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पेरिस समझौता, कार्बन बाज़ार और भारत की जलवायु कार्रवाई
पेरिस समझौते के लक्ष्य, राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान, पारदर्शिता ढाँचा और वैश्विक स्टॉकटेक; भारत का NDC और 2070 तक नेट ज़ीरो; अनुच्छेद 6 के कार्बन बाज़ार; भारत की कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना और हरित क्रेडिट कार्यक्रम; जलवायु वित्त और हानि-क्षति कोष; NAPCC और उसके आठ मिशन; भारत के नेतृत्व वाले गठबंधन।
भाग 2 इस बिंदु पर समाप्त हुआ कि वार्ताकारों ने 1992 की सूची के देशों पर ऊपर से लक्ष्य थोपने का तरीक़ा छोड़ दिया। यह भाग दिखाता है कि उसकी जगह क्या आया: 2015 का पेरिस समझौता, जिसके अधीन हर देश, अमीर हो या ग़रीब, अपना वचन स्वयं लिखता है, यानी राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान, और विश्व हर पाँच वर्ष में जाँचता है कि सारे वचन मिलकर पर्याप्त हैं या नहीं। फिर यह उन वचनों को सहारा देने वाले धन और बाज़ारों पर आता है, और अंत में भारत पर: उसके लक्ष्य, उसकी अपनी कार्बन व्यापार योजना, 2008 की राष्ट्रीय योजना और उसके द्वारा शुरू किए गए अंतरराष्ट्रीय समूह।
पेरिस समझौता 12 दिसंबर 2015 को पेरिस में COP21 में अपनाया गया और 4 नवंबर 2016 को लागू हुआ, जब कम-से-कम 55 पक्षकार, जिनका वैश्विक उत्सर्जन में कम-से-कम 55 प्रतिशत हिस्सा था, इसमें शामिल हो गए; भारत ने 2 अक्टूबर 2016, गांधी जयंती, को इसका अनुसमर्थन किया। अनुच्छेद 2 तीन लक्ष्य रखता है। पहला, वैश्विक औसत तापमान की वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तर से 2 °C से काफ़ी नीचे रखना, और उसे 1.5 °C तक सीमित करने का प्रयास करना। दूसरा, जलवायु प्रभावों के प्रति अनुकूलन की क्षमता को इस तरह बढ़ाना कि खाद्य उत्पादन को ख़तरा न हो। तीसरा, वित्त के प्रवाह को कम-उत्सर्जन और जलवायु-सहनशील विकास के अनुरूप बनाना। अनुच्छेद 4 एक दीर्घकालिक लक्ष्य जोड़ता है: वैश्विक उत्सर्जन यथाशीघ्र शिखर पर पहुँचे, और इस सदी के उत्तरार्ध में मनुष्यों द्वारा छोड़ी गई गैसें सिंकों द्वारा हटाई गई गैसों से संतुलित हों। UNFCCC का पक्षकारों का सम्मेलन ही इस समझौते के पक्षकारों की बैठक का काम भी करता है।
समझौते का इंजन अनुच्छेद 4 के अधीन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान है। हर पक्षकार को क्रमिक योगदान तैयार करने, सूचित करने और बनाए रखने, उन्हें पूरा करने के लिए घरेलू उपाय करने और हर पाँच वर्ष में नया योगदान देने का दायित्व है; अपेक्षा है कि हर नया योगदान पिछले से आगे जाए। क़ानूनी कर्तव्य प्रक्रिया का है: देश वचन बनाने, रिपोर्ट करने और अद्यतन करने के लिए बाध्य है, पर उसमें लिखी संख्या प्राप्त करने के लिए नहीं। यह क्योटो प्रोटोकॉल का उलटा है, जिसके लक्ष्य बाध्यकारी थे पर केवल सूचीबद्ध देशों पर लागू थे। साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व का सिद्धांत एक जोड़े गए वाक्यांश के साथ बना रहता है, 'भिन्न राष्ट्रीय परिस्थितियों के प्रकाश में'।
अलग-अलग दिए गए वचनों को जाँचने और जोड़ने का कोई तरीक़ा चाहिए। अनुच्छेद 13 एक संवर्धित पारदर्शिता ढाँचा बनाता है: हर पक्षकार अपने उत्सर्जन और प्रगति की रिपोर्ट नियमों के एक साझा समूह के अधीन देता है, और विशेषज्ञ दल रिपोर्टों की समीक्षा करते हैं। अनुच्छेद 14 वैश्विक स्टॉकटेक बनाता है, हर पाँच वर्ष में होने वाली एक सामूहिक समीक्षा, जो आँकती है कि विश्व समझौते के लक्ष्यों से अभी कितना दूर है; यह किसी एक देश को अंक नहीं देती, पर इसके निष्कर्ष अगले दौर के योगदानों को दिशा देने के लिए हैं। पहला स्टॉकटेक दिसंबर 2023 में दुबई में COP28 में पूरा हुआ। उसके निर्णय ने पक्षकारों से 2030 तक नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता को तिगुना करने और ऊर्जा-दक्षता सुधार की दर को दोगुना करने में योगदान देने, और ऊर्जा प्रणालियों में जीवाश्म ईंधनों से न्यायसंगत, व्यवस्थित और समतापूर्ण ढंग से दूर हटने का आह्वान किया। अनुच्छेद 15 के अधीन एक अनुपालन समिति सहायक ढंग से काम करती है और कोई दंड नहीं लगाती।
भारत के पहले योगदान ने, जो अक्टूबर 2015 में प्रस्तुत हुआ, 2030 तक अपने GDP की उत्सर्जन तीव्रता को 2005 के स्तर से 33–35 प्रतिशत घटाने, स्थापित बिजली क्षमता में गैर-जीवाश्म स्रोतों का हिस्सा लगभग 40 प्रतिशत करने, और अधिक वन तथा वृक्ष आवरण से 2.5–3 अरब टन कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य का अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाने का वचन दिया। नवंबर 2021 में ग्लासगो में COP26 में प्रधानमंत्री ने पाँच-सूत्री एजेंडा, 'पंचामृत', घोषित किया, जिसमें 2070 तक नेट ज़ीरो उत्सर्जन शामिल था। अगस्त 2022 में केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान ने 2030 तक तीव्रता में कटौती को 45 प्रतिशत और स्थापित क्षमता में गैर-जीवाश्म हिस्से को लगभग 50 प्रतिशत कर दिया, वन-सिंक का लक्ष्य बनाए रखा, और टिकाऊ जीवनशैली के लिए एक जन आंदोलन, मिशन LiFE, जोड़ा। तीव्रता का अर्थ है GDP की प्रति इकाई उत्सर्जन, इसलिए कुल उत्सर्जन फिर भी बढ़ सकता है। नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय ने जुलाई 2025 में बताया कि गैर-जीवाश्म स्रोत स्थापित क्षमता के आधे से अधिक हो गए हैं।
अनुच्छेद 6 देशों को अपने योगदान पूरे करने में सहयोग करने देता है। अनुच्छेद 6.2 के अधीन दो देश तय कर सकते हैं कि एक देश उत्सर्जन कटौती दूसरे को हस्तांतरित करे; ये अंतरराष्ट्रीय स्तर पर हस्तांतरित शमन परिणाम ख़रीदार के लक्ष्य में गिने जाते हैं, और विक्रेता को 'संगत समायोजन' करना होता है, यानी बेची गई मात्रा अपने खाते में वापस जोड़नी होती है ताकि एक ही टन दो बार न गिना जाए। अनुच्छेद 6.4 संयुक्त राष्ट्र की निगरानी में एक केंद्रीय कार्बन बाज़ार बनाता है, जिसे अब पेरिस समझौता क्रेडिटिंग तंत्र कहा जाता है; यह स्वीकृत परियोजनाओं के हर सत्यापित टन के लिए कार्बन क्रेडिट जारी करता है और स्वच्छ विकास तंत्र का उत्तराधिकारी है, और इसके क्रेडिटों का एक हिस्सा अनुकूलन के वित्त में जाता है। अनुच्छेद 6.8 ऐसे सहयोग को समेटता है जिसमें कोई व्यापार नहीं होता। बुनियादी नियम 2021 में ग्लासगो में COP26 में और शेष विवरण 2024 में बाकू में COP29 में तय हुए।
भारत अपना घरेलू कार्बन बाज़ार बना रहा है। ऊर्जा संरक्षण (संशोधन) अधिनियम, 2022 ने केंद्र सरकार को कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना निर्दिष्ट करने का अधिकार दिया, और विद्युत मंत्रालय ने 28 जून 2023 को कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना अधिसूचित की। ऊर्जा दक्षता ब्यूरो इसका प्रशासन करता है, और हर कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्र एक टन कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य का प्रतिनिधित्व करता है। योजना के दो रास्ते हैं। अनुपालन तंत्र में अधिसूचित ऊर्जा-गहन उद्योगों को उत्पादन की प्रति इकाई हरितगृह गैस उत्सर्जन के लक्ष्य मिलते हैं, और जो अपने लक्ष्य से बेहतर करते हैं वे प्रमाणपत्र अर्जित करते हैं जिन्हें वे पीछे रह गए उद्योगों को बेच सकते हैं। ऑफ़सेट तंत्र में ऐसे दायित्व से मुक्त संस्थाएँ उत्सर्जन घटाने या हटाने वाली परियोजनाएँ पंजीकृत कराकर स्वेच्छा से प्रमाणपत्र कमा सकती हैं। यह 2012 की प्रदर्शन, उपलब्धि और व्यापार (PAT) योजना पर आधारित है, जिसके अधीन अपने ऊर्जा-उपयोग लक्ष्यों से बेहतर करने वाले बड़े संयंत्र ऊर्जा बचत प्रमाणपत्र बेच सकते थे।
हरित क्रेडिट कार्यक्रम एक अलग साधन है। यह पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अधीन पर्यावरण मंत्रालय द्वारा अक्टूबर 2023 में अधिसूचित हरित क्रेडिट नियमों से स्थापित हुआ, और यह व्यक्तियों, कंपनियों, स्थानीय निकायों और अन्य संगठनों के स्वैच्छिक पर्यावरणीय कार्यों को हरित क्रेडिट से पुरस्कृत करता है, जिनका व्यापार हो सकता है। इसकी गतिविधियों की सूची कार्बन से कहीं आगे जाती है: वृक्षारोपण, जल संरक्षण और संचयन, टिकाऊ कृषि, अपशिष्ट प्रबंधन, वायु प्रदूषण घटाना, मैंग्रोव संरक्षण और ऐसे ही काम। भारतीय वानिकी अनुसंधान एवं शिक्षा परिषद इसका प्रशासन करती है। याद रखने योग्य अंतर: व्यापार योजना का कार्बन क्रेडिट हरितगृह गैस के टन मापता है और ऊर्जा संरक्षण अधिनियम तथा विद्युत मंत्रालय के अधीन है, जबकि हरित क्रेडिट किसी भी प्रकार के पर्यावरणीय कार्य को पुरस्कृत करता है और पर्यावरण मंत्रालय के अधीन है।
जलवायु वित्त वह धन है जो विकासशील देशों को उत्सर्जन घटाने और अनुकूलन करने में मदद करता है। UNFCCC इसे देने का कर्तव्य विकसित देशों पर डालता है, और पेरिस समझौते का अनुच्छेद 9 वह कर्तव्य दोहराता है। कई कोष यह धन पहुँचाते हैं। वैश्विक पर्यावरण सुविधा, जो 1991 में विश्व बैंक को न्यासी बनाकर स्थापित हुई, जलवायु अभिसमय और कई अन्य पर्यावरण संधियों की सेवा करती है। हरित जलवायु कोष, जो 2010 में कानकुन में बना और सोंगडो, दक्षिण कोरिया में स्थित है, सबसे बड़ा समर्पित जलवायु कोष है। अनुकूलन कोष, जो क्योटो के अधीन जन्मा और आंशिक रूप से CDM क्रेडिटों के एक हिस्से से वित्तपोषित है, अब पेरिस समझौते की भी सेवा करता है। हानि और क्षति के लिए धन, यानी वह क्षति जिसे अनुकूलन नहीं रोक सकता, जैसे समुद्र में खो गई खेती की ज़मीन, सबसे नई माँग थी: शर्म अल-शेख़ में COP27 (2022) ने एक कोष बनाने पर सहमति दी, और दुबई में COP28 (2023) ने अपने पहले ही दिन इसे क्रियाशील कर दिया, विश्व बैंक को अंतरिम मेज़बान बनाकर। बाकू में COP29 (2024) में एक नए सामूहिक लक्ष्य ने पुराने 100 अरब डॉलर के वचन की जगह ली: विकसित देश 2035 तक हर वर्ष कम-से-कम 300 अरब अमेरिकी डॉलर जुटाने में अगुवाई करेंगे। भारत ने इस राशि को बहुत कम बताकर इसकी आलोचना की।
| कोष | स्थापना | मुख्य तथ्य |
|---|---|---|
| वैश्विक पर्यावरण सुविधा (GEF) | 1991 | विश्व बैंक न्यासी; UNFCCC और अन्य पर्यावरण अभिसमयों की सेवा |
| हरित जलवायु कोष | COP16, कानकुन, 2010 | सोंगडो, दक्षिण कोरिया में स्थित; शमन और अनुकूलन का वित्त |
| अनुकूलन कोष | क्योटो प्रोटोकॉल के अधीन | आंशिक रूप से CDM क्रेडिटों के हिस्से से वित्तपोषित; अब पेरिस समझौते की भी सेवा |
| हानि और क्षति से निपटने का कोष | COP27 (2022) में सहमति; COP28 (2023) में क्रियाशील | विश्व बैंक अंतरिम मेज़बान; उस क्षति के लिए जिसे अनुकूलन नहीं रोक सकता |
देश के भीतर, जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना 30 जून 2008 को जारी हुई, भारत का कोई अंतरराष्ट्रीय लक्ष्य होने से वर्षों पहले। यह आठ राष्ट्रीय मिशनों पर टिकी है, जिनमें से हर एक की अगुवाई कोई मंत्रालय करता है, और जिनका उद्देश्य विकास पर सीमा लगाना नहीं बल्कि उसे स्वच्छ और अधिक सहनशील बनाना है: राष्ट्रीय सौर मिशन, संवर्धित ऊर्जा दक्षता, सतत पर्यावास, राष्ट्रीय जल मिशन, हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण, हरित भारत, सतत कृषि और जलवायु परिवर्तन के लिए रणनीतिक ज्ञान। राज्यों से राष्ट्रीय योजना के अनुरूप जलवायु परिवर्तन पर राज्य कार्य योजनाएँ बनाने को कहा गया, और 2015 में स्थापित जलवायु परिवर्तन के लिए राष्ट्रीय अनुकूलन कोष, जिसमें नाबार्ड कार्यान्वयन संस्था है, राज्यों में अनुकूलन परियोजनाओं का ख़र्च उठाता है।
| मिशन | प्रमुख मंत्रालय या विभाग |
|---|---|
| राष्ट्रीय सौर मिशन | नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा |
| संवर्धित ऊर्जा दक्षता | विद्युत |
| सतत पर्यावास | आवासन और शहरी कार्य |
| राष्ट्रीय जल मिशन | जल शक्ति |
| हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण | विज्ञान और प्रौद्योगिकी |
| हरित भारत | पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन |
| सतत कृषि | कृषि और किसान कल्याण |
| जलवायु परिवर्तन के लिए रणनीतिक ज्ञान | विज्ञान और प्रौद्योगिकी |
भारत ने अपनी प्राथमिकताओं के इर्द-गिर्द अंतरराष्ट्रीय समूह भी बनाए हैं। अंतरराष्ट्रीय सौर गठबंधन को भारत और फ़्रांस ने 30 नवंबर 2015 को पेरिस में COP21 में सौर ऊर्जा फैलाने के लिए शुरू किया, विशेषकर धूप-संपन्न देशों में। इसका ढाँचा समझौता 6 दिसंबर 2017 को लागू हुआ, और गुरुग्राम, हरियाणा में इसका मुख्यालय इसे भारत में स्थित पहला संधि-आधारित अंतर-सरकारी संगठन बनाता है। आपदा-रोधी अवसंरचना गठबंधन, जिसे भारत ने सितंबर 2019 में न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र जलवायु कार्रवाई शिखर सम्मेलन में शुरू किया और जिसका सचिवालय नई दिल्ली में है, देशों को ऐसी सड़कें, बिजली लाइनें और अन्य अवसंरचना बनाने में मदद करता है जो आपदाएँ झेल सकें। उसी शिखर सम्मेलन में भारत और स्वीडन ने उद्योग संक्रमण के लिए नेतृत्व समूह (LeadIT) शुरू किया, ताकि इस्पात और सीमेंट जैसे भारी उद्योग उत्सर्जन घटा सकें। वैश्विक जैव ईंधन गठबंधन सितंबर 2023 में नई दिल्ली में G20 शिखर सम्मेलन में आया।
समग्र रूप से देखें तो जलवायु व्यवस्था ऊपर से नीचे की जगह नीचे से ऊपर की ओर चली गई है। क्योटो प्रोटोकॉल ने कुछ देशों को बताया कि कितना घटाना है; पेरिस समझौता हर देश से पूछता है कि वह क्या करेगा, फिर पारदर्शिता, पंचवर्षीय स्टॉकटेक और साथी देशों के दबाव पर भरोसा करता है कि हर राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान ऊपर उठे। बाज़ार अनुच्छेद 6 के अधीन नए रूप में बने रहते हैं। वित्त धुरी है: विकासशील देशों की महत्वाकांक्षा उस धन पर निर्भर है जो बार-बार उनकी ज़रूरतों से कम रहा है, इसीलिए भारत हर COP में साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व पर लौटता है। भारत का अपना रिकॉर्ड निरपेक्ष सीमा की जगह तीव्रता लक्ष्य, 2070 तक नेट ज़ीरो, आठ मिशनों पर टिकी राष्ट्रीय योजना, और सौर ऊर्जा तथा सहनशील अवसंरचना पर गठबंधनों के नेतृत्व को जोड़ता है। भाग 1 के विज्ञान और भाग 2 की संस्थाओं के साथ यह अध्याय पूरा करता है।
परीक्षा में ध्यान दें
- पेरिस तापमान लक्ष्य तापन को '2 °C से काफ़ी नीचे' रखना और उसे 1.5 °C तक सीमित करने का प्रयास करना है। यह कहना ग़लत है कि समझौता 1.5 °C को बाध्यकारी सीमा या 2 °C को लक्ष्य-स्तर बनाता है।
- पेरिस समझौते के अधीन देश हर पाँच वर्ष में अपना NDC तैयार करने, सूचित करने और अद्यतन करने के लिए क़ानूनी रूप से बाध्य है, उसे प्राप्त करने के लिए नहीं। सूचीबद्ध देशों पर बाध्यकारी लक्ष्य क्योटो का ढाँचा था।
- भारत का NDC GDP की उत्सर्जन तीव्रता (2030 तक 2005 से 45 प्रतिशत कम) को लक्ष्य करता है, निरपेक्ष उत्सर्जन को नहीं; 50 प्रतिशत का आँकड़ा स्थापित बिजली क्षमता में गैर-जीवाश्म हिस्सा है, कुल ऊर्जा या उत्पादन का नहीं।
- भारत का नेट ज़ीरो वर्ष 2070 है, जो ग्लासगो में COP26 (2021) में घोषित हुआ। यह 2015 के पेरिस वचन का हिस्सा नहीं था और 2050 नहीं है।
- वैश्विक स्टॉकटेक सामूहिक प्रगति की समीक्षा करता है और किसी एक देश को आँकता नहीं; पहला दुबई में COP28 (2023) में पूरा हुआ, और स्टॉकटेक हर पाँच वर्ष में दोहराया जाता है।
- कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना (2023) ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, विद्युत मंत्रालय और ऊर्जा दक्षता ब्यूरो के अधीन है; हरित क्रेडिट कार्यक्रम (2023) पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, पर्यावरण मंत्रालय और ICFRE के अधीन है।
- हानि और क्षति कोष पर COP27 (शर्म अल-शेख़, 2022) में सहमति हुई और COP28 (दुबई, 2023) में यह क्रियाशील हुआ। हानि और क्षति पर वारसॉ तंत्र (2013) और हरित जलवायु कोष (कानकुन, 2010) अलग निकाय हैं।
- अंतरराष्ट्रीय सौर गठबंधन भारत और फ़्रांस ने (2015) शुरू किया और इसका मुख्यालय गुरुग्राम में है; CDRI भारत ने (2019) शुरू किया और इसका सचिवालय नई दिल्ली में है; LeadIT भारत–स्वीडन की पहल है।
पुनरावृत्ति
- पेरिस समझौता: 12 दिसंबर 2015 (COP21) को अपनाया, 4 नवंबर 2016 से लागू; भारत ने 2 अक्टूबर 2016 को अनुसमर्थन किया।
- अनुच्छेद 2 के लक्ष्य: 2 °C से काफ़ी नीचे, 1.5 °C के लिए प्रयास; खाद्य उत्पादन को ख़तरे के बिना अनुकूलन; कम-उत्सर्जन विकास के अनुरूप वित्त प्रवाह।
- NDC (अनुच्छेद 4): हर पक्षकार, हर पाँच वर्ष, हर बार अधिक महत्वाकांक्षी; प्रस्तुत करना बाध्यकारी, प्राप्त करना नहीं। पारदर्शिता ढाँचा (अनुच्छेद 13); हर पाँच वर्ष में वैश्विक स्टॉकटेक (अनुच्छेद 14), पहला COP28, 2023 में।
- भारत का अद्यतन NDC (2022): 2030 तक उत्सर्जन तीव्रता 2005 से 45 प्रतिशत कम; लगभग 50 प्रतिशत गैर-जीवाश्म स्थापित क्षमता; 2.5–3 अरब टन अतिरिक्त वन सिंक; मिशन LiFE। 2070 तक नेट ज़ीरो (COP26, 2021)।
- अनुच्छेद 6: 6.2 संगत समायोजन के साथ द्विपक्षीय हस्तांतरण; 6.4 पेरिस समझौता क्रेडिटिंग तंत्र, CDM का उत्तराधिकारी; 6.8 गैर-बाज़ार दृष्टिकोण।
- भारत की कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना (28 जून 2023, ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, BEE): अनुपालन और ऑफ़सेट तंत्र; PAT (2012) पर आधारित। हरित क्रेडिट कार्यक्रम (अक्टूबर 2023, EPA 1986, ICFRE) व्यापक पर्यावरणीय कार्यों को पुरस्कृत करता है।
- जलवायु वित्त: GEF (1991), हरित जलवायु कोष (कानकुन 2010, सोंगडो), अनुकूलन कोष (क्योटो), हानि और क्षति कोष (COP27 2022 में सहमति, COP28 2023 में क्रियाशील); COP29 (2024) में नया लक्ष्य: 2035 तक हर वर्ष कम-से-कम 300 अरब डॉलर।
- NAPCC (30 जून 2008): आठ मिशन; राज्य कार्य योजनाएँ; जलवायु परिवर्तन के लिए राष्ट्रीय अनुकूलन कोष (2015, नाबार्ड)। भारत के नेतृत्व वाली पहलें: ISA (2015, गुरुग्राम), CDRI (2019, नई दिल्ली), LeadIT (स्वीडन के साथ, 2019), वैश्विक जैव ईंधन गठबंधन (2023)।
अभ्यास प्रश्न
Q1. जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौता किस वर्ष लागू हुआ?
- 2015
- 2016
- 2018
- 2020
उत्तर देखें
उत्तर: B. 2016
यह 4 नवंबर 2016 को लागू हुआ, जब वैश्विक उत्सर्जन के 55 प्रतिशत वाले 55 पक्षकार शामिल हो गए। 2015 COP21 में अपनाए जाने का वर्ष है; 2018 में कातोवित्से में नियम-पुस्तिका का बड़ा भाग तय हुआ, जिसका लागू होने से संबंध नहीं; 2020 पहले योगदानों की अवधि का आरंभ था, लागू होने का वर्ष नहीं।
Q2. पेरिस समझौते के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. हर पक्षकार अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान के उत्सर्जन लक्ष्य प्राप्त करने के लिए क़ानूनी रूप से बाध्य है।
2. सामूहिक प्रगति का वैश्विक स्टॉकटेक हर पाँच वर्ष में होना है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1 और न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 2
कथन 2 सही है (अनुच्छेद 14)। कथन 1 ग़लत है: बाध्यकारी कर्तव्य NDC तैयार करने, सूचित करने, बनाए रखने और उसके लिए उपाय करने का है, उसे प्राप्त करने का नहीं। विकल्प 1 ग़लत कथन चुनता है, विकल्प 3 उसे शामिल करता है, और विकल्प 4 सही कथन 2 को नकारता है।
Q3. 2022 के अपने अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान के अधीन भारत का लक्ष्य 2030 तक अपने GDP की उत्सर्जन तीव्रता को 2005 के स्तर की तुलना में कितना घटाना है?
- 33–35 प्रतिशत
- 40 प्रतिशत
- 45 प्रतिशत
- 50 प्रतिशत
उत्तर देखें
उत्तर: C. 45 प्रतिशत
2022 के अद्यतन ने तीव्रता लक्ष्य 45 प्रतिशत कर दिया। 33–35 प्रतिशत पहला (2015) लक्ष्य था; 40 प्रतिशत स्थापित क्षमता में गैर-जीवाश्म हिस्से का 2015 का लक्ष्य था; 50 प्रतिशत अद्यतन गैर-जीवाश्म क्षमता लक्ष्य है, तीव्रता में कटौती नहीं।
Q4. निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए:
कोष : जहाँ सहमति हुई
1. हरित जलवायु कोष : COP16, कानकुन
2. हानि और क्षति से निपटने का कोष : COP21, पेरिस
3. अनुकूलन कोष : क्योटो प्रोटोकॉल
ऊपर दिए गए युग्मों में से कितने सही सुमेलित हैं?
- केवल एक
- केवल दो
- तीनों
- कोई नहीं
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल दो
युग्म 1 और 3 सही हैं। युग्म 2 ग़लत है: हानि और क्षति कोष पर शर्म अल-शेख़ में COP27 (2022) में सहमति हुई और दुबई में COP28 (2023) में यह क्रियाशील हुआ, पेरिस में नहीं। इसलिए 'केवल एक' कम गिनता है, 'तीनों' ग़लत युग्म शामिल करता है, और 'कोई नहीं' दो सही युग्मों को नकारता है।
Q5. भारत की कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना, 2023 के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. यह पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अधीन अधिसूचित हुई।
2. इसका प्रशासन ऊर्जा दक्षता ब्यूरो करता है।
3. इसमें एक ऑफ़सेट तंत्र है जिसके अधीन बिना लक्ष्य वाली संस्थाएँ स्वेच्छा से परियोजनाएँ पंजीकृत करा सकती हैं।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1 और 2
- केवल 2 और 3
- केवल 1 और 3
- 1, 2 और 3
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 2 और 3
कथन 2 और 3 सही हैं। कथन 1 ग़लत है: योजना विद्युत मंत्रालय ने 2022 में संशोधित ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, 2001 के अधीन अधिसूचित की; पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम पर हरित क्रेडिट कार्यक्रम टिका है। विकल्प 1, 3 और 4 सभी ग़लत कथन 1 को शामिल करते हैं।
Q6. निम्नलिखित में से कौन-सा जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (2008) के आठ राष्ट्रीय मिशनों में से एक नहीं है?
- हरित भारत के लिए राष्ट्रीय मिशन
- राष्ट्रीय जल मिशन
- जलवायु परिवर्तन के लिए रणनीतिक ज्ञान पर राष्ट्रीय मिशन
- राष्ट्रीय पवन ऊर्जा मिशन
उत्तर देखें
उत्तर: D. राष्ट्रीय पवन ऊर्जा मिशन
आठ मिशनों में कोई पवन मिशन नहीं है; ऊर्जा से जुड़े मिशन राष्ट्रीय सौर मिशन और संवर्धित ऊर्जा दक्षता हैं। हरित भारत, जल मिशन और जलवायु परिवर्तन के लिए रणनीतिक ज्ञान मूल आठ में शामिल हैं, इसलिए विकल्प 1–3 मिशन हैं और उत्तर नहीं हो सकते।
Q7. निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए:
पहल : जिसने/जिनके साथ शुरू की
1. अंतरराष्ट्रीय सौर गठबंधन : भारत और फ़्रांस
2. उद्योग संक्रमण के लिए नेतृत्व समूह (LeadIT) : भारत और स्वीडन
3. आपदा-रोधी अवसंरचना गठबंधन : भारत और जापान
ऊपर दिए गए युग्मों में से कौन-सा/से सही सुमेलित है/हैं?
- केवल 1
- केवल 1 और 2
- केवल 2 और 3
- 1, 2 और 3
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 1 और 2
युग्म 1 और 2 सही हैं। युग्म 3 ग़लत है: CDRI को भारत ने संयुक्त राष्ट्र जलवायु कार्रवाई शिखर सम्मेलन (2019) में शुरू किया, सचिवालय नई दिल्ली में; यह भारत–जापान पहल नहीं है। विकल्प 1 सही युग्म 2 छोड़ देता है, और विकल्प 3 तथा 4 ग़लत युग्म 3 शामिल करते हैं।
Q8. पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6.2 के अधीन 'संगत समायोजन' किसलिए किया जाता है?
- ताकि एक ही उत्सर्जन कटौती बेचने वाले और ख़रीदने वाले दोनों देशों द्वारा न गिनी जाए
- हर हस्तांतरण का एक निश्चित हिस्सा अनुकूलन कोष को भेजने के लिए
- पुराने क्योटो क्रेडिटों को पेरिस क्रेडिटों में बदलने के लिए
- कार्बन की एक विश्वव्यापी कीमत तय करने के लिए
उत्तर देखें
उत्तर: A. ताकि एक ही उत्सर्जन कटौती बेचने वाले और ख़रीदने वाले दोनों देशों द्वारा न गिनी जाए
विक्रेता हस्तांतरित मात्रा अपने उत्सर्जन खाते में वापस जोड़ता है ताकि एक टन केवल एक बार गिना जाए। अनुकूलन के लिए आय का हिस्सा अनुच्छेद 6.4 तंत्र की विशेषता है, संगत समायोजन की नहीं; पुरानी CDM गतिविधियों का संक्रमण एक अलग नियम है; और समझौता कोई वैश्विक कार्बन कीमत तय नहीं करता।
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ऐप में पढ़ें →स्रोत
- Paris Agreement, 2015 (Articles 2, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15 and 21) — https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf
- Decisions of the UNFCCC COP and of the meeting of the Parties to the Paris Agreement: Glasgow decisions on Article 6 (2021); funding arrangements for loss and damage (COP27, 2022, and COP28, 2023); outcome of the first global stocktake, decision 1/CMA.5 (2023); new collective quantified goal on climate finance (CMA.6, Baku, 2024) — https://unfccc.int/decisions
- Ministry of Environment, Forest and Climate Change: India's Intended Nationally Determined Contribution (2015) and Updated First NDC (August 2022); India's Long-Term Low-Carbon Development Strategy (November 2022); National Action Plan on Climate Change (30 June 2008); National Adaptation Fund for Climate Change — https://moef.gov.in
- Energy Conservation Act, 2001, as amended by the Energy Conservation (Amendment) Act, 2022 (section 14(w)); Carbon Credit Trading Scheme, 2023, Ministry of Power notification of 28 June 2023 and its amendment adding the offset mechanism; Perform, Achieve and Trade scheme (Bureau of Energy Efficiency) — https://www.indiacode.nic.in
- Green Credit Rules, 2023, notified by the Ministry of Environment, Forest and Climate Change in October 2023 under the Environment (Protection) Act, 1986 — https://moef.gov.in
- Press Information Bureau: India's ratification of the Paris Agreement (2 October 2016); the Prime Minister's national statement at COP26 (November 2021); Cabinet approval of the updated NDC (3 August 2022); International Solar Alliance, CDRI and LeadIT; Global Biofuels Alliance (September 2023); Ministry of New and Renewable Energy on non-fossil installed capacity (July 2025) — https://pib.gov.in
- Official sites of the Global Environment Facility (trustee: World Bank; established 1991), the Green Climate Fund (Songdo) and the Adaptation Fund — https://www.greenclimate.fund