधिकांश महापत्तनों से अधिक माल सँभालता है।
• महापत्तन प्राधिकरण अधिनियम, 2021 ने महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963 का स्थान लिया; दोनों को एक साथ लागू क़ानून न मानें।
• कांडला का नाम दीनदयाल (2017) और कोलकाता का श्यामा प्रसाद मुखर्जी (2020) हुआ; तूतीकोरिन का महापत्तन वी.ओ. चिदंबरनार है।
• कोलकाता हुगली पर एक नदी पत्तन है, समुद्र तट का पत्तन नहीं; गाद के कारण हल्दिया नीचे की ओर बनाया गया।
• NW-1 गंगा (प्रयागराज–हल्दिया), NW-2 ब्रह्मपुत्र (धुबरी–सदिया), NW-3 केरल की पश्चिमी तट नहर (कोट्टापुरम–कोल्लम) है, गोदावरी नहीं।
• IWAI 1985 के एक अधिनियम के अधीन 1986 में बना; 2016 के राष्ट्रीय जलमार्ग अधिनियम ने राष्ट्रीय जलमार्गों की संख्या 111 (106 नए) कर दी।
• उड़ान (अक्टूबर 2016) क्षेत्रीय संपर्क योजना है; इसकी पहली फ़्लाइट शिमला–दिल्ली (अप्रैल 2017) थी। AAI 1 अप्रैल 1995 से है।

पुनरावृत्ति

• लंबी दूरी पर भारी माल के लिए जहाज़ सबसे सस्ता साधन है; भारत का मात्रा के हिसाब से अधिकांश व्यापार पत्तनों से जाता है।
• महापत्तन: संघ सूची प्रविष्टि 27, महापत्तन प्राधिकरण अधिनियम 2021 (1963 के अधिनियम के स्थान पर), कुल बारह; अन्य पत्तन: समवर्ती सूची प्रविष्टि 31, राज्य समुद्री बोर्डों के माध्यम से।
• पश्चिमी तट: दीनदयाल (कांडला), मुंबई, JNPA (1989), मोरमुगाओ, न्यू मंगलौर, कोचीन; गैर-महापत्तन मुंद्रा, हज़ीरा, विझिंजम (2025)।
• पूर्वी तट: कोलकाता–हल्दिया (नदी पत्तन), पारादीप, विशाखापत्तनम, कामराजर (एन्नौर), चेन्नई, वी.ओ. चिदंबरनार।
• सागरमाला (2015): पत्तन आधुनिकीकरण, संपर्क, पत्तन-आधारित उद्योग, तटीय समुदाय; वाढवण (पालघर) जून 2024 में स्वीकृत।
• अंतर्देशीय जलमार्ग: संघ सूची प्रविष्टि 24; IWAI 1986; राष्ट्रीय जलमार्ग अधिनियम 2016, 111 जलमार्ग; NW-1 गंगा 1,620 किमी, NW-2 ब्रह्मपुत्र 891 किमी, NW-3 पश्चिमी तट नहर 205 किमी।
• वायु: संघ सूची प्रविष्टि 29; AAI 1 अप्रैल 1995; दिल्ली और मुंबई से PPP हवाई अड्डे; एयर इंडिया 2022 में टाटा को; उड़ान अक्टूबर 2016, पहली फ़्लाइट शिमला–दिल्ली अप्रैल 2017।
• पाइपलाइनें: नहरकटिया–नूनमाटी–बरौनी (ऑयल इंडिया, 1960 का दशक), सलाया–मथुरा, HVJ गैस लाइन, PNGRB (2006 का अधिनियम), नेपाल तक मोतिहारी–अमलेखगंज (2019); पीएम गति शक्ति (2021) और राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति (2022) बहुविध नियोजन का लक्ष्य रखती हैं।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Constitution of India, Seventh Schedule: List I entries 24 (national waterways), 27 (major ports) and 29 (airways); List III entry 31 (other ports) — https://legislative.gov.in/constitution-of-india
• Ministry of Ports, Shipping and Waterways: annual reports, major ports, Major Port Authorities Act, 2021, Sagarmala programme, Vadhavan port (Cabinet approval, June 2024) — https://shipmin.gov.in
• Inland Waterways Authority of India: Inland Waterways Authority of India Act, 1985; National Waterways Act, 2016; NW-1, NW-2, NW-3; Jal Marg Vikas Project — https://iwai.nic.in
• Ministry of Civil Aviation and Airports Authority of India: Airports Authority of India Act, 1994; National Civil Aviation Policy, 2016; UDAN Regional Connectivity Scheme — https://civilaviation.gov.in
• Ministry of Petroleum and Natural Gas and Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (PNGRB Act, 2006): pipeline network; Motihari–Amlekhganj pipeline (2019) — https://mopng.gov.in
• Department for Promotion of Industry and Internal Trade, Logistics Division: PM Gati Shakti National Master Plan (October 2021) and National Logistics Policy (September 2022) — https://dpiit.gov.in