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कृषि ऋण, आय सहायता, बीमा और भूमि सुधार
ग्रामीण ऋण संस्थाएँ और नाबार्ड, किसान क्रेडिट कार्ड, प्राथमिकता क्षेत्र लक्ष्य और ब्याज सहायता, पीएम-किसान, पीएमएफ़बीवाई के अंतर्गत फ़सल बीमा, स्वतंत्रता के बाद के भूमि सुधार (ज़मींदारी उन्मूलन, पहला संशोधन, काश्तकारी सुधार, हदबंदी, चकबंदी, भूदान), और भूमि अभिलेखों तथा पट्टेदारी पर आज का काम।
भाग 1 और 2 किसान को मिलने वाली कीमत और राशन की दुकान तक पहुँचने वाले अनाज के बारे में थे। यह अंतिम भाग चार अन्य चीज़ों को देखता है जिनकी किसान परिवार को बुरे वर्ष में टिके रहने और अच्छे वर्ष में निवेश करने के लिए ज़रूरत होती है: उचित दर पर ऋण, कुछ निश्चित आय, फ़सल हानि से बीमा, और जिस भूमि को वह जोतता है उस पर सुरक्षित अधिकार। हर एक की अपनी संस्थाएँ और योजनाएँ हैं, नाबार्ड और किसान क्रेडिट कार्ड से लेकर पीएम-किसान और पीएमएफ़बीवाई के अंतर्गत फ़सल बीमा तक। इन सबके पीछे भूमि सुधार की पुरानी कहानी है, जिसने 1947 के बाद भूमि उन्हें देने का प्रयास किया जो वास्तव में उसे जोतते हैं। अधिकांश भारतीय खेत छोटे हैं, इसलिए ऋण, बीमा और भूमि के स्वामित्व-पत्र अक्सर तय करते हैं कि किसान खेती में टिक भी पाएगा या नहीं।
सदियों तक गाँव का साहूकार किसान का मुख्य ऋणदाता रहा, प्रायः बहुत ऊँचे ब्याज पर और फ़सल या भूमि को ज़मानत रखकर। सार्वजनिक नीति ने उसकी जगह परतों में संस्थाएँ खड़ी करने का प्रयास किया है। पहले सहकारी ऋण आया: गाँवों में प्राथमिक कृषि ऋण समितियों, ज़िला केंद्रीय सहकारी बैंकों और शीर्ष पर राज्य सहकारी बैंक की त्रिस्तरीय अल्पकालीन संरचना। 1969 में 14 बड़े बैंकों के राष्ट्रीयकरण के बाद वाणिज्यिक बैंकों पर ग्रामीण शाखाएँ खोलने का दबाव डाला गया। 1975 में स्थानीय समझ को वाणिज्यिक बैंकिंग से जोड़ने के लिए क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक स्थापित किए गए, जो क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक अधिनियम, 1976 के अधीन हैं, और इनका स्वामित्व केंद्र, राज्य और एक प्रायोजक बैंक के पास संयुक्त रूप से है। सहकारी समितियों, वाणिज्यिक बैंकों और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों के इस मेल को बहु-एजेंसी दृष्टिकोण कहा जाता है। इससे पहुँच बढ़ी, पर स्पष्ट भूमि स्वामित्व के बिना छोटे और बटाईदार किसान अब भी अक्सर अनौपचारिक ऋणदाताओं पर निर्भर रहते हैं।
इस संरचना के शीर्ष पर राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक (नाबार्ड) है, जो नाबार्ड अधिनियम, 1981 के अधीन 12 जुलाई 1982 को स्थापित हुआ। इसकी सिफ़ारिश बी. शिवरामन की अध्यक्षता वाली कृषि और ग्रामीण विकास के लिए संस्थागत ऋण की व्यवस्थाओं की समीक्षा समिति (क्राफ़िकार्ड) ने की थी, और इसने वह कृषि ऋण कार्य सँभाला जो तब तक आरबीआई करता था। नाबार्ड एक विकास बैंक है, कोई ऐसा बैंक नहीं जिसमें किसान सीधे जाएँ। यह सहकारी बैंकों, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों और वाणिज्यिक बैंकों द्वारा किसानों को दिए गए ऋणों का पुनर्वित्त करता है; ग्रामीण अवसंरचना विकास निधि का प्रबंधन करता है, जो सिंचाई, ग्रामीण सड़कों और ऐसे कार्यों के लिए राज्यों को ऋण देती है; राज्य और ज़िला सहकारी बैंकों तथा क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों का निरीक्षण करता है; और इसने 1992 के स्वयं सहायता समूह बैंक संबद्धता कार्यक्रम की शुरुआत की। एक सामान्य भ्रम: नाबार्ड वाणिज्यिक बैंकों का विनियमन नहीं करता, वे आरबीआई के अधीन रहते हैं।
किसान को पैसा बुवाई के समय चाहिए, हर ऋण के लिए हफ़्तों की कागज़ी कार्रवाई के बाद नहीं। अगस्त 1998 में शुरू किए गए और नाबार्ड द्वारा तैयार किसान क्रेडिट कार्ड ने इसका हल किसान को एक आवर्ती ऋण सीमा देकर निकाला, जो भूमि, उगाई जाने वाली फ़सलों और उनके वित्त-मान के आधार पर एक बार तय होती है, और जिससे वह ज़रूरत के अनुसार निकाल और चुका सकता है। इसमें अल्पकालीन फ़सल ऋण, फ़सल कटाई के बाद के खर्च और खेत की कार्यशील पूँजी शामिल हैं, और एक छोटा भाग घरेलू उपभोग पर जा सकता है। 2018-19 में कार्ड का विस्तार पशुपालन और मत्स्य पालन करने वाले किसानों तक हुआ, इसलिए डेयरी किसान या मछली पालक अब इसे कार्यशील पूँजी के लिए प्रयोग कर सकता है। आरबीआई के नियमों के अंतर्गत बैंक एक सीमा तक के कृषि ऋणों पर ज़मानत नहीं माँग सकते, जो जनवरी 2025 से प्रति उधारकर्ता 2 लाख रुपये कर दी गई। कार्ड वाणिज्यिक बैंक, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक, लघु वित्त बैंक और सहकारी संस्थाएँ जारी करती हैं।
दो नीतियाँ सस्ते ऋण को किसानों की ओर धकेलती हैं। पहली प्राथमिकता प्राप्त क्षेत्र उधार है: आरबीआई घरेलू वाणिज्यिक बैंकों से अपेक्षा करता है कि वे अपने समायोजित निवल बैंक ऋण का 18 प्रतिशत कृषि को दें, जिसमें लघु और सीमांत किसानों के लिए 10 प्रतिशत का उप-लक्ष्य है (व्यापक नियम मुद्रा और बैंकिंग अध्याय में हैं)। दूसरी अल्पकालीन फ़सल ऋणों पर ब्याज सहायता है। संशोधित ब्याज सहायता योजना के अंतर्गत बैंक 3 लाख रुपये तक 7 प्रतिशत वार्षिक पर ऋण देते हैं, और केंद्र लागत पूरी करने के लिए उन्हें 1.5 प्रतिशत देता है। समय पर चुकाने वाले किसान को 3 प्रतिशत का शीघ्र पुनर्भुगतान प्रोत्साहन भी मिलता है, जिससे उसकी प्रभावी दर 4 प्रतिशत रह जाती है। केंद्रीय बजट 2025-26 ने घोषणा की कि किसान क्रेडिट कार्ड से लिए गए ऋणों के लिए इस योजना की ऋण सीमा 3 लाख से बढ़ाकर 5 लाख रुपये की जाएगी। बनावट पर ध्यान दें: सहायता पुनर्भुगतान को पुरस्कृत करती है, इसलिए यह चूक को बढ़ावा नहीं देती।
ऋण चुकाना पड़ता है; आय सहायता नहीं। फ़रवरी 2019 में दिसंबर 2018 से प्रभावी रूप में शुरू की गई पीएम-किसान हर भूमिधारक किसान परिवार को प्रति वर्ष 6,000 रुपये, 2,000 रुपये की तीन बराबर किस्तों में, परिवार के बैंक खाते में प्रत्यक्ष लाभ अंतरण से देती है। यहाँ परिवार का अर्थ पति, पत्नी और अवयस्क बच्चे है। पहले यह केवल 2 हेक्टेयर तक वाले लघु और सीमांत किसानों के लिए थी, पर जून 2019 से सभी भूमिधारक परिवारों के लिए खोल दी गई। यह एक केंद्रीय क्षेत्र योजना है, जिसका पूरा वित्त केंद्र देता है। कुछ समूह भूमि के स्वामी होने पर भी बाहर रखे गए हैं: संस्थागत भूमिधारक, संवैधानिक पदों के धारक, सरकार के सेवारत और सेवानिवृत्त अधिकारी (सबसे निचले कर्मचारी वर्गों को छोड़कर), आयकरदाता, डॉक्टर, इंजीनियर और वकील जैसे पेशेवर, और प्रति माह 10,000 रुपये या अधिक पेंशन पाने वाले। चूँकि योजना स्वयं की भूमि से जुड़ी है, बटाईदार किसानों और भूमिहीन मज़दूरों को इससे कुछ नहीं मिलता, यह आलोचना शुरू से की गई।
फ़सल बीमा किसान को भाग 1 में बताए गए पहले जोखिम, मौसम, से बचाता है। 2016 में शुरू की गई प्रधानमंत्री फ़सल बीमा योजना (पीएमएफ़बीवाई) ने पुरानी राष्ट्रीय योजनाओं की जगह किसान के लिए कम और एकसमान प्रीमियम रखा: खरीफ़ फ़सलों के लिए बीमित राशि का 2 प्रतिशत, रबी फ़सलों के लिए 1.5 प्रतिशत और वार्षिक वाणिज्यिक तथा बागवानी फ़सलों के लिए 5 प्रतिशत। शेष प्रीमियम केंद्र और राज्य बाँटते हैं, अधिकांश राज्यों में बराबर और पूर्वोत्तर राज्यों में 90:10 के अनुपात में। सूखे या बाढ़ जैसी व्यापक आपदाओं से हानि का आकलन क्षेत्र के आधार पर, अधिसूचित क्षेत्र में फ़सल कटाई प्रयोगों से होता है; ओलावृष्टि, भूस्खलन या जलभराव जैसी स्थानीय क्षति, और खेत में सुखाने के लिए छोड़ी गई फ़सल की कटाई के बाद की हानि का आकलन खेत-दर-खेत होता है। खरीफ़ 2020 से सभी किसानों के लिए नामांकन स्वैच्छिक है। इसकी जुड़वाँ, पुनर्गठित मौसम आधारित फ़सल बीमा योजना, मापी गई उपज के बजाय वर्षा और तापमान जैसे मौसम के आँकड़ों पर भुगतान करती है।
| उपाय | आरंभ | किसान को क्या मिलता है | मुख्य शर्त |
|---|---|---|---|
| किसान क्रेडिट कार्ड | अगस्त 1998 | फ़सल और संबद्ध ज़रूरतों के लिए आवर्ती ऋण सीमा | 2018-19 में पशुपालन और मत्स्य पालन तक विस्तार |
| संशोधित ब्याज सहायता योजना | अल्पकालीन फ़सल ऋण | 3 लाख रुपये तक के ऋण 7% पर; शीघ्र पुनर्भुगतान पर 4% | 3% प्रोत्साहन के लिए समय पर पुनर्भुगतान ज़रूरी |
| पीएम-किसान | फ़रवरी 2019 (दिसंबर 2018 से प्रभावी) | डीबीटी से तीन किस्तों में 6,000 रुपये प्रति वर्ष | केवल भूमिधारक परिवार; अपवर्जन लागू |
| पीएमएफ़बीवाई | 2016 | फ़सल हानि का बीमा, प्रीमियम 2% (खरीफ़), 1.5% (रबी), 5% (वाणिज्यिक और बागवानी) | खरीफ़ 2020 से सभी किसानों के लिए स्वैच्छिक |
स्वतंत्रता के बाद भूमि सुधार राज्य और काश्तकार के बीच की परत हटाने से शुरू हुए। ब्रिटिश शासन में ज़मींदार और अन्य मध्यस्थ जोतने वालों से लगान वसूलते और सरकार को राजस्व देते थे। 1950 के दशक के आरंभ में हर राज्य ने ज़मींदारी उन्मूलन के कानून पारित किए, जिससे जोतने वाले सीधे राज्य के संपर्क में आए। इन कानूनों को संपत्ति के अधिकार के आधार पर न्यायालय में चुनौती दी गई; पटना उच्च न्यायालय ने कामेश्वर सिंह बनाम बिहार राज्य (1951) में बिहार भूमि सुधार अधिनियम, 1950 को रद्द कर दिया। संसद ने पहले संशोधन, 1951 से उत्तर दिया, जिसने संपदाओं का अर्जन करने वाले कानूनों की रक्षा के लिए अनुच्छेद 31क जोड़ा, और नौवीं अनुसूची के साथ अनुच्छेद 31ख जोड़ा, ताकि उसमें सूचीबद्ध अधिनियमों को मूल अधिकारों के उल्लंघन के लिए रद्द न किया जा सके। भूमि से जुड़े सभी उपायों में बिचौलियों को हटाने का काम सबसे आगे गया, फिर भी अनेक पूर्व ज़मींदारों ने बड़े भूभागों को अपनी 'स्वयं की खेती' की भूमि घोषित करके अपने पास रख लिया। भूमि राज्य सूची का विषय है, इसलिए हर राज्य ने अपने कानून बनाए।
अगले तीन उपाय अधिक गहरे थे और कम सफल रहे। काश्तकारी सुधार का लक्ष्य काश्तकारों को पट्टे की सुरक्षा, उचित लगान और अंततः जोती जाने वाली भूमि का स्वामित्व देना था; योजनाओं ने सुझाया कि लगान उपज के एक-चौथाई से एक-पाँचवें भाग से अधिक न हो। केरल और पश्चिम बंगाल सबसे आगे गए: केरल ने अपने 1969 के संशोधन के बाद काश्तकारों को स्वामित्व दिया, और पश्चिम बंगाल के ऑपरेशन बर्गा (1978) ने बटाईदारों के नाम दर्ज किए ताकि उन्हें बेदख़ल न किया जा सके। अन्यत्र काश्तकारी अक्सर मौखिक पट्टों के रूप में छिप गई। भूमि हदबंदी कानूनों ने तय किया कि एक परिवार अधिकतम कितनी भूमि रख सकता है और अतिरिक्त भूमि भूमिहीनों को दी; 1972 के राष्ट्रीय दिशानिर्देशों ने सबसे अच्छी सिंचित भूमि के लिए 10 से 18 एकड़ की सीमा रखी, पर बेनामी अंतरणों और लंबे मुक़दमों ने अतिरिक्त भूमि को कम रखा। चकबंदी ने बिखरे भूखंडों को सघन भूखंडों में मिलाया और यह पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश में सबसे अच्छी तरह चली। कानून के साथ-साथ विनोबा भावे के भूदान आंदोलन ने, जो 18 अप्रैल 1951 को तेलंगाना के पोचमपल्ली में शुरू हुआ, भूस्वामियों से स्वेच्छा से भूमि दान करने को कहा।
| उपाय | लक्ष्य | परिणाम |
|---|---|---|
| ज़मींदारी उन्मूलन | राज्य और जोतने वाले के बीच के मध्यस्थों को हटाना | 1950 के दशक में अधिकांशतः पूरा; पहले संशोधन (1951) से संरक्षित |
| काश्तकारी सुधार | पट्टे की सुरक्षा, उचित लगान, काश्तकारों को स्वामित्व | केरल और पश्चिम बंगाल (ऑपरेशन बर्गा, 1978) में मज़बूत; अन्यत्र छिपी काश्तकारी |
| भूमि हदबंदी | जोत की सीमा तय करना और अतिरिक्त भूमि भूमिहीनों को देना | बेनामी अंतरणों और मुक़दमों के कारण कम अतिरिक्त भूमि |
| चकबंदी | बिखरे भूखंडों को सघन भूखंडों में मिलाना | पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश में सफल |
आज भूमि का प्रश्न पुनर्वितरण से कम और स्पष्ट अभिलेखों तथा छोटे खेतों से अधिक जुड़ा है। कृषि गणना 2015-16 ने औसत क्रियाशील जोत 1.08 हेक्टेयर और 2 हेक्टेयर से कम की जोतें सभी जोतों का लगभग 86 प्रतिशत बताईं। ऐसे खेतों पर विवादित या पुराना अभिलेख बैंक ऋण, बीमा दावा या पीएम-किसान भुगतान रोक सकता है। डिजिटल इंडिया भूमि अभिलेख आधुनिकीकरण कार्यक्रम, जो 2016 से केंद्रीय क्षेत्र योजना है, अधिकार अभिलेखों और भू-मानचित्रों को डिजिटल बना रहा है और हर भूखंड को एक विशिष्ट भूखंड पहचान संख्या दे रहा है। 24 अप्रैल 2020, राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस, को शुरू की गई स्वामित्व योजना ड्रोन से गाँव की आबादी भूमि का मानचित्र बनाती है और स्वामियों को संपत्ति कार्ड देती है जिन पर वे ऋण ले सकते हैं। अंत में, नीति आयोग के आदर्श कृषि भूमि पट्टा अधिनियम, 2016 ने राज्यों से पट्टेदारी को वैध और दर्ज करने का आग्रह किया: भूमि स्वामी के पास रहती है, और काश्तकार को मान्यता मिलती है, जिससे वह ऋण और बीमा पा सकता है।
इस भाग के टुकड़े एक तथ्य के चारों ओर जुड़ते हैं: अधिकांश भारतीय किसान छोटे हैं, और बहुतों के पास जोती जाने वाली भूमि का स्पष्ट स्वामित्व नहीं है। सहकारी समितियों, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों, वाणिज्यिक बैंकों और नाबार्ड से मिलने वाला ऋण, जिसे प्राथमिकता क्षेत्र लक्ष्यों और ब्याज सहायता ने सस्ता बनाया है, उन किसानों तक पहुँचता है जो भूमि अभिलेख दिखा सकते हैं। पीएम-किसान केवल भूमिधारक परिवारों को भुगतान करती है, और फ़सल बीमा वहाँ सबसे आसानी से भुगतान करता है जहाँ अभिलेख साफ़ हैं। इसीलिए भूमि सुधार का अधूरा काम, विशेषकर दर्ज काश्तकारी और डिजिटल अभिलेख, आज भी तय करता है कि हर दूसरी योजना कितनी दूर तक पहुँचे। पूरे अध्याय में देखें तो राज्य हर क़दम पर किसान को सहारा देता है: फ़सल पर न्यूनतम कीमत और खरीद (भाग 1), सार्वजनिक वितरण प्रणाली में उसके अनाज का बाज़ार (भाग 2), और मौसम से पहले और बाद में ऋण, आय सहायता और बीमा (भाग 3)। खुली बहसें, कानूनी एमएसपी पर, नकद या अनाज पर, और काश्तकारों को शामिल करने पर, सब इस प्रश्न पर लौटती हैं कि किसान किसे माना जाए।
परीक्षा में ध्यान दें
- नाबार्ड (12 जुलाई 1982, नाबार्ड अधिनियम, 1981, क्राफ़िकार्ड की सिफ़ारिश पर) एक विकास और पुनर्वित्त बैंक है; यह सहकारी बैंकों और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों का पर्यवेक्षण करता है पर वाणिज्यिक बैंकों का विनियमन नहीं करता, वे आरबीआई के अधीन रहते हैं।
- क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक 1975 में स्थापित हुए और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक अधिनियम, 1976 से शासित हैं; इनका स्वामित्व केंद्र, राज्य और एक प्रायोजक बैंक के पास संयुक्त रूप से है।
- ब्याज सहायता में किसान 7 प्रतिशत पर उधार लेता है; केवल शीघ्र पुनर्भुगतान से प्रभावी दर 4 प्रतिशत होती है।
- पीएम-किसान भूमिधारक किसान परिवारों को प्रति वर्ष 6,000 रुपये देती है, पूरा वित्त केंद्र का; बटाईदार किसान और भूमिहीन मज़दूर शामिल नहीं हैं।
- पीएमएफ़बीवाई में किसान का प्रीमियम 2 प्रतिशत (खरीफ़), 1.5 प्रतिशत (रबी) और 5 प्रतिशत (वार्षिक वाणिज्यिक और बागवानी फ़सलें) है; खरीफ़ 2020 से सभी किसानों के लिए नामांकन स्वैच्छिक है।
- पहले संशोधन (1951) ने भूमि सुधार कानूनों की रक्षा के लिए अनुच्छेद 31क और 31ख तथा नौवीं अनुसूची जोड़ी; यह बिहार भूमि सुधार अधिनियम, 1950 के विरुद्ध पटना उच्च न्यायालय के निर्णय के बाद आया।
- मध्यस्थों का उन्मूलन सबसे सफल भूमि सुधार था; काश्तकारी सुधार और हदबंदी बहुत कम सफल रहे, केरल और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों को छोड़कर।
- भूदान आंदोलन विनोबा भावे ने 18 अप्रैल 1951 को पोचमपल्ली (तेलंगाना) में शुरू किया; यह कानून पर नहीं, भूमि के स्वैच्छिक दान पर आधारित था।
पुनरावृत्ति
- ग्रामीण ऋण: सहकारी समितियाँ (तीन स्तर), वाणिज्यिक बैंक (1969 के राष्ट्रीयकरण के बाद) और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक (1975; क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक अधिनियम, 1976): बहु-एजेंसी दृष्टिकोण।
- नाबार्ड: 12 जुलाई 1982, नाबार्ड अधिनियम, 1981 के अधीन (क्राफ़िकार्ड, बी. शिवरामन); पुनर्वित्त, आरआईडीएफ़, सहकारी बैंकों और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों का पर्यवेक्षण, स्वयं सहायता समूह बैंक संबद्धता (1992)।
- किसान क्रेडिट कार्ड (अगस्त 1998): आवर्ती ऋण सीमा; 2018-19 में पशुपालन और मत्स्य पालन तक विस्तार; जनवरी 2025 से 2 लाख रुपये तक के कृषि ऋण बिना ज़मानत।
- प्राथमिकता क्षेत्र: समायोजित निवल बैंक ऋण का 18% कृषि को, 10% लघु और सीमांत किसानों को।
- ब्याज सहायता: 3 लाख रुपये तक के फ़सल ऋण 7% पर; 3% शीघ्र पुनर्भुगतान प्रोत्साहन से 4%; बजट 2025-26 ने किसान क्रेडिट कार्ड ऋणों के लिए 5 लाख रुपये की सीमा की घोषणा की।
- पीएम-किसान (फ़रवरी 2019): भूमिधारक परिवारों को डीबीटी से तीन किस्तों में 6,000 रुपये प्रति वर्ष; केंद्रीय क्षेत्र योजना; आयकरदाता, पेशेवर, अधिकारी आदि बाहर।
- पीएमएफ़बीवाई (2016): किसान का प्रीमियम खरीफ़ 2%, रबी 1.5%, वाणिज्यिक और बागवानी 5%; व्यापक हानि में क्षेत्र दृष्टिकोण, स्थानीय और कटाई-पश्चात हानि में व्यक्तिगत आकलन; खरीफ़ 2020 से स्वैच्छिक।
- भूमि सुधार: ज़मींदारी उन्मूलन (सबसे सफल); पहला संशोधन 1951 (अनुच्छेद 31क, 31ख, नौवीं अनुसूची); काश्तकारी सुधार (केरल, ऑपरेशन बर्गा 1978); हदबंदी (1972 के दिशानिर्देश); चकबंदी (पंजाब, हरियाणा, पश्चिमी उत्तर प्रदेश); भूदान (18 अप्रैल 1951)।
- भूमि अभिलेख: कृषि गणना 2015-16 में औसत जोत 1.08 हेक्टेयर, 86% जोतें 2 हेक्टेयर से कम; डीआईएलआरएमपी और यूएलपिन; स्वामित्व (24 अप्रैल 2020); आदर्श कृषि भूमि पट्टा अधिनियम, 2016।
अभ्यास प्रश्न
Q1. नाबार्ड के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. यह क्राफ़िकार्ड समिति की सिफ़ारिश पर नाबार्ड अधिनियम, 1981 के अधीन स्थापित किया गया।
2. यह भारत के सभी अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों का विनियमन और पर्यवेक्षण करता है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1 और न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
कथन 1 सही है। कथन 2 गलत है: नाबार्ड सहकारी बैंकों और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों का निरीक्षण करता है, पर वाणिज्यिक बैंकों का विनियमन आरबीआई करता है। इसलिए 'केवल 2' और 'दोनों' गलत हैं, और 'कोई नहीं' इसलिए गलत है कि कथन 1 सही है।
Q2. अल्पकालीन फ़सल ऋणों की ब्याज सहायता योजना के अंतर्गत समय पर चुकाने वाला किसान कितनी प्रभावी ब्याज दर चुकाता है?
- 2 प्रतिशत
- 4 प्रतिशत
- 7 प्रतिशत
- 9 प्रतिशत
उत्तर देखें
उत्तर: B. 4 प्रतिशत
ऋण 7 प्रतिशत पर दिए जाते हैं और 3 प्रतिशत शीघ्र पुनर्भुगतान प्रोत्साहन दर को 4 प्रतिशत कर देता है। 7 प्रतिशत प्रोत्साहन से पहले की दर है; 2 प्रतिशत और 9 प्रतिशत योजना के किसी भाग से मेल नहीं खाते।
Q3. पीएम-किसान के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. यह भूमिधारक किसान परिवारों को तीन बराबर किस्तों में प्रति वर्ष 6,000 रुपये देती है।
2. इसकी लागत केंद्र और राज्य 60:40 के अनुपात में बाँटते हैं।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1 और न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
कथन 1 सही है। कथन 2 गलत है: पीएम-किसान एक केंद्रीय क्षेत्र योजना है, जिसका पूरा वित्त केंद्र देता है। इसलिए 'केवल 2' और 'दोनों' गलत हैं, और 'कोई नहीं' इसलिए गलत है कि कथन 1 सही है।
Q4. प्रधानमंत्री फ़सल बीमा योजना के अंतर्गत रबी खाद्य फ़सल के लिए किसान द्वारा देय अधिकतम प्रीमियम है:
- बीमित राशि का 1.5 प्रतिशत
- बीमित राशि का 2 प्रतिशत
- बीमित राशि का 5 प्रतिशत
- बीमित राशि का 10 प्रतिशत
उत्तर देखें
उत्तर: A. बीमित राशि का 1.5 प्रतिशत
रबी फ़सलों पर किसान का प्रीमियम 1.5 प्रतिशत है। 2 प्रतिशत खरीफ़ फ़सलों पर और 5 प्रतिशत वार्षिक वाणिज्यिक और बागवानी फ़सलों पर लागू है; 10 प्रतिशत योजना में किसान की प्रीमियम दर नहीं है।
Q5. भूमि सुधार कानूनों की रक्षा के लिए संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम, 1951 द्वारा संविधान में निम्नलिखित में से क्या जोड़ा गया?
1. अनुच्छेद 31क
2. अनुच्छेद 31ख
3. नौवीं अनुसूची
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:
- केवल 1 और 2
- केवल 2 और 3
- केवल 1 और 3
- 1, 2 और 3
उत्तर देखें
उत्तर: D. 1, 2 और 3
पहले संशोधन ने तीनों जोड़े: अनुच्छेद 31क (संपदाओं का अर्जन करने वाले कानून), अनुच्छेद 31ख और नौवीं अनुसूची। हर दूसरा कूट इनमें से एक को छोड़ देता है।
Q6. भूमि सुधार का उपाय ऑपरेशन बर्गा किससे संबंधित है?
- पंजाब में चकबंदी
- पश्चिम बंगाल में बटाईदारों का पंजीकरण
- तेलंगाना में भूमि का स्वैच्छिक दान
- गाँव की भूमि का ड्रोन मानचित्रण
उत्तर देखें
उत्तर: B. पश्चिम बंगाल में बटाईदारों का पंजीकरण
ऑपरेशन बर्गा (1978) ने पश्चिम बंगाल में बर्गादारों, अर्थात् बटाईदारों, के नाम दर्ज किए ताकि उन्हें बेदख़ली से बचाया जा सके। चकबंदी पंजाब में सफल हुई पर अन्य कानूनों से; भूमि का स्वैच्छिक दान भूदान आंदोलन था; ड्रोन मानचित्रण स्वामित्व योजना है।
Q7. निम्नलिखित का मिलान कीजिए:
A. किसान क्रेडिट कार्ड
B. पीएम-किसान
C. स्वामित्व
D. भूदान आंदोलन
1. 1951
2. 1998
3. 2019
4. 2020
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:
- A-2, B-3, C-4, D-1
- A-3, B-2, C-4, D-1
- A-2, B-4, C-3, D-1
- A-1, B-3, C-4, D-2
उत्तर देखें
उत्तर: A. A-2, B-3, C-4, D-1
किसान क्रेडिट कार्ड 1998 में, पीएम-किसान 2019 में, स्वामित्व 2020 में और भूदान 1951 में आया। दूसरा कूट कार्ड और पीएम-किसान को उलट देता है; तीसरा पीएम-किसान और स्वामित्व को; चौथा कार्ड और भूदान को।
Q8. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. आदर्श कृषि भूमि पट्टा अधिनियम, 2016 काश्तकारों को भूमि का स्वामित्व हस्तांतरित किए बिना मान्यता दिलाने के लिए तैयार किया गया।
2. कृषि गणना 2015-16 के अनुसार 2 हेक्टेयर से कम की जोतें सभी क्रियाशील जोतों के आधे से कम थीं।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1 और न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
कथन 1 सही है: आदर्श कानून स्वामित्व भूस्वामी के पास रखते हुए काश्तकार को मान्यता देता है। कथन 2 गलत है: लघु और सीमांत जोतें सभी जोतों का लगभग 86 प्रतिशत थीं। इसलिए 'केवल 2' और 'दोनों' गलत हैं, और 'कोई नहीं' इसलिए गलत है कि कथन 1 सही है।
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ऐप में पढ़ें →स्रोत
- Economic Survey, Government of India: chapters on agriculture, rural credit and land — https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/
- The National Bank for Agriculture and Rural Development Act, 1981; the Regional Rural Banks Act, 1976 — https://www.indiacode.nic.in
- Reserve Bank of India: Master Direction on the Kisan Credit Card Scheme; circular raising the collateral-free limit for agricultural loans to Rs 2 lakh (December 2024) — https://www.rbi.org.in
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