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जलवायु परिवर्तन: त्वरित पुनरावृत्ति
पूरा अध्याय एक बैठक में: हरितगृह गैसें, तापन और ओज़ोन संधियाँ; IPCC, UNFCCC और क्योटो; पेरिस समझौता, कार्बन बाज़ार, वित्त और भारत की जलवायु कार्रवाई।
जलवायु परिवर्तन तीन भागों में पढ़ाया गया। भाग 1 में विज्ञान था: हरितगृह प्रभाव, वैश्विक तापन के पीछे की गैसें और उनके प्रभाव, तथा ओज़ोन परत की अलग कहानी। भाग 2 ने 1988 से 2013 तक की कूटनीति का अनुसरण किया: IPCC, जलवायु अभिसमय और क्योटो प्रोटोकॉल। भाग 3 में पेरिस समझौता, कार्बन बाज़ार, जलवायु वित्त और भारत की अपनी योजनाएँ थीं। यह पुनरावृत्ति तीनों को दोहराने के लिए संक्षेप में रखती है; नीचे की तालिका संधियों और उनकी तिथियों को साथ-साथ रखती है।
| संधि या निकाय | अपनाया / स्थापना | लागू | मुख्य बात |
|---|---|---|---|
| वियना अभिसमय | 1985 | 1988 | ओज़ोन परत के लिए ढाँचा |
| मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल | 1987 | 1989 | ओज़ोन क्षयकारी पदार्थों की चरणबद्ध समाप्ति |
| किगाली संशोधन | 2016 | 2019 | HFC में चरणबद्ध कमी; भारत 2028 में स्थिर |
| IPCC | 1988 | — | विज्ञान का आकलन; WMO और UNEP |
| UNFCCC | 1992 | 1994 | ढाँचा; CBDR; अनुबंध I और II |
| क्योटो प्रोटोकॉल | 1997 | 2005 | अनुबंध B के लिए बाध्यकारी कटौती; CDM |
| पेरिस समझौता | 2015 | 2016 | सभी के NDC; हर पाँच वर्ष स्टॉकटेक |
सूर्य का प्रकाश छोटी तरंगों के रूप में आता है; गर्म हुई पृथ्वी लंबी-तरंग अवरक्त छोड़ती है, और हरितगृह गैस उसका एक भाग रोक लेती है। नाइट्रोजन और ऑक्सीजन ऐसा नहीं करतीं। जलवाष्प सबसे बड़ा प्राकृतिक योगदानकर्ता है पर तापमान का अनुसरण करता है; जीवाश्म ईंधनों, सीमेंट और वनों की कटाई से कार्बन डाइऑक्साइड मुख्य मानवीय जोड़ है, जो 2023 में मौना लोआ पर 420 भाग प्रति दस लाख पार कर गई (NOAA), जबकि उद्योग से पहले लगभग 280 थी। वैश्विक तापन क्षमता 100 वर्षों में गैसों की तुलना कार्बन डाइऑक्साइड से करती है: मीथेन लगभग 28 (20 वर्षों में लगभग 84), नाइट्रस ऑक्साइड लगभग 265, सल्फ़र हेक्साफ़्लोराइड लगभग 23,500 (IPCC AR5)। IPCC के छठे आकलन ने पाया कि 2011–2020 1850–1900 से लगभग 1.1 °C अधिक गर्म था, आर्कटिक दोगुनी से अधिक तेज़ी से गर्म हुआ, और 1901 से 2018 के बीच समुद्र-तल लगभग 0.20 मीटर बढ़ा।
ओज़ोन परत, जो अधिकतर समताप मंडल में 15–35 किलोमीटर ऊपर है, हानिकारक पराबैंगनी प्रकाश सोखती है; 220 डॉबसन इकाई से नीचे होने पर वैज्ञानिक ओज़ोन छिद्र की बात करते हैं। CFC, हैलॉन, मिथाइल ब्रोमाइड और HCFC वहाँ क्लोरीन और ब्रोमीन छोड़ते हैं, और अंटार्कटिक छिद्र सितंबर–अक्टूबर में खुलता है जब ध्रुवीय समतापमंडलीय बादलों पर धूप लौटती है। वियना अभिसमय (1985) ढाँचा था और मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल (1987, 1989 से लागू) ने चरणबद्ध समाप्ति की तिथियाँ तय कीं, 1990 से बहुपक्षीय कोष के साथ; दोनों हर देश द्वारा अनुसमर्थित पहली संधियाँ बनीं (2009)। विकल्प HFC जलवायु को गर्म करते हैं, इसलिए किगाली संशोधन (2016, 2019 से लागू) उन्हें लगभग 80–85 प्रतिशत घटाता है; भारत 2028 में स्थिर करेगा और 2047 तक 85 प्रतिशत घटाएगा।
जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (1988, WMO और UNEP) अनुसंधान करने के बजाय प्रकाशित विज्ञान का आकलन करता है; इसका छठा आकलन 2023 में पूरा हुआ और इसने 2007 का नोबेल शांति पुरस्कार साझा किया। जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय 9 मई 1992 को अपनाया गया, रियो में हस्ताक्षर के लिए खुला और 21 मार्च 1994 को लागू हुआ; इसने कोई बाध्यकारी लक्ष्य तय नहीं किया पर साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व का सिद्धांत रखा और अनुबंध I तथा छोटे अनुबंध II को सूचीबद्ध किया, जिस पर वित्त देने का दायित्व है। क्योटो प्रोटोकॉल (1997, 16 फ़रवरी 2005 से लागू) ने अनुबंध B के देशों को छह गैसों पर 2008–2012 के लिए बाध्यकारी कटौतियाँ दीं, उत्सर्जन व्यापार, संयुक्त कार्यान्वयन और स्वच्छ विकास तंत्र के साथ; दोहा संशोधन ने 2013–2020 की अवधि तय की। कानकुन (2010) ने हरित जलवायु कोष बनाया और वारसॉ (2013) ने REDD+ ढाँचा और हानि-क्षति तंत्र।
पेरिस समझौता (12 दिसंबर 2015, 4 नवंबर 2016 से लागू; भारत ने 2 अक्टूबर 2016 को अनुसमर्थन किया) का लक्ष्य 2 °C से काफ़ी नीचे और 1.5 °C के लिए प्रयास है। हर पक्षकार हर पाँच वर्ष में राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान प्रस्तुत करता है, जिसे बनाना बाध्यकारी है पर प्राप्त करना नहीं, जिसकी रिपोर्ट पारदर्शिता ढाँचे के अधीन होती है और जिसकी सामूहिक समीक्षा वैश्विक स्टॉकटेक करता है, पहला COP28 में 2023 में। भारत का 2022 का अद्यतन 2030 तक 2005 से उत्सर्जन तीव्रता में 45 प्रतिशत कटौती और लगभग 50 प्रतिशत गैर-जीवाश्म स्थापित क्षमता का वचन देता है; नेट ज़ीरो 2070 के लिए तय है। अनुच्छेद 6 बाज़ारों को आगे ले जाता है; देश में कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना (2023) ऊर्जा संरक्षण अधिनियम के अधीन है, हरित क्रेडिट कार्यक्रम पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के अधीन। हानि-क्षति कोष पर 2022 में सहमति हुई, और NAPCC (2008) आठ मिशन चलाती है।
अध्याय का सूत्र डिज़ाइन में बदलाव है। ओज़ोन की समस्या एक ढाँचा अभिसमय, समय-सीमा वाले प्रोटोकॉल और ग़रीब देशों के लिए धन से हल हुई, जिसमें तैयार विकल्पों ने मदद की। जलवायु ने वही पहले क़दम अपनाए, पर 1992 की सूची के लिए क्योटो के बाध्यकारी लक्ष्य कभी सभी बड़े उत्सर्जकों को नहीं बाँध सके, इसलिए पेरिस ने उनकी जगह सभी के वचन रखे, जिन्हें पारदर्शिता और स्टॉकटेक से जाँचा जाता है। निष्पक्षता, साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व और वित्त के माध्यम से, केंद्रीय विवाद बनी रही है, और भारत की अपनी प्रतिबद्धताएँ उसी के इर्द-गिर्द बनी हैं।
परीक्षा में ध्यान दें
- ओज़ोन क्षय वैश्विक तापन का कारण नहीं है; ये अलग परतों में अलग समस्याएँ हैं, जो केवल CFC और HFC जैसी गैसों से जुड़ती हैं।
- HFC ओज़ोन परत को हानि नहीं पहुँचाते; किगाली संशोधन उन्हें (लगभग 80–85 प्रतिशत) इसलिए घटाता है क्योंकि वे जलवायु को गर्म करते हैं। भारत का स्थिरीकरण वर्ष 2028 है।
- मीथेन की GWP 20 वर्षों में (लगभग 84) 100 वर्षों (लगभग 28) से अधिक है।
- UNFCCC कोई बाध्यकारी लक्ष्य तय नहीं करता; क्योटो के बाध्यकारी लक्ष्य केवल अनुबंध B के देशों पर लागू थे। भारत कभी अनुबंध I या II में नहीं रहा।
- क्योटो 1997 में अपनाया गया पर 2005 में लागू हुआ; पेरिस 2015 में अपनाया गया और 2016 में लागू हुआ।
- पेरिस NDC प्रस्तुत करना और अद्यतन करना बाध्यकारी है, प्राप्त करना नहीं। भारत का NDC उत्सर्जन तीव्रता घटाता है, निरपेक्ष उत्सर्जन नहीं, और उसका नेट ज़ीरो वर्ष 2070 है।
- कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना ऊर्जा संरक्षण अधिनियम के अधीन है; हरित क्रेडिट कार्यक्रम पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के अधीन।
पुनरावृत्ति
- हरितगृह प्रभाव: छोटी तरंगें भीतर, लंबी-तरंग अवरक्त बाहर, एक भाग रुकता है; नाइट्रोजन और ऑक्सीजन हरितगृह गैसें नहीं हैं।
- 2023 में मौना लोआ पर CO2 420 ppm पार (NOAA); 2011–2020 में 1850–1900 की तुलना में लगभग 1.1 °C तापन (IPCC AR6)।
- GWP (100 वर्ष, AR5): मीथेन लगभग 28, नाइट्रस ऑक्साइड लगभग 265, SF6 लगभग 23,500।
- ओज़ोन: 220 डॉबसन इकाई से नीचे छिद्र; अंटार्कटिक छिद्र सितंबर–अक्टूबर में; वियना 1985, मॉन्ट्रियल 1987, किगाली 2016 (भारत: 2028 में स्थिर, 2047 तक 85 प्रतिशत कटौती)।
- IPCC 1988 (WMO, UNEP); UNFCCC 1992, 1994 से लागू; CBDR; अनुबंध I, अनुबंध II।
- क्योटो 1997, 2005 से लागू; अनुबंध B लक्ष्य 2008–2012; छह गैसें; CDM, JI, उत्सर्जन व्यापार; दोहा संशोधन 2013–2020।
- पेरिस 2015, 2016 से लागू; 2 °C से काफ़ी नीचे, 1.5 °C के लिए प्रयास; हर पाँच वर्ष NDC; पहला वैश्विक स्टॉकटेक COP28 (2023)।
- भारत: 2030 तक 45 प्रतिशत तीव्रता कटौती और लगभग 50 प्रतिशत गैर-जीवाश्म क्षमता; 2070 तक नेट ज़ीरो; CCTS 2023; आठ मिशनों वाली NAPCC 2008; ISA और CDRI।
अभ्यास प्रश्न
Q1. निम्नलिखित में से कौन-सी गैस हरितगृह गैस नहीं है?
- मीथेन
- नाइट्रस ऑक्साइड
- नाइट्रोजन
- सल्फ़र हेक्साफ़्लोराइड
उत्तर देखें
उत्तर: C. नाइट्रोजन
हवा की मुख्य गैस नाइट्रोजन अवरक्त को लगभग नहीं सोखती, इसलिए हरितगृह गैस नहीं है। मीथेन, नाइट्रस ऑक्साइड और सल्फ़र हेक्साफ़्लोराइड सभी ऊष्मा रोकती हैं और जलवायु संधियों में गिनी जाती हैं, इसलिए वे उत्तर नहीं हो सकतीं।
Q2. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. हाइड्रोफ़्लोरोकार्बन समतापमंडलीय ओज़ोन परत का क्षय करते हैं।
2. किगाली संशोधन के अधीन भारत को 2028 में अपनी HFC खपत स्थिर करनी है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1 और न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 2
कथन 2 सही है। कथन 1 ग़लत है: HFC में क्लोरीन नहीं होती और वे ओज़ोन नष्ट नहीं करते; उन्हें मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल के अधीन इसलिए लाया गया क्योंकि वे प्रबल हरितगृह गैसें हैं। विकल्प 1 ग़लत कथन चुनता है, विकल्प 3 उसे शामिल करता है, और विकल्प 4 सही कथन 2 को नकारता है।
Q3. अंटार्कटिक ओज़ोन छिद्र आमतौर पर किस समय सबसे गहरा होता है?
- जून–जुलाई
- सितंबर–अक्टूबर
- दिसंबर–जनवरी
- मार्च–अप्रैल
उत्तर देखें
उत्तर: B. सितंबर–अक्टूबर
यह दक्षिणी वसंत, सितंबर–अक्टूबर, में सबसे गहरा होता है, जब सर्दी में बने ध्रुवीय समतापमंडलीय बादलों पर धूप लौटती है और सक्रिय क्लोरीन मुक्त करती है। जून–जुलाई अंधेरी सर्दी है, जब पर्याप्त धूप नहीं होती; दिसंबर–जनवरी गर्मी है, जब भँवर टूट चुका होता है; मार्च–अप्रैल शरद है, बादल बनने से पहले।
Q4. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. WMO और UNEP ने मिलकर 1988 में IPCC की स्थापना की।
2. UNFCCC अनुबंध I के देशों के लिए क़ानूनी रूप से बाध्यकारी उत्सर्जन लक्ष्य तय करता है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1 और न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
कथन 1 सही है (1988)। कथन 2 ग़लत है: अभिसमय केवल ग़ैर-बाध्यकारी लक्ष्य वाला ढाँचा है; बाध्यकारी लक्ष्य क्योटो प्रोटोकॉल के साथ अनुबंध B के देशों के लिए आए। विकल्प 2 ग़लत कथन चुनता है, विकल्प 3 उसे शामिल करता है, और विकल्प 4 सही कथन 1 को नकारता है।
Q5. क्योटो प्रोटोकॉल के किस तंत्र ने विकासशील देशों की परियोजनाओं को व्यापार योग्य क्रेडिट अर्जित करने दिया?
- संयुक्त कार्यान्वयन
- अंतरराष्ट्रीय उत्सर्जन व्यापार
- स्वच्छ विकास तंत्र
- REDD+
उत्तर देखें
उत्तर: C. स्वच्छ विकास तंत्र
CDM (अनुच्छेद 12) ने विकासशील देशों की परियोजनाओं के लिए प्रमाणित उत्सर्जन कटौतियाँ जारी कीं। संयुक्त कार्यान्वयन दो अनुबंध B देशों के बीच चलता है; उत्सर्जन व्यापार अनुबंध B देशों के बीच भत्ते ले जाता है; REDD+ परिणाम-आधारित वन भुगतानों का बाद का UNFCCC ढाँचा है, क्योटो तंत्र नहीं।
Q6. ग्लासगो में COP26 में घोषित भारत का नेट ज़ीरो उत्सर्जन का लक्ष्य वर्ष है:
- 2047
- 2050
- 2060
- 2070
उत्तर देखें
उत्तर: D. 2070
भारत ने 2070 तक नेट ज़ीरो घोषित किया। 2047 HFC में 85 प्रतिशत कटौती की भारत की किगाली समय-सीमा है; 2050 कई विकसित अर्थव्यवस्थाओं का चुना वर्ष है; 2060 चीन का घोषित वर्ष है।
Q7. निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए:
योजना : जिस क़ानून पर आधारित है
1. कार्बन क्रेडिट व्यापार योजना : ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, 2001
2. हरित क्रेडिट कार्यक्रम : पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
3. ओज़ोन क्षयकारी पदार्थ नियम, 2000 : वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1981
ऊपर दिए गए युग्मों में से कितने सही सुमेलित हैं?
- केवल एक
- केवल दो
- तीनों
- कोई नहीं
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल दो
युग्म 1 और 2 सही हैं। युग्म 3 ग़लत है: ओज़ोन क्षयकारी पदार्थ (विनियमन और नियंत्रण) नियम, 2000 पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अधीन बने, वायु अधिनियम के अधीन नहीं। इसलिए 'केवल एक' कम गिनता है, 'तीनों' ग़लत युग्म शामिल करता है, और 'कोई नहीं' दो सही युग्मों को नकारता है।
Q8. निम्नलिखित को अपनाए जाने के कालक्रम में व्यवस्थित कीजिए:
1. क्योटो प्रोटोकॉल
2. मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल
3. पेरिस समझौता
4. जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:
- 2-4-1-3
- 4-2-1-3
- 2-1-4-3
- 4-1-2-3
उत्तर देखें
उत्तर: A. 2-4-1-3
मॉन्ट्रियल 1987, UNFCCC 1992, क्योटो 1997, पेरिस 2015। विकल्प 2 UNFCCC को मॉन्ट्रियल से पहले रखता है; विकल्प 3 क्योटो को उसके अपने अभिसमय से पहले रखता है; विकल्प 4 मॉन्ट्रियल को क्योटो के बाद रखता है।
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ऐप में पढ़ें →स्रोत
- IPCC Fifth Assessment Report (2013, global warming potentials) and Sixth Assessment Report, Working Group I (2021); NOAA Global Monitoring Laboratory, Mauna Loa carbon dioxide record (2023 annual mean) — https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/
- United Nations Framework Convention on Climate Change, 1992; Kyoto Protocol, 1997, and Doha Amendment, 2012; COP decisions from Bali (2007) to Warsaw (2013) — https://unfccc.int/resource/docs/convkp/conveng.pdf
- Paris Agreement, 2015; India's Updated First NDC (August 2022); Energy Conservation Act, 2001, as amended in 2022, and Carbon Credit Trading Scheme, 2023; Green Credit Rules, 2023; National Action Plan on Climate Change (2008) — https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf
- Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer (1985); Montreal Protocol (1987) and its Kigali Amendment (2016); Ozone Depleting Substances (Regulation and Control) Rules, 2000 — https://ozone.unep.org/treaties