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जैव विविधता और वन्यजीव संधियाँ
पर्यावरण संधियाँ कैसे बनती हैं और कहाँ से आईं; जैव विविधता अभिसमय, कार्टाजेना और नागोया प्रोटोकॉल, आइची लक्ष्य और कुनमिंग-मॉन्ट्रियल ढाँचा; CITES और उसके परिशिष्ट; प्रवासी प्रजाति अभिसमय; रामसर अभिसमय; व्हेल अभिसमय।
कई पर्यावरणीय समस्याएँ सीमाएँ पार करती हैं: प्रवासी पक्षी दर्जन भर देशों के ऊपर उड़ते हैं, वन्यजीवों के अंग एक महाद्वीप से दूसरे में तस्करी होते हैं, और किसी वन-पौधे के जीन विदेश में बनी दवा तक पहुँच सकते हैं। देशों ने इनका उत्तर संधियों से दिया है। यह अध्याय उन संधियों का नक्शा है, दो भागों में। यह पहला भाग जीव-जगत को समेटता है: जैव विविधता अभिसमय और उसके दो प्रोटोकॉल, वैश्विक जैव विविधता लक्ष्य, और व्यापार (CITES), प्रवास (CMS), आर्द्रभूमियों (रामसर) तथा व्हेल शिकार पर पुरानी वन्यजीव संधियाँ। भाग 2 रसायनों, अपशिष्ट और भूमि को, तथा उनके पीछे UNEP और IUCN जैसे निकायों को समेटता है।
अधिकतर पर्यावरण संधियों की एक ही बनावट है। ढाँचा अभिसमय लक्ष्य, सिद्धांत और संस्थाएँ तय करता है, और बाद के प्रोटोकॉल विस्तृत नियम जोड़ते हैं। कोई देश पहले संधि पर हस्ताक्षर करता है, जो इरादा दिखाता है, और अनुसमर्थन या अधिमिलन के बाद ही बाध्य होता है। हर संधि का एक पक्षकारों का सम्मेलन होता है जो निर्णय लेने के लिए नियमित रूप से मिलता है, और एक सचिवालय जो बैठकों के बीच काम चलाता है। आधुनिक व्यवस्था जून 1972 में स्टॉकहोम में मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन से शुरू हुई, जिससे UNEP बना; उसके उद्घाटन का दिन, 5 जून, विश्व पर्यावरण दिवस बना। बीस वर्ष बाद रियो डी जनेरियो में पृथ्वी शिखर सम्मेलन (जून 1992) ने दो संधियाँ हस्ताक्षर के लिए खोलीं, जलवायु अभिसमय और जैव विविधता अभिसमय, और तीसरी, मरुस्थलीकरण पर, की वार्ता शुरू कराई; इन तीनों को रियो अभिसमय कहा जाता है।
जैव विविधता अभिसमय 22 मई 1992 को नैरोबी में अपनाया गया, जो तिथि अब अंतरराष्ट्रीय जैव विविधता दिवस के रूप में मनाई जाती है, 5 जून 1992 को रियो में हस्ताक्षर के लिए खुला और 29 दिसंबर 1993 को लागू हुआ। अनुच्छेद 1 इसके तीन उद्देश्य बताता है: जैव विविधता का संरक्षण, उसके घटकों का सतत उपयोग, और आनुवंशिक संसाधनों के उपयोग से होने वाले लाभों का उचित और न्यायसंगत बँटवारा। अभिसमय से पहले पौधों और सूक्ष्मजीवों को प्रायः साझी विरासत माना जाता था जिसे कोई भी एकत्र कर सकता था; इसके बजाय अनुच्छेद 15 पुष्टि करता है कि राज्यों के अपने आनुवंशिक संसाधनों पर संप्रभु अधिकार हैं। हर पक्षकार को राष्ट्रीय जैव विविधता रणनीति और कार्य योजना बनानी होती है, और प्रजातियों की उनके आवास में भी और उनके बाहर भी रक्षा करनी होती है। सचिवालय मॉन्ट्रियल में है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने हस्ताक्षर किए पर कभी अनुसमर्थन नहीं किया। भारत ने 1994 में अनुसमर्थन किया और अभिसमय को राष्ट्रीय क़ानून में लाने के लिए जैव विविधता अधिनियम, 2002 पारित किया।
CBD के अधीन पहला प्रोटोकॉल जैव प्रौद्योगिकी से जुड़ा है। जैव सुरक्षा पर कार्टाजेना प्रोटोकॉल 29 जनवरी 2000 को मॉन्ट्रियल में अपनाया गया और 11 सितंबर 2003 को लागू हुआ। यह जीवित संशोधित जीव की सीमा-पार आवाजाही को नियंत्रित करता है, यानी आधुनिक जैव प्रौद्योगिकी से बना आनुवंशिक पदार्थ के नए संयोजन वाला जीवित जीव, जैसे आनुवंशिक रूप से अभियांत्रित बीज। पर्यावरण में छोड़े जाने वाले किसी जीव के पहले प्रेषण से पहले आयातक देश को पहले से सूचित करना और उसकी सहमति लेना ज़रूरी है: अग्रिम सूचित सहमति प्रक्रिया। भोजन, चारे या प्रसंस्करण के लिए बने जीव, जैसे संशोधित अनाज, हल्की प्रक्रिया का पालन करते हैं। प्रोटोकॉल देशों को एहतियाती सिद्धांत पर चलने देता है, यानी हानि के बारे में पूरी वैज्ञानिक निश्चितता के बिना भी आयात ठुकराने देता है, और जानकारी एक जैव सुरक्षा समाशोधन केंद्र के माध्यम से साझा होती है। दायित्व और निवारण पर एक पूरक प्रोटोकॉल, जिस पर 2010 में नागोया और कुआलालंपुर में सहमति हुई, 2018 में लागू हुआ।
दूसरा प्रोटोकॉल CBD के तीसरे उद्देश्य को व्यवहार में लाता है। पहुँच और लाभ साझेदारी पर नागोया प्रोटोकॉल 29 अक्टूबर 2010 को नागोया, जापान में COP10 में अपनाया गया और 12 अक्टूबर 2014 को लागू हुआ। कोई कंपनी या शोधकर्ता जो किसी देश के आनुवंशिक संसाधनों का उपयोग करना चाहता है, उसे पहले उस देश की पूर्व सूचित सहमति लेनी होती है और पारस्परिक रूप से सहमत शर्तें तय करनी होती हैं कि लाभ कैसे बँटेंगे। जहाँ संसाधन के साथ स्वदेशी और स्थानीय समुदायों का पारंपरिक ज्ञान जुड़ा हो, वहाँ उनकी सहमति और लाभ का हिस्सा भी ज़रूरी है। जिस समस्या पर यह निशाना साधता है वह जैव-दस्युता है: उदाहरण के लिए, 1997 में घाव भरने के लिए हल्दी के उपयोग पर एक अमेरिकी पेटेंट तब रद्द हुआ जब भारत की वैज्ञानिक तथा औद्योगिक अनुसंधान परिषद ने दिखाया कि यह उपयोग पहले से ज्ञात था। भारत ने 2012 में प्रोटोकॉल का अनुसमर्थन किया, उसी वर्ष जब उसने हैदराबाद में CBD के COP11 की मेज़बानी की, और राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण के माध्यम से इसे लागू करता है।
CBD के पक्षकार साझा लक्ष्य भी तय करते हैं। 2010 की उसी नागोया बैठक में उन्होंने 2011–2020 के लिए बीस आइची जैव विविधता लक्ष्यों वाली एक रणनीतिक योजना अपनाई; लक्ष्य 11 में कम-से-कम 17 प्रतिशत भूमि और अंतर्देशीय जल तथा 10 प्रतिशत तटीय और समुद्री क्षेत्रों के संरक्षण की बात थी। अभिसमय के अपने वैश्विक जैव विविधता परिदृश्य 2020 ने पाया कि बीस में से कोई भी पूरी तरह प्राप्त नहीं हुआ। उनका उत्तराधिकारी, कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता ढाँचा, दिसंबर 2022 में मॉन्ट्रियल में COP15 में अपनाया गया, जिसकी अध्यक्षता चीन ने की। इसमें 2050 के लिए चार लक्ष्य और 2030 के लिए 23 लक्ष्य हैं, जिनमें सबसे प्रसिद्ध '30 बाय 30' है: 2030 तक कम-से-कम 30 प्रतिशत भूमि और अंतर्देशीय जल तथा 30 प्रतिशत तटीय और समुद्री क्षेत्रों का संरक्षण। अन्य लक्ष्यों में 30 प्रतिशत निम्नीकृत पारिस्थितिकी तंत्रों की बहाली और हानिकारक सब्सिडी में हर वर्ष कम-से-कम 500 अरब अमेरिकी डॉलर की कटौती शामिल है। कैली, कोलंबिया में COP16 (2024) ने डिजिटल आनुवंशिक अनुक्रम आँकड़ों से लाभ बाँटने के लिए कैली कोष बनाया।
साइटीज़, वन्य जीव-जंतुओं और वनस्पतियों की संकटग्रस्त प्रजातियों के अंतरराष्ट्रीय व्यापार पर अभिसमय, पुराना और संकरा है। इस पर 3 मार्च 1973 को वॉशिंगटन में हस्ताक्षर हुए, जो अब विश्व वन्यजीव दिवस है, और यह 1 जुलाई 1975 को लागू हुआ। यह केवल अंतरराष्ट्रीय व्यापार को नियंत्रित करता है, किसी देश के भीतर शिकार या आवास को नहीं, और परमिटों से काम करता है: सूचीबद्ध नमूना, जीवित या मृत, पूरा या हाथीदाँत, खाल या लकड़ी जैसा कोई अंग, केवल सही काग़ज़ों के साथ सीमा पार कर सकता है। प्रजातियाँ तीन परिशिष्टों में रखी जाती हैं (तालिका देखें)। परिशिष्ट I और II पक्षकारों के सम्मेलन के दो-तिहाई मत से संशोधित होते हैं; कोई एक पक्षकार अपने स्तर पर किसी प्रजाति को परिशिष्ट III में सूचीबद्ध कर सकता है। जिनेवा स्थित सचिवालय का प्रशासन UNEP करता है। भारत 1976 में इसमें शामिल हुआ, और वन्य जीव (संरक्षण) अधिनियम के 2022 के संशोधन ने CITES में सूचीबद्ध नमूनों के लिए एक अनुसूची जोड़ी।
तीनों परिशिष्ट जोखिम के अनुसार क्रमबद्ध हैं। परिशिष्ट I में विलुप्ति के ख़तरे वाली प्रजातियाँ हैं, जैसे बाघ, एशियाई हाथी और सभी समुद्री कछुए; जंगली नमूनों का व्यावसायिक व्यापार सिद्धांततः प्रतिबंधित है, और किसी भी व्यापार के लिए निर्यात परमिट और आयात परमिट दोनों चाहिए। परिशिष्ट II में वे प्रजातियाँ हैं जो अभी ज़रूरी नहीं कि संकटग्रस्त हों पर व्यापार नियंत्रित न होने पर हो सकती हैं, साथ ही मिलती-जुलती प्रजातियाँ जिन्हें संकटग्रस्त प्रजातियों से अलग पहचानना कठिन है; व्यापार निर्यात परमिट से होता है, जो निर्यातक देश तब देता है जब वह पाता है कि इससे प्रजाति के अस्तित्व को हानि नहीं होगी। परिशिष्ट III में वे प्रजातियाँ हैं जिन्हें कोई एक देश संरक्षित करता है और जिनके व्यापार पर नियंत्रण में वह अन्य पक्षकारों से मदद माँगता है।
| परिशिष्ट | कौन-सी प्रजातियाँ | व्यापार नियम |
|---|---|---|
| I | विलुप्ति के ख़तरे वाली (जैसे बाघ, एशियाई हाथी, समुद्री कछुए) | जंगली नमूनों का व्यावसायिक व्यापार सिद्धांततः प्रतिबंधित; निर्यात और आयात परमिट |
| II | अभी ज़रूरी नहीं कि संकटग्रस्त, पर नियंत्रण के बिना हो सकती हैं; मिलती-जुलती प्रजातियाँ | हानि-रहित होने के निष्कर्ष के बाद निर्यात परमिट से अनुमत |
| III | किसी एक पक्षकार द्वारा संरक्षित, जो दूसरों से मदद माँगता है | केवल उसी पक्षकार द्वारा सूचीबद्ध; निर्यात परमिट या उद्गम प्रमाणपत्र |
व्यापार एक ख़तरा है; प्रवास दूसरा लाता है, क्योंकि एक देश में संरक्षित जानवर अगले देश में मारा जा सकता है या अपना पड़ाव-स्थल खो सकता है। प्रवासी प्रजाति अभिसमय, जिसे बॉन अभिसमय भी कहते हैं, 23 जून 1979 को बॉन में हस्ताक्षरित हुआ और 1 नवंबर 1983 को लागू हुआ। परिशिष्ट I में संकटग्रस्त प्रवासी प्रजातियाँ हैं, और क्षेत्रीय राज्यों को उनकी कड़ी रक्षा करनी होती है, उन्हें पकड़ना प्रतिबंधित करके और उनके आवास संरक्षित करके। परिशिष्ट II में वे प्रजातियाँ हैं जिन्हें अंतरराष्ट्रीय सहयोग चाहिए; इनके लिए अभिसमय क्षेत्रीय राज्यों को अलग समझौते करने के लिए प्रोत्साहित करता है, कुछ क़ानूनी रूप से बाध्यकारी और कई ग़ैर-बाध्यकारी समझौता ज्ञापनों के रूप में। बॉन स्थित इसके सचिवालय का प्रशासन UNEP करता है। भारत 1983 से पक्षकार है और उसने फ़रवरी 2020 में गांधीनगर में COP13 की मेज़बानी की, जहाँ ग्रेट इंडियन बस्टर्ड, एशियाई हाथी और बंगाल फ़्लोरिकन परिशिष्ट I में जोड़े गए।
रामसर अभिसमय, आर्द्रभूमियों पर अभिसमय, आधुनिक वैश्विक पर्यावरण संधियों में सबसे पुरानी संधियों में से एक है। इस पर 2 फ़रवरी 1971 को रामसर, ईरान में हस्ताक्षर हुए, जो अब विश्व आर्द्रभूमि दिवस है, और यह 21 दिसंबर 1975 को लागू हुआ। यह संयुक्त राष्ट्र की संधि नहीं है; इसका सचिवालय ग्लैंड, स्विट्ज़रलैंड में IUCN के साथ है। पक्षकार तीन स्तंभ स्वीकार करते हैं: अपने क्षेत्र की हर आर्द्रभूमि का विवेकपूर्ण उपयोग, केवल सूचीबद्ध का नहीं; उपयुक्त आर्द्रभूमियों को अंतरराष्ट्रीय महत्व की आर्द्रभूमियों की सूची के लिए नामित करना, जिनकी प्रविष्टियाँ रामसर स्थल कहलाती हैं; और सीमा-पार सहयोग। विवेकपूर्ण उपयोग का अर्थ आर्द्रभूमियों पर ताला लगाना नहीं है; यदि आर्द्रभूमि का पारिस्थितिक स्वरूप बना रहे तो मछली पकड़ना, चराई या पर्यटन जारी रह सकते हैं। जहाँ मानवीय गतिविधि के कारण किसी सूचीबद्ध स्थल का स्वरूप बदल गया हो या बदलने की आशंका हो, उसे मॉन्ट्रो रिकॉर्ड में रखा जा सकता है, जो प्राथमिकता से ध्यान माँगने वाले स्थलों का रजिस्टर है। भारत 1 फ़रवरी 1982 को इसमें शामिल हुआ; उसके स्थल और उनकी संख्या संरक्षित क्षेत्रों के अध्याय में पढ़ाई गई है।
दो और संधियाँ चित्र पूरा करती हैं। व्हेल शिकार के विनियमन के लिए अंतरराष्ट्रीय अभिसमय पर 1946 में वॉशिंगटन में हस्ताक्षर हुए और इसने अंतरराष्ट्रीय व्हेल आयोग स्थापित किया। व्हेल उद्योग के लिए व्हेल भंडारों के प्रबंधन हेतु बना आयोग बाद में संरक्षण की ओर मुड़ा: 1982 में उसने व्यावसायिक व्हेल शिकार पर विराम पर सहमति दी, जो 1986 के मौसम से लागू हुआ और आज भी क़ायम है। देशों ने आपत्तियों और तथाकथित वैज्ञानिक व्हेल शिकार के परमिटों के ज़रिए इससे बचने के रास्ते निकाले हैं, और जापान ने अपने जल में व्यावसायिक शिकार फिर शुरू करने के लिए 2019 में आयोग छोड़ दिया। यूनेस्को द्वारा संचालित 1972 का विश्व धरोहर अभिसमय उत्कृष्ट सार्वभौमिक मूल्य वाले सांस्कृतिक और प्राकृतिक स्थलों की रक्षा करता है; यह वन्यजीव संधि के बजाय धरोहर संधि है, हालाँकि कई प्राकृतिक स्थल राष्ट्रीय उद्यान हैं, और भारत के स्थल संरक्षित क्षेत्रों के अध्याय में पढ़ाए गए हैं।
समग्र रूप से ये संधियाँ काम बाँटती हैं। जैव विविधता अभिसमय समस्त जीवन के लिए व्यापक छतरी है, जिसमें जैव सुरक्षा पर कार्टाजेना प्रोटोकॉल संशोधित जीवों के जोखिमों से रक्षा करता है और नागोया प्रोटोकॉल यह सुनिश्चित करता है कि आनुवंशिक संसाधनों का उपयोग करने वाले लाभ बाँटें; इसके लक्ष्य, आइची से 30 बाय 30 तक, दिशा तय करते हैं। साइटीज़ सीमा की निगरानी करता है, प्रवासी प्रजाति अभिसमय जानवरों के पूरे क्षेत्र में उनका साथ देता है, और रामसर अभिसमय एक प्रकार के आवास की देखभाल करता है। भारत इन सभी का पक्षकार है, जो इन्हें जैव विविधता अधिनियम और वन्य जीव (संरक्षण) अधिनियम के माध्यम से क़ानून में लाता है। भाग 2 उन संधियों पर आता है जो हानिकारक रसायनों और अपशिष्ट पर नियंत्रण रखती हैं, और उन निकायों पर जो पूरी व्यवस्था को सहारा देते हैं।
| संधि | हस्ताक्षर या अपनाया | लागू | विषय | भारत |
|---|---|---|---|---|
| रामसर अभिसमय | 1971, रामसर (ईरान) | 1975 | आर्द्रभूमियाँ | 1982 |
| CITES | 1973, वॉशिंगटन | 1975 | वन्यजीवों का अंतरराष्ट्रीय व्यापार | 1976 |
| CMS (बॉन) | 1979, बॉन | 1983 | प्रवासी प्रजातियाँ | 1983 |
| CBD | 1992, नैरोबी; रियो में खुला | 1993 | संरक्षण, सतत उपयोग, लाभ बँटवारा | 1994 |
| कार्टाजेना प्रोटोकॉल | 2000, मॉन्ट्रियल | 2003 | जीवित संशोधित जीव | पक्षकार |
| नागोया प्रोटोकॉल | 2010, नागोया | 2014 | पहुँच और लाभ साझेदारी | 2012 |
परीक्षा में ध्यान दें
- CBD के तीन उद्देश्य हैं: संरक्षण, सतत उपयोग और उचित तथा न्यायसंगत लाभ बँटवारा। यह आनुवंशिक संसाधनों पर राज्यों के संप्रभु अधिकारों की पुष्टि करता है; उन्हें मानवजाति की साझी विरासत घोषित नहीं करता। संयुक्त राज्य अमेरिका पक्षकार नहीं है।
- कार्टाजेना प्रोटोकॉल जीवित संशोधित जीवों और जैव सुरक्षा पर है; नागोया प्रोटोकॉल पहुँच और लाभ साझेदारी पर। दोनों CBD के प्रोटोकॉल हैं, UNFCCC के नहीं।
- आइची लक्ष्य (2010) और नागोया प्रोटोकॉल नागोया में एक ही COP10 में अपनाए गए; कुनमिंग-मॉन्ट्रियल ढाँचा (2022) मॉन्ट्रियल में अपनाया गया, कुनमिंग में नहीं, हालाँकि अध्यक्षता चीन ने की।
- '30 बाय 30' का अर्थ है 2030 तक 30 प्रतिशत भूमि और अंतर्देशीय जल तथा 30 प्रतिशत तटीय और समुद्री क्षेत्रों का संरक्षण; आइची लक्ष्य 11 में 17 और 10 प्रतिशत थे।
- CITES केवल अंतरराष्ट्रीय व्यापार को नियंत्रित करता है, घरेलू शिकार को नहीं। परिशिष्ट I के व्यापार के लिए निर्यात और आयात दोनों परमिट चाहिए; परिशिष्ट II के लिए केवल निर्यात परमिट; परिशिष्ट III किसी एक पक्षकार द्वारा सूचीबद्ध होता है।
- रामसर अभिसमय संयुक्त राष्ट्र की संधि नहीं है और CITES (1973) तथा स्टॉकहोम सम्मेलन (1972) से पुराना (1971) है। विवेकपूर्ण उपयोग सभी आर्द्रभूमियों पर लागू होता है, केवल रामसर स्थलों पर नहीं। मॉन्ट्रो रिकॉर्ड ख़तरे में पड़े रामसर स्थलों को सूचीबद्ध करता है।
- CMS बॉन अभिसमय (1979) है, प्रवासी जानवरों पर; भारत ने 2020 में गांधीनगर में इसके COP13 की मेज़बानी की। इसे बॉन स्थित UNFCCC सचिवालय से न उलझाएँ।
- विश्व वन्यजीव दिवस (3 मार्च) CITES पर हस्ताक्षर की याद है; विश्व आर्द्रभूमि दिवस (2 फ़रवरी) रामसर अभिसमय की; अंतरराष्ट्रीय जैव विविधता दिवस (22 मई) CBD के पाठ को अपनाने की।
पुनरावृत्ति
- संधि की बनावट: पहले ढाँचा अभिसमय, फिर प्रोटोकॉल; अनुसमर्थन के बाद बाध्यकारी; एक COP और एक सचिवालय। स्टॉकहोम 1972 से UNEP और विश्व पर्यावरण दिवस; रियो 1992 से तीन रियो अभिसमय।
- CBD: 22 मई 1992 (नैरोबी) को अपनाया, रियो में खुला, 29 दिसंबर 1993 से लागू; तीन उद्देश्य; संप्रभु अधिकार (अनुच्छेद 15); सचिवालय मॉन्ट्रियल; अमेरिका पक्षकार नहीं; भारत 1994, जैव विविधता अधिनियम 2002।
- कार्टाजेना प्रोटोकॉल (2000, 2003 से लागू): जीवित संशोधित जीव, अग्रिम सूचित सहमति, एहतियात, जैव सुरक्षा समाशोधन केंद्र; दायित्व पर पूरक प्रोटोकॉल 2018 से लागू।
- नागोया प्रोटोकॉल (2010, 2014 से लागू): पूर्व सूचित सहमति, पारस्परिक रूप से सहमत शर्तें, पारंपरिक ज्ञान; भारत ने 2012 में अनुसमर्थन किया और हैदराबाद में CBD COP11 की मेज़बानी की।
- आइची लक्ष्य: 2011–2020 के लिए 20 लक्ष्य, कोई भी पूरा नहीं। कुनमिंग-मॉन्ट्रियल ढाँचा (COP15, मॉन्ट्रियल, दिसंबर 2022): 4 लक्ष्य, 23 लक्ष्य, 30 बाय 30। COP16 कैली (2024): कैली कोष।
- CITES: 3 मार्च 1973 को वॉशिंगटन में हस्ताक्षर, 1 जुलाई 1975 से लागू; परिशिष्ट I, II, III; परमिट; भारत 1976; वन्य जीव (संरक्षण) अधिनियम की अनुसूची IV (2022 संशोधन)।
- CMS (बॉन, 1979, 1983 से लागू): परिशिष्ट I और II; भारत 1983 से पक्षकार; गांधीनगर में COP13 (2020) ने ग्रेट इंडियन बस्टर्ड, एशियाई हाथी और बंगाल फ़्लोरिकन को परिशिष्ट I में जोड़ा।
- रामसर: 2 फ़रवरी 1971, 1975 से लागू; संयुक्त राष्ट्र की संधि नहीं; तीन स्तंभ; मॉन्ट्रो रिकॉर्ड; भारत 1982। व्हेल अभिसमय 1946, 1986 से विराम, जापान 2019 में बाहर; विश्व धरोहर अभिसमय 1972।
अभ्यास प्रश्न
Q1. जैव विविधता अभिसमय के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. इसका एक उद्देश्य आनुवंशिक संसाधनों के उपयोग से होने वाले लाभों का उचित और न्यायसंगत बँटवारा है।
2. यह आनुवंशिक संसाधनों को मानवजाति की साझी विरासत घोषित करता है, जिन्हें कोई भी एकत्र कर सकता है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1 और न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
कथन 1 सही है: लाभ बँटवारा अनुच्छेद 1 का तीसरा उद्देश्य है। कथन 2 ग़लत है: अनुच्छेद 15 राज्यों के अपने आनुवंशिक संसाधनों पर संप्रभु अधिकार मानता है, जो पुराने 'साझी विरासत' दृष्टिकोण को उलटता है। विकल्प 2 ग़लत कथन चुनता है, विकल्प 3 उसे शामिल करता है, और विकल्प 4 सही कथन 1 को नकारता है।
Q2. कार्टाजेना प्रोटोकॉल मुख्य रूप से किससे संबंधित है?
- आनुवंशिक संसाधनों तक पहुँच और लाभ बँटवारा
- जीवित संशोधित जीवों की सुरक्षित सीमा-पार आवाजाही
- संकटग्रस्त जंगली जानवरों और पौधों का व्यापार
- ख़तरनाक अपशिष्टों की सीमा-पार आवाजाही
उत्तर देखें
उत्तर: B. जीवित संशोधित जीवों की सुरक्षित सीमा-पार आवाजाही
जैव सुरक्षा पर कार्टाजेना प्रोटोकॉल अग्रिम सूचित सहमति प्रक्रिया से जीवित संशोधित जीवों को नियंत्रित करता है। पहुँच और लाभ साझेदारी नागोया प्रोटोकॉल है; संकटग्रस्त प्रजातियों का व्यापार CITES है; ख़तरनाक अपशिष्ट की आवाजाही बेसल अभिसमय है।
Q3. कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता ढाँचे के संदर्भ में '30 बाय 30' कहा जाने वाला लक्ष्य किससे संबंधित है?
- 2030 तक हानिकारक सब्सिडी में 30 प्रतिशत कटौती
- 2030 तक कम-से-कम 30 प्रतिशत भूमि और अंतर्देशीय जल तथा 30 प्रतिशत तटीय और समुद्री क्षेत्रों का संरक्षण
- 2030 तक 30 अरब पेड़ लगाना
- 2030 तक प्रजाति विलुप्ति दर में 30 प्रतिशत कमी
उत्तर देखें
उत्तर: B. 2030 तक कम-से-कम 30 प्रतिशत भूमि और अंतर्देशीय जल तथा 30 प्रतिशत तटीय और समुद्री क्षेत्रों का संरक्षण
ढाँचे (2022) का लक्ष्य 3 2030 तक कम-से-कम 30 प्रतिशत भूमि और अंतर्देशीय जल तथा तटीय और समुद्री क्षेत्रों का संरक्षण है। सब्सिडी लक्ष्य हर वर्ष कम-से-कम 500 अरब अमेरिकी डॉलर की कटौती है, 30 प्रतिशत नहीं; 30 अरब पेड़ों का कोई लक्ष्य नहीं; और विलुप्ति का लक्ष्य 30 प्रतिशत कटौती के रूप में नहीं है।
Q4. CITES के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. यह किसी पक्षकार के क्षेत्र के भीतर जंगली जानवरों के शिकार को नियंत्रित करता है।
2. परिशिष्ट I की प्रजाति के अंतरराष्ट्रीय व्यापार के लिए निर्यात परमिट और आयात परमिट दोनों चाहिए।
3. कोई एक पक्षकार पक्षकारों के सम्मेलन के मत के बिना किसी प्रजाति को परिशिष्ट III में सूचीबद्ध कर सकता है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1 और 2
- केवल 2 और 3
- केवल 1 और 3
- 1, 2 और 3
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 2 और 3
कथन 2 और 3 सही हैं। कथन 1 ग़लत है: CITES केवल अंतरराष्ट्रीय व्यापार से संबंधित है; देश के भीतर शिकार भारत के वन्य जीव (संरक्षण) अधिनियम जैसे राष्ट्रीय क़ानून का विषय है। विकल्प 1, 3 और 4 सभी ग़लत कथन 1 को शामिल करते हैं।
Q5. निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए:
संधि : जहाँ हस्ताक्षरित या अपनाई गई
1. रामसर अभिसमय : ईरान
2. प्रवासी प्रजाति अभिसमय : बॉन
3. CITES : जिनेवा
ऊपर दिए गए युग्मों में से कितने सही सुमेलित हैं?
- केवल एक
- केवल दो
- तीनों
- कोई नहीं
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल दो
युग्म 1 और 2 सही हैं। युग्म 3 ग़लत है: CITES पर 1973 में वॉशिंगटन में हस्ताक्षर हुए; जिनेवा केवल उसके सचिवालय का स्थान है। इसलिए 'केवल एक' कम गिनता है, 'तीनों' ग़लत युग्म शामिल करता है, और 'कोई नहीं' दो सही युग्मों को नकारता है।
Q6. मॉन्ट्रो रिकॉर्ड किससे संबंधित है?
- वे रामसर स्थल जिनका पारिस्थितिक स्वरूप बदल गया है या बदलने की आशंका है
- CITES के परिशिष्ट I में सूचीबद्ध प्रजातियाँ
- ख़तरे में पड़े विश्व धरोहर स्थल
- मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल के अधीन समाप्त किए गए ओज़ोन क्षयकारी पदार्थ
उत्तर देखें
उत्तर: A. वे रामसर स्थल जिनका पारिस्थितिक स्वरूप बदल गया है या बदलने की आशंका है
मॉन्ट्रो रिकॉर्ड ख़तरे में पड़ी सूचीबद्ध आर्द्रभूमियों का रामसर अभिसमय का रजिस्टर है। CITES परिशिष्ट I प्रजातियों की सूची है, स्थलों का रिकॉर्ड नहीं; संकटग्रस्त विश्व धरोहर स्थल यूनेस्को की संकटग्रस्त विश्व धरोहर सूची में जाते हैं; और मिलते-जुलते नाम वाला मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल ओज़ोन से संबंधित है, आर्द्रभूमियों से नहीं।
Q7. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. नागोया प्रोटोकॉल आनुवंशिक संसाधन देने वाले देश की पूर्व सूचित सहमति अनिवार्य करता है।
2. भारत ने हैदराबाद में जैव विविधता अभिसमय के पक्षकारों के ग्यारहवें सम्मेलन की मेज़बानी की।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1 और न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: C. 1 और 2 दोनों
दोनों कथन सही हैं: पूर्व सूचित सहमति और पारस्परिक रूप से सहमत शर्तें नागोया प्रोटोकॉल का केंद्र हैं, और भारत ने 2012 में हैदराबाद में CBD COP11 की मेज़बानी की, उसी वर्ष जब उसने प्रोटोकॉल का अनुसमर्थन किया। विकल्प 1 और 2 एक-एक सही कथन छोड़ देते हैं, और विकल्प 4 दोनों को नकारता है।
Q8. 2020 में गांधीनगर में हुए प्रवासी प्रजाति अभिसमय के COP13 में निम्नलिखित में से कौन-सी प्रजातियाँ परिशिष्ट I में जोड़ी गईं?
1. ग्रेट इंडियन बस्टर्ड
2. एशियाई हाथी
3. बंगाल फ़्लोरिकन
4. हिम तेंदुआ
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:
- केवल 1 और 2
- केवल 1, 2 और 3
- केवल 2, 3 और 4
- 1, 2, 3 और 4
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 1, 2 और 3
गांधीनगर में ग्रेट इंडियन बस्टर्ड, एशियाई हाथी और बंगाल फ़्लोरिकन परिशिष्ट I में जोड़े गए। हिम तेंदुआ वहाँ सूचीबद्ध प्रजातियों में नहीं था, इसलिए विकल्प 3 और 4 ग़लत हैं, और विकल्प 1 बंगाल फ़्लोरिकन को छोड़ देता है।
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- Convention on Biological Diversity, 1992 (Articles 1, 6, 8, 9 and 15); Cartagena Protocol on Biosafety, 2000 (Articles 3, 7, 10 and 20) and the Nagoya–Kuala Lumpur Supplementary Protocol, 2010; Nagoya Protocol on Access and Benefit-sharing, 2010 — https://www.cbd.int/convention/text
- UN Conference on the Human Environment, Stockholm, 5–16 June 1972, and UN General Assembly resolution 2997 (1972) establishing UNEP; UN Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro, June 1992 — https://www.un.org/en/conferences/environment/stockholm1972
- Ministry of Environment, Forest and Climate Change: India and the CBD (ratification 1994; Nagoya Protocol ratification 2012; COP11, Hyderabad, October 2012); Biological Diversity Act, 2002; National Biodiversity Authority — https://moef.gov.in
- CBD COP decisions X/2 (Strategic Plan 2011–2020 and Aichi Biodiversity Targets, 2010), 15/4 (Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, 2022) and COP16 decision on digital sequence information (Cali Fund, 2024); Global Biodiversity Outlook 5 (2020) — https://www.cbd.int/gbf
- Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 1973 (Articles II–V and XV); CITES secretariat, list of parties; Wild Life (Protection) Amendment Act, 2022 (Schedule IV) — https://cites.org/eng/disc/text.php
- Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, 1979 (Articles III–V); CMS COP13, Gandhinagar, February 2020, amendments to Appendix I; CMS memoranda of understanding signed by India — https://www.cms.int/en/convention-text
- Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat, Ramsar, 1971 (Articles 2, 3 and 5); Ramsar secretariat material on wise use and the Montreux Record (Recommendation 4.8, 1990); India's accession (1 February 1982) — https://www.ramsar.org/about/the-convention-on-wetlands-and-its-mission
- International Convention for the Regulation of Whaling, 1946, and the International Whaling Commission's commercial whaling moratorium (1982, effective 1986); UNESCO Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, 1972 — https://iwc.int/convention