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त्वरित पुनरावृत्ति: एक पृष्ठ पर कृषि और खाद्य सुरक्षा

कृषि और खाद्य सुरक्षा · त्वरित पुनरावृत्ति · तथ्य-जाँच की तिथि 26 October 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

कृषि और खाद्य सुरक्षा के तीनों भाग त्वरित पुनरावृत्ति के लिए संक्षेप में: एमएसपी, सीएसीपी और लागत अवधारणाएँ, खरीद, बफ़र स्टॉक और बाज़ार; सार्वजनिक वितरण प्रणाली, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम और निःशुल्क अनाज; कृषि ऋण, नाबार्ड, पीएम-किसान, फ़सल बीमा और भूमि सुधार, एक तालिका के सार और आठ मिश्रित प्रश्नों के साथ।

इस अध्याय ने अनाज की एक बोरी और उसे उगाने वाले किसान का पीछा किया। भाग 1 ने समझाया कि किसान को किस कीमत का वादा मिलता है और अनाज कैसे खरीदा, भंडारित और बेचा जाता है। भाग 2 ने समझाया कि वही अनाज सार्वजनिक वितरण प्रणाली और 2013 के अधिनियम से गरीब परिवारों तक कैसे पहुँचता है। भाग 3 ने वह ऋण, आय सहायता, बीमा और भूमि अधिकार समझाए जिनकी किसान को खेती जारी रखने के लिए ज़रूरत है। यह पुनरावृत्ति तीनों भागों को एक पृष्ठ पर रखती है।

न्यूनतम समर्थन मूल्य एक न्यूनतम कीमत है, कानूनी गारंटी नहीं। कृषि लागत और मूल्य आयोग, जो 1965 में कृषि मूल्य आयोग के रूप में शुरू हुआ, लागत, माँग और आपूर्ति, कीमतों के रुझान और फ़सलों के बीच मूल्य समता को तौलकर 22 फ़सलों के लिए इसकी सिफ़ारिश करता है, और आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति बुवाई से पहले इसकी घोषणा करती है। 2018-19 से एमएसपी लागत ए2+एफ़एल का कम से कम डेढ़ गुना है, न कि वह व्यापक सी2 जो किसान संगठन चाहते हैं। भारतीय खाद्य निगम (1965) अनाज खरीदता है, अक्सर विकेंद्रीकृत खरीद (1997-98) के अंतर्गत राज्य खरीद करते हैं, और तिमाही मानकों के अनुसार बफ़र स्टॉक रखता है, तथा खुले बाज़ार बिक्री योजना से अतिरिक्त अनाज बेचता है। व्यवहार में खरीद केवल कुछ राज्यों में गेहूँ और चावल के लिए मज़बूत है।

जिन फ़सलों को सरकार नहीं खरीदती, वे हर राज्य के कानून के अंतर्गत कृषि उपज मंडी समिति द्वारा चलाए जाने वाले विनियमित बाज़ारों में बिकती हैं, क्योंकि कृषि और बाज़ार राज्य सूची के विषय हैं। केंद्र केवल आदर्श दे सकता है: आदर्श एपीएमसी अधिनियम (2003), आदर्श कृषि उपज और पशुधन विपणन अधिनियम (2017) और ऑनलाइन मंच ई-नाम (2016)। पीएम-आशा (2018) दालों, तिलहनों और खोपरे को सहारा देती है, आंशिक रूप से फ़सल खरीदने के बजाय एमएसपी और बाज़ार कीमत के अंतर का भुगतान करके। 2020 के तीन कृषि कानूनों ने मुक्त व्यापार का राष्ट्रीय रास्ता आज़माया, जनवरी 2021 में उच्चतम न्यायालय ने उन पर रोक लगाई और कृषि कानून निरसन अधिनियम, 2021 से वे निरस्त हुए।

सार्वजनिक वितरण प्रणाली संयुक्त रूप से चलती है: केंद्र खरीदता, आवंटित करता और केंद्रीय निर्गम मूल्य तय करता है, और राज्य परिवारों की पहचान करते तथा उचित दर दुकानें चलाते हैं। 1992 तक सार्वभौमिक रही यह व्यवस्था 1997 में बीपीएल परिवारों पर लक्षित हुई, और सबसे गरीबों के लिए अंत्योदय अन्न योजना (2000) आई। राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 ने ग्रामीण जनसंख्या के 75 प्रतिशत तक और शहरी जनसंख्या के 50 प्रतिशत तक के लिए भोजन को कानूनी अधिकार बनाया: प्राथमिकता वाले परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलो और प्रति अंत्योदय परिवार 35 किलो, साथ में बच्चों के लिए भोजन, कम से कम 6,000 रुपये मातृत्व लाभ और आपूर्ति न होने पर खाद्य सुरक्षा भत्ता। 1 जनवरी 2023 से यह अनाज पीएमजीकेएवाई के अंतर्गत निःशुल्क है। आधार से जुड़े कार्डों, ईपीओएस मशीनों और एक राष्ट्र एक राशन कार्ड से वितरण में सुधार हुआ है। शांता कुमार समिति (2015) ने भारी रिसाव पाया और कम कवरेज तथा नकद अंतरण का आग्रह किया।

कृषि ऋण सहकारी समितियों, वाणिज्यिक बैंकों और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों से आता है, और नाबार्ड (1982) उनका पुनर्वित्त करता तथा सहकारी बैंकों और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों का पर्यवेक्षण करता है। किसान क्रेडिट कार्ड (1998) आवर्ती ऋण सीमा देता है और 2018-19 से पशुपालन और मत्स्य पालन को भी शामिल करता है। बैंकों को समायोजित निवल बैंक ऋण का 18 प्रतिशत कृषि को देना होता है, और ब्याज सहायता किसानों को 3 लाख रुपये तक 7 प्रतिशत पर उधार लेने देती है, जो शीघ्र पुनर्भुगतान पर 4 प्रतिशत रह जाता है। पीएम-किसान (2019) भूमिधारक परिवारों को तीन किस्तों में प्रति वर्ष 6,000 रुपये देती है, जिसका पूरा वित्त केंद्र देता है। पीएमएफ़बीवाई (2016) के अंतर्गत फ़सल बीमा में किसान का प्रीमियम खरीफ़ के लिए 2 प्रतिशत, रबी के लिए 1.5 प्रतिशत और वाणिज्यिक तथा बागवानी फ़सलों के लिए 5 प्रतिशत तक सीमित है, और खरीफ़ 2020 से यह स्वैच्छिक है।

1947 के बाद भूमि सुधार के चार सूत्र थे। 1950 के दशक के आरंभ में ज़मींदारी उन्मूलन सबसे आगे गया और पहले संशोधन (1951) से संरक्षित हुआ, जिसने अनुच्छेद 31क और 31ख तथा नौवीं अनुसूची जोड़ी। काश्तकारी सुधार और भूमि हदबंदी केरल और पश्चिम बंगाल के बाहर बहुत कम सफल रहे, जहाँ ऑपरेशन बर्गा (1978) ने बटाईदारों को दर्ज किया; चकबंदी पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश में सफल रही। विनोबा भावे के भूदान आंदोलन (1951) ने भूमि का स्वैच्छिक दान माँगा। 1.08 हेक्टेयर की औसत जोत (कृषि गणना 2015-16) के साथ आज ध्यान डिजिटल भूमि अभिलेखों, स्वामित्व संपत्ति कार्डों और वैध, दर्ज पट्टेदारी पर है, क्योंकि स्पष्ट अभिलेख तय करते हैं कि कौन ऋण, बीमा और पीएम-किसान तक पहुँच सकता है।

परीक्षा में ध्यान दें

• एमएसपी एक न्यूनतम कीमत है जिसकी कोई वैधानिक गारंटी नहीं (गन्ने का एफ़आरपी अपवाद); सीएसीपी सिफ़ारिश करता है और आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति निर्णय लेती है।
• एमएसपी का डेढ़ गुना नियम (2018-19) ए2+एफ़एल पर लागू होता है, सी2 पर नहीं।
• कृषि और बाज़ार राज्य सूची के विषय हैं, इसलिए 2003 और 2017 के आदर्श एपीएमसी अधिनियम किसी राज्य पर तब तक बाध्यकारी नहीं जब तक वह उन्हें अपनाए नहीं।
• एनएफ़एसए कवरेज ग्रामीण 75 प्रतिशत और शहरी 50 प्रतिशत तक है; अंत्योदय परिवारों को प्रति परिवार 35 किलो, प्राथमिकता वाले परिवारों को प्रति व्यक्ति 5 किलो मिलता है।
• 1 जनवरी 2023 से निःशुल्क अनाज ने कीमत बदली, एनएफ़एसए लाभार्थियों की संख्या नहीं।
• नाबार्ड सहकारी बैंकों और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों का पर्यवेक्षण करता है; वाणिज्यिक बैंकों का विनियमन आरबीआई करता है।
• पीएम-किसान केवल भूमिधारक परिवारों के लिए केंद्रीय क्षेत्र योजना है; काश्तकार और भूमिहीन मज़दूर बाहर हैं।
• पहले संशोधन (1951) ने अनुच्छेद 31क, 31ख और नौवीं अनुसूची जोड़ी; ज़मींदारी उन्मूलन सबसे पूर्ण भूमि सुधार था, काश्तकारी सुधार और हदबंदी सबसे कमज़ोर।

पुनरावृत्ति

• एमएसपी: सीएसीपी (1965, 1985 में नया नाम) 22 फ़सलों के लिए सिफ़ारिश करता है; आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति घोषणा करती है; 2018-19 से ए2+एफ़एल का कम से कम डेढ़ गुना।
• एफ़सीआई (1965) और विकेंद्रीकृत खरीद (1997-98); बफ़र मानक और ओएमएसएस; खरीद मुख्यतः गेहूँ और चावल के लिए मज़बूत।
• बाज़ार: राज्य एपीएमसी अधिनियम; आदर्श अधिनियम 2003 और 2017; ई-नाम 2016; पीएम-आशा 2018; 2020 के कृषि कानून 2021 में निरस्त।
• पीडीएस: 1992 तक सार्वभौमिक; लक्षित पीडीएस 1997; अंत्योदय 2000; केंद्र खरीदता और आवंटित करता है, राज्य पहचानते और वितरित करते हैं।
• एनएफ़एसए 2013: ग्रामीण 75%, शहरी 50%; प्रति व्यक्ति 5 किलो या प्रति अंत्योदय परिवार 35 किलो; पीएमजीकेएवाई के अंतर्गत 1 जनवरी 2023 से निःशुल्क।
• वितरण: आधार, ईपीओएस, एक राष्ट्र एक राशन कार्ड; रिसाव, कवरेज और नकद पर शांता कुमार समिति (2015)।
• ऋण: सहकारी समितियाँ, वाणिज्यिक बैंक, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक; नाबार्ड 1982; केसीसी 1998; कृषि को 18% प्राथमिकता क्षेत्र ऋण; 7% ऋण, शीघ्र पुनर्भुगतान पर 4%।
• पीएम-किसान (2019): भूमिधारक परिवारों को प्रति वर्ष 6,000 रुपये; पीएमएफ़बीवाई (2016): प्रीमियम खरीफ़ 2%, रबी 1.5%, वाणिज्यिक 5%।
• भूमि: ज़मींदारी उन्मूलन, पहला संशोधन 1951, काश्तकारी सुधार, हदबंदी, चकबंदी, भूदान 1951; आज भूमि अभिलेख और पट्टेदारी।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Commission for Agricultural Costs and Prices: Price Policy reports; CCEA decisions on MSP; Department of Food and Public Distribution: decentralised procurement, buffer norms, OMSS (PIB releases) — https://cacp.da.gov.in
• Constitution of India, Seventh Schedule, List II, entries 14, 18 and 28; the Farm Laws Repeal Act, 2021 — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
• The National Food Security Act, 2013 — https://www.indiacode.nic.in
• Department of Food and Public Distribution: TPDS, AAY, PMGKAY, One Nation One Ration Card; Shanta Kumar Committee report (January 2015) — https://dfpd.gov.in
• NABARD Act, 1981; RBI Master Directions on Kisan Credit Card and Priority Sector Lending; Modified Interest Subvention Scheme — https://www.rbi.org.in
• Ministry of Agriculture and Farmers Welfare: PM-KISAN guidelines (2019); PMFBY operational guidelines (2016, revised 2020) — https://pib.gov.in
• Constitution of India, Articles 31A and 31B and the Ninth Schedule; the Constitution (First Amendment) Act, 1951 — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
• Agriculture Census 2015-16; Department of Land Resources: DILRMP and SVAMITVA; NITI Aayog Model Agricultural Land Leasing Act, 2016 — https://agcensus.da.gov.in