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मुद्रास्फीति का मापन: मूल्य सूचकांक, सीपीआई, डब्ल्यूपीआई और कोर मुद्रास्फीति

मुद्रास्फीति · भाग 1 / 2 · तथ्य-जाँच की तिथि 20 October 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

मुद्रास्फीति क्या है और भारत इसे कैसे मापता है: मूल्य सूचकांक कैसे काम करता है, एनएसओ का सीपीआई और उसकी नई 2024 शृंखला, श्रम ब्यूरो के सूचकांक, आधार 2022-23 वाला डब्ल्यूपीआई और नए उत्पादक मूल्य सूचकांक, सीपीआई ही आधार क्यों है, कोर मुद्रास्फीति, आधार प्रभाव और जीडीपी अपस्फीतिकारक।

मुद्रास्फीति किसी अवधि में वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों के सामान्य स्तर में लगातार होने वाली वृद्धि है। इसका दूसरा पहलू मुद्रा की क्रय शक्ति में गिरावट है: जब मुद्रास्फीति 5 प्रतिशत होती है, तो एक रुपया एक वर्ष पहले की तुलना में लगभग 5 प्रतिशत कम खरीद पाता है। भारी वर्षा के बाद टमाटर के दाम में उछाल एक सापेक्ष कीमत का बदलाव है; मुद्रास्फीति का अर्थ है कि टोकरी की अधिकांश कीमतें एक साथ ऊपर जा रही हैं। मुद्रास्फीति लगभग हर आर्थिक निर्णय को छूती है, फ़र्म द्वारा दी जाने वाली मज़दूरी से लेकर बैंक द्वारा जमा पर दिए जाने वाले ब्याज तक, और यह गरीबों को सबसे अधिक चोट पहुँचाती है क्योंकि वे अपनी लगभग पूरी आय रोज़मर्रा की ज़रूरतों पर खर्च करते हैं। यह भाग बताता है कि भारत मुद्रास्फीति को कैसे मापता है; भाग 2 बताता है कि कीमतें क्यों बढ़ती हैं, किसे लाभ और किसे हानि होती है, और आरबीआई तथा सरकार इसे नियंत्रण में रखने का प्रयास कैसे करते हैं।

मुद्रास्फीति को मूल्य सूचकांक से मापा जाता है। सांख्यिकीविद उन वस्तुओं की एक टोकरी चुनते हैं जिन्हें परिवार या उत्पादक आम तौर पर खरीदते हैं, उनकी कीमतें नियमित रूप से दर्ज करते हैं, और उस टोकरी की लागत की तुलना आधार अवधि की लागत से करते हैं, जिसे 100 के बराबर माना जाता है। यदि आधार अवधि में ₹1,000 की टोकरी आज ₹1,060 की है, तो सूचकांक 106 है। हर वस्तु को खर्च में उसके हिस्से के बराबर भार दिया जाता है, इसलिए चावल की कीमत में 10 प्रतिशत वृद्धि सूचकांक को माचिस की कीमत में उतनी ही वृद्धि से कहीं अधिक हिलाती है। समाचारों में आने वाली मुद्रास्फीति दर आम तौर पर वर्ष-दर-वर्ष होती है: किसी महीने और एक वर्ष पहले के उसी महीने के बीच सूचकांक में प्रतिशत परिवर्तन। चूँकि खर्च की आदतें समय के साथ बदलती हैं, इसलिए टोकरी और भारों को नए उपभोग सर्वेक्षणों से अद्यतन करना पड़ता है, और इसी कारण सांख्यिकीय एजेंसियाँ समय-समय पर नए आधार वर्ष पर जाती हैं।

उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई) उन खुदरा कीमतों पर नज़र रखता है जो परिवार अपने उपभोग की वस्तुओं और सेवाओं के लिए वास्तव में चुकाते हैं, उन कीमतों में शामिल करों सहित। भारत में मुख्य सीपीआई सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय का राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (एनएसओ) तैयार करता है। यह तीन अखिल भारतीय सूचकांकों के रूप में प्रकाशित होता है: सीपीआई (ग्रामीण), सीपीआई (शहरी) और सीपीआई (संयुक्त), जो दोनों को जोड़ता है। चुने हुए गाँव और कस्बों के बाज़ारों से हर महीने कीमतें इकट्ठा की जाती हैं, और किसी महीने के आँकड़े अगले महीने की 12 तारीख को जारी होते हैं। सामान्य सूचकांक के साथ एनएसओ उपभोक्ता खाद्य मूल्य सूचकांक भी प्रकाशित करता है, जो केवल खाद्य वस्तुओं को देखता है। सीपीआई (संयुक्त) का विशेष दर्जा है: भारत का आधिकारिक मुद्रास्फीति लक्ष्य इसी सूचकांक में परिभाषित है।

12 फ़रवरी 2026 को एनएसओ ने आधार 2024=100 वाली नई सीपीआई शृंखला जारी की, जो जनवरी 2026 के आँकड़ों से शुरू हुई और आधार 2012=100 वाली शृंखला का स्थान लिया। इसके भार घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण 2023-24 से लिए गए हैं, इसलिए वे दिखाते हैं कि परिवार आज कैसे खर्च करते हैं। टोकरी 299 से बढ़कर 358 वस्तुओं की हो गई, जो अब पहले के छह समूहों के बजाय संयुक्त राष्ट्र के वर्गीकरण COICOP 2018 के अंतर्गत 12 प्रभागों में रखी गई हैं। कुछ वस्तुओं की कीमतें अब बड़े शहरों में ई-कॉमर्स साइटों से ऑनलाइन भी इकट्ठा की जाती हैं, और ग्रामीण परिवारों द्वारा चुकाया गया किराया पहली बार गिना गया है। सबसे स्पष्ट बदलाव भारों में है: खाद्य और पेय पदार्थ टोकरी के 45.86 प्रतिशत से घटकर 36.75 प्रतिशत रह गए, जबकि आवास 10.07 से बढ़कर 17.66 प्रतिशत हो गया। जैसे-जैसे परिवार समृद्ध होते हैं, उनके बजट में भोजन का हिस्सा घटता है, इसलिए सब्ज़ियों की कीमतों में उछाल अब शीर्ष सीपीआई को पहले से कम हिलाता है।

एनएसओ का सीपीआई सभी परिवारों को शामिल करता है, लेकिन कुछ उद्देश्यों के लिए श्रमिकों के किसी विशेष वर्ग का सूचकांक चाहिए। इन्हें एनएसओ नहीं, बल्कि श्रम और रोज़गार मंत्रालय का श्रम ब्यूरो तैयार करता है। औद्योगिक श्रमिकों के लिए उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई-आईडब्ल्यू), आधार 2016=100, कारखानों, खदानों, बागानों और ऐसे ही प्रतिष्ठानों के श्रमिकों के जीवन-यापन की लागत पर नज़र रखता है, और इसका प्रयोग सरकारी कर्मचारियों के महँगाई भत्ते और अनेक औद्योगिक श्रमिकों की मज़दूरी को संशोधित करने में होता है। कृषि श्रमिकों और ग्रामीण श्रमिकों के लिए उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई-एएल और सीपीआई-आरएल) गाँवों के श्रमिक परिवारों के खर्च पर नज़र रखते हैं; 2025 में इनका आधार 1986-87 से बदलकर 2019=100 कर दिया गया। अन्य बातों के साथ, इनका प्रयोग कृषि में न्यूनतम मज़दूरी संशोधित करने में होता है।

थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) कीमतों को पहले के चरण पर देखता है: वह कीमत जिस पर वस्तुएँ दुकान के काउंटर तक पहुँचने से पहले उत्पादकों और व्यापारियों के बीच थोक में हाथ बदलती हैं। इसे वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के उद्योग संवर्धन और आंतरिक व्यापार विभाग (डीपीआईआईटी) का आर्थिक सलाहकार कार्यालय तैयार करता है, और यह हर महीने की 14 तारीख को जारी होता है। डब्ल्यूपीआई केवल वस्तुओं को शामिल करता है; परिवहन, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और किराया जैसी सेवाएँ इससे बाहर हैं। आधार 2022-23 वाली नई शृंखला 15 जून 2026 को शुरू की गई, जिसने 2011-12 की शृंखला का स्थान लिया और टोकरी को 697 से बढ़ाकर 957 वस्तुओं का कर दिया। इसके तीन प्रमुख समूह और उनके भार हैं: प्राथमिक वस्तुएँ (22.76 प्रतिशत), ईंधन और बिजली (14.11 प्रतिशत) तथा विनिर्मित उत्पाद (63.13 प्रतिशत)। इस प्रकार डब्ल्यूपीआई कारखाने की वस्तुओं की ओर अधिक झुका है, और कच्चे तेल, धातुओं तथा अन्य व्यापारिक वस्तुओं की कीमतों में बदलाव पर तेज़ी से प्रतिक्रिया करता है।

नए डब्ल्यूपीआई के साथ आर्थिक सलाहकार कार्यालय ने उत्पादक मूल्य सूचकांकों (पीपीआई) का एक समूह शुरू किया: एक उत्पादन पीपीआई, विनिर्माण के लिए एक परीक्षणात्मक इनपुट पीपीआई, और सात सेवाओं के लिए सेवा पीपीआई, जो हर तिमाही आते हैं। पीपीआई कीमतों को उत्पादक की ओर से, उत्पादन के विभिन्न चरणों पर देखता है; डब्ल्यूपीआई के विपरीत यह सेवाओं तक भी फैल सकता है। सरकार ने कहा है कि डब्ल्यूपीआई पाँच वर्ष तक तैयार किया जाएगा और फिर पीपीआई के पक्ष में बंद कर दिया जाएगा।

सीपीआई और डब्ल्यूपीआई अकसर अलग कहानी कहते हैं क्योंकि वे अलग चीज़ें मापते हैं। सीपीआई परिवारों द्वारा चुकाई गई खुदरा कीमतों पर वस्तुओं और सेवाओं को शामिल करता है, और भोजन इसका सबसे बड़ा प्रभाग है; डब्ल्यूपीआई केवल वस्तुओं को, थोक बिक्री के चरण पर, शामिल करता है और इसमें विनिर्मित उत्पादों का प्रभुत्व है। जब 2015 में वैश्विक कच्चे तेल और धातुओं की कीमतें तेज़ी से गिरीं, तो भारत में डब्ल्यूपीआई मुद्रास्फीति महीनों तक शून्य से नीचे रही जबकि सीपीआई मुद्रास्फीति धनात्मक बनी रही, क्योंकि उपभोक्ता टोकरी में सेवाएँ और भोजन महँगे होते रहे। मौद्रिक नीति के लिए सीपीआई बेहतर मार्गदर्शक है: यह जीवन-यापन की उस लागत को दर्शाता है जो लोगों की अपेक्षाओं और मज़दूरी की माँगों को आकार देती है। यही तर्क उर्जित पटेल की अध्यक्षता वाली मौद्रिक नीति ढाँचे को संशोधित और सुदृढ़ करने वाली विशेषज्ञ समिति का था, जिसकी 2014 की रिपोर्ट ने सीपीआई (संयुक्त) को मुख्य माप बनाने की सिफ़ारिश की, और तब से आरबीआई इसे अपने आधार के रूप में प्रयोग करता है।

शीर्ष मुद्रास्फीति पूरी सीपीआई टोकरी की दर है। भोजन और ईंधन की कीमतें माँग से असंबंधित कारणों से तेज़ी से ऊपर-नीचे होती हैं, जैसे विफल मानसून, चक्रवात या विश्व में तेल की कीमतों में उछाल। कोर मुद्रास्फीति टोकरी से भोजन और ईंधन को हटाकर कीमतों का अंतर्निहित, अधिक स्थायी रुझान दिखाती है। मान लीजिए कमज़ोर मानसून दालों और सब्ज़ियों की कीमतें बढ़ा देता है: शीर्ष मुद्रास्फीति उछलती है, लेकिन यदि कोर मुद्रास्फीति स्थिर रहती है, तो दबाव संभवतः अस्थायी और सीमित है। यदि कोर मुद्रास्फीति बढ़ रही है, तो कपड़ों, सेवाओं और घरेलू वस्तुओं की कीमतें भी चढ़ रही हैं, जो माँग या अपेक्षाओं से आने वाले व्यापक दबाव का संकेत है। कोर मुद्रास्फीति कोई अलग आधिकारिक सूचकांक नहीं है; इसे सीपीआई के भोजन और ईंधन वाले हिस्सों को छोड़कर निकाला जाता है। आरबीआई इस पर नज़र रखता है, लेकिन उसका लक्ष्य शीर्ष सीपीआई के लिए निर्धारित है।

चूँकि सामान्य मुद्रास्फीति दर किसी महीने की तुलना एक वर्ष पहले के उसी महीने से करती है, इसलिए यह इस वर्ष के साथ-साथ पिछले वर्ष की कीमतों पर भी निर्भर करती है। यही आधार प्रभाव है। मान लीजिए पिछले अक्तूबर सब्ज़ियों की कीमतें बहुत बढ़ गई थीं: इस अक्तूबर वर्ष-दर-वर्ष दर कम दिख सकती है, भले ही कीमतें अब भी बढ़ रही हों, क्योंकि तुलना असामान्य रूप से ऊँचे आधार से है (अनुकूल आधार प्रभाव); यदि पिछला अक्तूबर असामान्य रूप से सस्ता था, तो इस वर्ष की दर ऊँची दिखती है (प्रतिकूल आधार प्रभाव)। माह-दर-माह परिवर्तन, जो किसी महीने की तुलना ठीक पिछले महीने से करता है, वर्तमान गति को अधिक सीधे दिखाता है। सबसे व्यापक मूल्य माप जीडीपी अपस्फीतिकारक है, नाममात्र जीडीपी और वास्तविक जीडीपी का अनुपात गुणा 100। यह देश में उत्पादित हर वस्तु और सेवा को शामिल करता है और आयात को बाहर रखता है, लेकिन यह केवल हर तिमाही जीडीपी अनुमानों के साथ आता है, इसलिए यह सीपीआई की तरह मासिक निर्णयों का मार्गदर्शन नहीं कर सकता।

एक साथ रखें तो हर माप अलग प्रश्न का उत्तर देता है। एनएसओ का सीपीआई पूछता है कि परिवारों के जीवन-यापन की लागत के साथ क्या हो रहा है, और इसका संयुक्त सूचकांक ही वह है जिसे भारत लक्ष्य बनाता है। श्रम ब्यूरो के सूचकांक यही प्रश्न औद्योगिक श्रमिकों और ग्रामीण श्रमिकों के लिए पूछते हैं। डब्ल्यूपीआई, और उसका स्थान लेने वाले पीपीआई, पूछते हैं कि उत्पादकों और व्यापारियों को मिलने वाली कीमतों के साथ क्या हो रहा है, जो अकसर उन लागतों का शुरुआती संकेत होता है जो बाद में उपभोक्ताओं तक पहुँचती हैं। जीडीपी अपस्फीतिकारक पूछता है कि पूरी अर्थव्यवस्था के उत्पादन की कीमतों के साथ क्या हो रहा है। ये सभी एक टोकरी और भारों पर निर्भर हैं, इसीलिए इन्हें अद्यतन किया जाता है: सीपीआई अब आधार 2024 और डब्ल्यूपीआई आधार 2022-23 का प्रयोग करता है। भाग 2 इसी पर आगे बढ़कर बताता है कि कीमतें क्यों बढ़ती हैं और मुद्रास्फीति लक्ष्य को कैसे साधा जाता है।

परीक्षा में ध्यान दें

• सीपीआई (ग्रामीण, शहरी, संयुक्त) एमओएसपीआई के अधीन एनएसओ तैयार करता है; सीपीआई-आईडब्ल्यू, सीपीआई-एएल और सीपीआई-आरएल श्रम ब्यूरो; और डब्ल्यूपीआई वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के डीपीआईआईटी का आर्थिक सलाहकार कार्यालय। आरबीआई इनमें से कोई भी तैयार नहीं करता।
• वर्तमान आधार: सीपीआई 2024=100 (नई शृंखला 12 फ़रवरी 2026 को, जनवरी 2026 के आँकड़ों के साथ जारी); डब्ल्यूपीआई 2022-23 (15 जून 2026 को शुरू); सीपीआई-आईडब्ल्यू 2016=100; सीपीआई-एएल/आरएल 2019=100। पुरानी पुस्तकें अब भी 2012 और 2011-12 दिखाती हैं।
• डब्ल्यूपीआई केवल वस्तुओं को शामिल करता है, सेवाओं को नहीं; सीपीआई दोनों को।
• डब्ल्यूपीआई में सबसे बड़ा भार विनिर्मित उत्पादों का है (2022-23 शृंखला में 63.13 प्रतिशत); सीपीआई में सबसे बड़ा प्रभाग अब भी खाद्य और पेय पदार्थ है, यद्यपि 2024 शृंखला में इसका भार घटकर 36.75 प्रतिशत रह गया।
• भारत का मुद्रास्फीति लक्ष्य सीपीआई (संयुक्त) के रूप में निर्धारित है, न कि डब्ल्यूपीआई या कोर मुद्रास्फीति के रूप में।
• कोर मुद्रास्फीति भोजन और ईंधन को बाहर रखती है; यह कोई अलग आधिकारिक सूचकांक नहीं है।
• वर्ष-दर-वर्ष मुद्रास्फीति में गिरावट का अर्थ यह नहीं कि कीमतें गिरीं: पिछले वर्ष का ऊँचा आधार दर को कम दिखा सकता है जबकि कीमतें अब भी बढ़ रही हों।
• जीडीपी अपस्फीतिकारक देश में उत्पादित सभी वस्तुओं और सेवाओं को शामिल करता है और आयात को बाहर रखता है; यह केवल जीडीपी के तिमाही और वार्षिक अनुमानों के साथ आता है, सीपीआई या डब्ल्यूपीआई की तरह हर महीने नहीं।

पुनरावृत्ति

• मुद्रास्फीति: कीमतों के सामान्य स्तर में लगातार वृद्धि, अर्थात मुद्रा की क्रय शक्ति में गिरावट।
• मूल्य सूचकांक भारित टोकरी की लागत की तुलना 100 माने गए आधार काल से करता है; बताई जाने वाली दर आम तौर पर वर्ष-दर-वर्ष होती है।
• सीपीआई (ग्रामीण, शहरी, संयुक्त): एनएसओ, एमओएसपीआई; 12 तारीख को जारी; जनवरी 2026 के आँकड़ों से नया आधार 2024=100, 358 वस्तुएँ, 12 प्रभाग, एचसीईएस 2023-24 के भार।
• सीपीआई में खाद्य और पेय पदार्थों का भार 45.86 से घटकर 36.75 प्रतिशत हुआ; आवास 10.07 से बढ़कर 17.66 प्रतिशत।
• श्रम ब्यूरो: महँगाई भत्ते के लिए सीपीआई-आईडब्ल्यू (2016=100); कृषि न्यूनतम मज़दूरी के लिए सीपीआई-एएल/आरएल (2025 से 2019=100)।
• डब्ल्यूपीआई: आर्थिक सलाहकार कार्यालय, डीपीआईआईटी; केवल वस्तुएँ; जून 2026 से आधार 2022-23; विनिर्मित उत्पाद 63.13 प्रतिशत; पाँच वर्ष बाद उत्पादक मूल्य सूचकांकों को स्थान देगा।
• उर्जित पटेल समिति (2014) के बाद से सीपीआई मौद्रिक नीति का आधार है; कोर मुद्रास्फीति भोजन और ईंधन को हटाती है।
• आधार प्रभाव: पिछले वर्ष का स्तर इस वर्ष की दर को प्रभावित करता है; जीडीपी अपस्फीतिकारक सबसे व्यापक माप है पर तिमाही।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• National Statistics Office, MoSPI: press release and technical note on the Consumer Price Index (Rural, Urban, Combined), new series with base 2024=100, for January 2026 (12 February 2026) — https://www.mospi.gov.in
• Office of the Economic Adviser, DPIIT, Ministry of Commerce and Industry: press release on the new series of the Wholesale Price Index and Producer Price Indices with base 2022-23 (15 June 2026) — https://www.eaindustry.nic.in
• Labour Bureau, Ministry of Labour and Employment: Consumer Price Index for Industrial Workers (base 2016=100) and for Agricultural and Rural Labourers (base 2019=100) — https://www.labourbureau.gov.in
• Reserve Bank of India: Report of the Expert Committee to Revise and Strengthen the Monetary Policy Framework (2014); Monetary Policy Reports — https://www.rbi.org.in
• Economic Survey, Ministry of Finance, Government of India (chapters on prices and inflation) — https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/