English · हिन्दी · తెలుగు · தமிழ் · മലയാളം · मराठी · ಕನ್ನಡ
The IPCC, the UN climate convention and the Kyoto Protocol
How the IPCC assesses climate science and its main reports; the UNFCCC, its objective, its principle of common but differentiated responsibilities and its groups of countries; the Kyoto Protocol, its targets, gases and market mechanisms, the Doha Amendment; the COPs from Bali to Warsaw and REDD+.
புவி வெப்பமயமாதல் ஒரு ஊர்க் குளம் மாசடைவது போன்றது: ஒரு வீடு மட்டும் சுத்தம் செய்தால் போதாது, எல்லோரும் உட்கார்ந்து பேச வேண்டும். இந்தப் பகுதியில் அந்தப் பேச்சின் கதை: அறிவியலைச் சொல்லும் காலநிலை மாற்றத்துக்கான அரசுகளிடைக் குழு, முழு அமைப்பையும் உருவாக்கிய காலநிலை மாற்றம் குறித்த ஐநா கட்டமைப்பு உடன்படிக்கை, பணக்கார நாடுகளுக்கு மட்டும் வெட்டுகளை வைத்த கியோட்டோ நெறிமுறை. ஓசோன் கதை போல முதலில் கட்டமைப்பு, பிறகு எண்கள். (→ English: global warming; Intergovernmental Panel on Climate Change; UN Framework Convention on Climate Change; Kyoto Protocol · हिन्दी: वैश्विक तापन; जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल; जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय; क्योटो प्रोटोकॉल)
காலநிலை மாற்றத்துக்கான அரசுகளிடைக் குழு சொந்தமாகச் சோதனைகள் செய்வதில்லை. ஒரு பெரிய மருத்துவர் வாரியம் என்று நினையுங்கள்: அவர்கள் புதிய பரிசோதனை செய்யமாட்டார்கள், ஏற்கனவே வந்த அறிக்கைகளைப் படித்து "நோய் இது, இவ்வளவு உறுதியாக" என்று முடிவு சொல்வார்கள். 1988இல் இரண்டு ஐநா அமைப்புகள் இதை அமைத்தன. மூன்று குழுக்கள்: அறிவியல், பாதிப்பு-தகவமைப்பு, உமிழ்வுக் குறைப்பு. சுருக்கத்தை அரசுகளே வரிவரியாக ஒப்புக்கொள்கின்றன, அதனால் பின்னர் மறுக்க முடியாது. (→ English: Intergovernmental Panel on Climate Change; working groups; Summary for Policymakers · हिन्दी: जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल; कार्य-समूह; नीति-निर्माताओं के लिए सारांश)
இந்தக் குழு ஆறேழு ஆண்டுக்கு ஒருமுறை பெரிய அறிக்கை தருகிறது, பிள்ளைகளின் ஆண்டு முன்னேற்ற அறிக்கை போல. 1990 முதல் அறிக்கையால் ஐநா உடன்படிக்கை பிறந்தது, ஐந்தாவது அறிக்கை பாரிஸ் ஒப்பந்தத்துக்கு வழிகாட்டியது, ஆறாவது 2023இல் முடிந்தது. இடையில் சிறப்பு அறிக்கைகள்: 2018இல் 1.5 டிகிரி அறிக்கை "2 டிகிரி மிக ஆபத்து" என்று காட்டியது. 2007இல் அல் கோருடன் சேர்ந்து நோபல் அமைதிப் பரிசு கிடைத்தது. இது காலநிலை மாற்றத்துக்கான அரசுகளிடைக் குழு. (→ English: Intergovernmental Panel on Climate Change; Assessment Report; Special Report on 1.5 °C · हिन्दी: जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल; आकलन रिपोर्ट; 1.5 °C पर विशेष रिपोर्ट)
காலநிலை மாற்றம் குறித்த ஐநா கட்டமைப்பு உடன்படிக்கை 1992 மேயில் நியூயார்க்கில் ஏற்கப்பட்டு, ஜூனில் ரியோ புவி உச்சி மாநாட்டில் கையெழுத்துக்குத் திறக்கப்பட்டது; 1994இல் நடைமுறைக்கு வந்தது. வீடு கட்டும் முன் அடித்தளம், சுவர் வரைபடம் போடுவது போல இது ஒரு கட்டமைப்பு: இலக்கு "காலநிலையை ஆபத்தாக மாற்றக்கூடாது", ஆனால் யார் எவ்வளவு குறைக்க வேண்டும் என்ற கட்டாய எண்கள் இல்லை. ஒவ்வொரு நாடும் தன் உமிழ்வைக் கணக்குச் சொல்ல வேண்டும். (→ English: UN Framework Convention on Climate Change; Earth Summit; Article 2 · हिन्दी: जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय; पृथ्वी शिखर सम्मेलन; अनुच्छेद 2)
பொதுவான ஆனால் வேறுபட்ட பொறுப்புகள் என்றால் இப்படி: ஒரு விருந்துக்குப் பிறகு எல்லோரும் பாத்திரம் கழுவ வேண்டும், ஆனால் அதிகம் சாப்பிட்டவர்களும் அதிக வலிமை உள்ளவர்களும் அதிக வேலை செய்ய வேண்டும். காற்றிலுள்ள கார்பன் பெரும்பாலும் முதலில் தொழில்மயமான பணக்கார நாடுகளுடையது, அதனால் அவர்கள் முன்னால் நிற்க வேண்டும்; ஏழை நாடுகளுக்கு இன்னும் மின்சாரம், வளர்ச்சி தேவை. அறிவியல் முழுதும் உறுதியாகவில்லை என்று தாமதிக்கக் கூடாது. ஏழை நாடுகளின் செயல் பணக்கார நாடுகள் தரும் பணம், தொழில்நுட்பத்தைச் சார்ந்தது. (→ English: common but differentiated responsibilities; equity; precautionary approach · हिन्दी: साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व; समता; एहतियाती दृष्टिकोण)
உடன்படிக்கை நாடுகளைப் பட்டியல்களாகப் பிரித்தது. இணைப்பு-1 நாடுகள் என்றால் 1992 கால பணக்கார தொழில்மய நாடுகள், மேலும் ரஷ்யா போன்ற மாறிவரும் பொருளாதாரங்கள். அவற்றுள் ஒரு சிறு குழு இணைப்பு-2: இவை ஏழை நாடுகளுக்குப் பணமும் தொழில்நுட்பமும் தர வேண்டும், வீட்டில் அண்ணன் தம்பியின் படிப்புக்குப் பணம் கட்டுவது போல. நம் நாடும் சீனாவும் இணைப்பு-1 இல் இல்லை. எல்லோரும் கூடும் உறுப்பு நாடுகளின் மாநாடு 1995 பெர்லினிலிருந்து ஆண்டுதோறும் நடக்கிறது. (→ English: Annex I parties; Annex II; Conference of the Parties · हिन्दी: अनुबंध-1 पक्षकार; अनुबंध II; पक्षकारों का सम्मेलन)
| Group | Who is in it | Main extra duty |
|---|---|---|
| Annex I | OECD members of 1992 plus economies in transition (Russia, Central and Eastern Europe) | Take the lead in limiting emissions; report in detail |
| Annex II | Only the OECD members within Annex I | Provide finance and technology to developing countries |
| Non-Annex I | All other parties, mostly developing countries, including India and China | Report emissions; action supported by finance from Annex II |
| Least developed countries | A subgroup of non-Annex I parties | Given special consideration for funding and technology |
கியோட்டோ நெறிமுறை 1997 டிசம்பரில் ஜப்பானில் ஏற்கப்பட்டது. இது பணக்கார நாடுகளுக்குக் கட்டாய இலக்கு வைத்தது: 2008–2012இல் மொத்தமாக 1990ஐ விடக் குறைந்தது 5% குறைவான உமிழ்வு. இது வீட்டின் மாதச் செலவுக்கு உறுதியான வரம்பு வைத்தது போல. கணக்கில் ஆறு வாயுக்கள்: கார்பன் டை ஆக்சைடு, மீத்தேன், நைட்ரஸ் ஆக்சைடு, மூன்று ஃப்ளோரின் வாயுக்கள். ஏழை நாடுகளுக்கு இலக்கு இல்லை. போதுமான நாடுகள் ஏற்ற பிறகு 2005 பிப்ரவரியில்தான் நடைமுறைக்கு வந்தது. (→ English: Kyoto Protocol; Annex B; first commitment period · हिन्दी: क्योटो प्रोटोकॉल; अनुबंध B; पहली प्रतिबद्धता अवधि)
கியோட்டோ நெறிமுறை பலவீனமானது ஏனெனில் பெரிய ஆட்டக்காரர்கள் வெளியே இருந்தனர்: அமெரிக்கா கையெழுத்திட்டது ஆனால் ஏற்கவில்லை, கனடா 2012இல் வெளியேறியது. கிரிக்கெட் அணியில் பாதிப் பேர் மைதானத்துக்கு வராவிட்டால் வெல்வது கடினம் அல்லவா. இரண்டாம் கட்டம் 2013–2020க்கு 2012 தோஹா திருத்தம் வந்தது, ஆனால் அது 2020இன் கடைசி நாளில்தான் நடைமுறைக்கு வந்தது. நம் நாடு 2002இல் நெறிமுறையையும் 2017இல் தோஹா திருத்தத்தையும் ஏற்றது, தனக்கு வரம்பு இல்லாமலேயே. (→ English: Kyoto Protocol; Doha Amendment; second commitment period · हिन्दी: क्योटो प्रोटोकॉल; दोहा संशोधन; दूसरी प्रतिबद्धता अवधि)
கியோட்டோ சந்தை வழிகளைத் திறந்தது, ஏனெனில் எங்கே குறைத்தாலும் காலநிலைக்கு ஒன்றுதான். எடுத்துக்காட்டு: நம் ஊரில் ஒரு காற்றாலைத் திட்டம் நிலக்கரி மின்சாரத்தைக் குறைத்தால், ஒவ்வொரு டன் குறைப்புக்கும் ஒரு கார்பன் வரவு கிடைக்கும்; அதைப் பணக்கார நாடு வாங்கித் தன் இலக்கில் கணக்கிடும். இதுவே தூய்மை வளர்ச்சி பொறிமுறை, ஏழை நாடுகளை அடைந்த ஒரே வழி. மற்ற இரண்டு வழிகள் பணக்கார நாடுகளுக்குள் மட்டுமே. இந்த வரவுகளில் 2% ஏழை நாடுகளின் தகவமைப்பு நிதிக்குச் சென்றது. (→ English: Clean Development Mechanism; carbon credit; certified emission reduction · हिन्दी: स्वच्छ विकास तंत्र; कार्बन क्रेडिट; प्रमाणित उत्सर्जन कटौती)
| Mechanism | Article | Between whom | Unit earned or traded |
|---|---|---|---|
| International emissions trading | 17 | Annex B country to Annex B country | Spare emission allowances (assigned amount units) |
| Joint Implementation | 6 | Project in one Annex B country, investor from another | Emission reduction units |
| Clean Development Mechanism | 12 | Project in a developing country, credits used by a developed country | Certified emission reductions |
உறுப்பு நாடுகளின் மாநாடு ஒவ்வொரு ஆண்டும் ஒரு அடி வைத்தது, படி ஏறுவது போல. 2007 பாலி: எல்லோருக்கும் இடையே பேச்சு தொடக்கம். 2009 கோபன்ஹேகன்: புதிய ஒப்பந்தம் வரவில்லை, ஆனால் 2 டிகிரி இலக்கு, ஆண்டுக்கு 100 பில்லியன் டாலர் உறுதி. 2010 கான்கூன்: பசுமைக் காலநிலை நிதி அமைப்பு. 2011 டர்பன்: எல்லோருக்கும் பொருந்தும் புதிய ஒப்பந்தம் 2015க்குள். 2013 வார்சா: இழப்பு-சேதத்துக்கு ஒரு பொறிமுறை, ஒவ்வொரு நாடும் தன் பங்கை முன்பே சொல்ல அழைப்பு. (→ English: Conference of the Parties; Copenhagen Accord; Green Climate Fund; loss and damage · हिन्दी: पक्षकारों का सम्मेलन; कोपेनहेगन समझौता-पत्र; हरित जलवायु कोष; हानि और क्षति)
காடு ஒரு கார்பன் தேக்கம், அதாவது காற்றிலுள்ள கார்பனைச் சேமிக்கும் வங்கி. காட்டை வெட்டினால் அந்தச் சேமிப்பு எல்லாம் வெளியே போனது போல. ரெட்-பிளஸ் யோசனை: காட்டைக் காத்த, வளர்த்த நாடு அளந்து சான்று காட்டினால் அந்த முடிவுக்குப் பணம் கிடைக்கும், தேர்வில் மதிப்பெண் காட்டினால்தான் பரிசு தருவது போல. விதிகள் 2013 வார்சாவில் முடிந்தன. நம் நாடு 2018இல் தேசிய ரெட்-பிளஸ் உத்தியை வெளியிட்டது. (→ English: carbon sink; REDD+; results-based payments · हिन्दी: कार्बन सिंक; REDD+; परिणाम-आधारित भुगतान)
மொத்தமாகப் பார்த்தால்: காலநிலை மாற்றத்துக்கான அரசுகளிடைக் குழு அறிவியலைச் சொல்கிறது; காலநிலை மாற்றம் குறித்த ஐநா கட்டமைப்பு உடன்படிக்கை மேடை, கணக்கு, பொதுவான ஆனால் வேறுபட்ட பொறுப்புகள் என்ற விதியைத் தருகிறது. கியோட்டோ நெறிமுறை மேலிருந்து சில நாடுகளுக்கு மட்டும் இலக்கு வைத்தது, தூய்மை வளர்ச்சி பொறிமுறை மூலம் ஏழை நாடுகளுக்கும் பங்கு தந்தது, ஆனால் பெரிய உமிழ்வாளர்கள் எல்லோரும் ஒரே நேரத்தில் உள்ளே இல்லை. ஆசிரியர் தரும் வீட்டுப்பாடத்திலிருந்து, ஒவ்வொரு மாணவரும் தன் இலக்கைத் தானே எழுதும் முறைக்கு மாறியதே பாரிஸ் வழி. (→ English: Intergovernmental Panel on Climate Change; UN Framework Convention on Climate Change; common but differentiated responsibilities; Kyoto Protocol; Clean Development Mechanism · हिन्दी: जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल; जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय; साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व; क्योटो प्रोटोकॉल; स्वच्छ विकास तंत्र)
Exam traps
- The IPCC does not carry out its own research or monitoring; it assesses published work. It was set up in 1988 by the WMO and UNEP, four years before the UNFCCC existed, so it is not a body created by the convention.
- The UNFCCC was adopted in New York on 9 May 1992 and only opened for signature at Rio in June 1992; it entered into force on 21 March 1994. The Kyoto Protocol was not a Rio outcome.
- The UNFCCC itself sets no binding emission targets. Binding targets came with the Kyoto Protocol, and only for the industrialised countries listed in its Annex B.
- Annex II is a subset of Annex I: the OECD members only, without the economies in transition. India has never been in either annex.
- Kyoto was adopted in 1997 but entered into force only on 16 February 2005. Its first commitment period was 2008–2012, not 1997–2005.
- Kyoto's basket had six gases: CO2, methane, nitrous oxide, HFCs, PFCs and SF6. It did not include CFCs (handled by the Montreal Protocol) or water vapour; nitrogen trifluoride was added only for the second period by the Doha Amendment.
- The Clean Development Mechanism is the only Kyoto mechanism involving developing countries. Joint Implementation is between two developed (Annex B) countries.
- Copenhagen (2009) produced only an accord that the COP took note of; the Green Climate Fund was established at Cancún (2010), and the loss and damage mechanism at Warsaw (2013).
Recap
- IPCC: set up 1988 by WMO and UNEP; assesses, does not research; three working groups and an inventories task force; AR6 completed March 2023; SR1.5 in 2018; Nobel Peace Prize 2007 with Al Gore.
- UNFCCC: adopted 9 May 1992, opened for signature at the Rio Earth Summit, in force 21 March 1994, 198 parties; Article 2 objective; no binding targets.
- Article 3 principles: equity, common but differentiated responsibilities and respective capabilities, developed countries lead, precaution; Article 4 links developing-country action to finance.
- Annex I (OECD 1992 plus transition economies), Annex II (OECD only, pays), non-Annex I (rest, including India); COP yearly since Berlin 1995; secretariat in Bonn.
- Kyoto Protocol: adopted 11 December 1997, in force 16 February 2005; Annex B targets of at least 5 per cent below 1990 in 2008–2012; six gases.
- US never ratified; Canada left in 2012; Doha Amendment (2012) set 2013–2020 and added NF3, in force 31 December 2020; India ratified Kyoto in 2002 and Doha in 2017.
- Markets: emissions trading (Art 17), Joint Implementation (Art 6), Clean Development Mechanism (Art 12, certified emission reductions); 2 per cent share to the Adaptation Fund.
- Bali 2007, Copenhagen 2009 (2 °C, 100 billion dollars a year by 2020), Cancún 2010 (Green Climate Fund), Durban 2011, Warsaw 2013 (loss and damage, INDCs, REDD+ framework).
- REDD+: results-based payments for cutting deforestation and degradation and for conserving and enhancing forest carbon; India's National REDD+ Strategy 2018.
Practice questions
Q1. Consider the following statements about the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC):
1. It was set up in 1988 by the World Meteorological Organization and the UN Environment Programme.
2. It carries out its own climate research and runs a global network of monitoring stations.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: A. 1 only
Statement 1 is correct. Statement 2 is wrong: the IPCC assesses research already published by others; it does no original research and runs no monitoring network. Option 2 picks only the false statement, option 3 includes it, and option 4 rejects the true statement 1.
Q2. In which year did the UN Framework Convention on Climate Change enter into force?
- 1992
- 1994
- 1997
- 2005
Show answer
Answer: B. 1994
The convention entered into force on 21 March 1994. 1992 is when it was adopted (9 May, New York) and opened for signature at Rio; 1997 is the year the Kyoto Protocol was adopted; 2005 is when the Kyoto Protocol entered into force.
Q3. Which one of the following was NOT among the six greenhouse gases covered by the Kyoto Protocol in its first commitment period?
- Methane
- Sulphur hexafluoride
- Perfluorocarbons
- Chlorofluorocarbons
Show answer
Answer: D. Chlorofluorocarbons
CFCs were left out because they were already being phased out under the Montreal Protocol. Methane, sulphur hexafluoride and perfluorocarbons were all in Kyoto's Annex A, along with carbon dioxide, nitrous oxide and HFCs, so the first three options name gases that were covered.
Q4. Match List I (COP session) with List II (outcome):
List I
A. Copenhagen, 2009
B. Cancún, 2010
C. Durban, 2011
D. Warsaw, 2013
List II
1. Green Climate Fund established
2. International mechanism on loss and damage created
3. Accord recognising the 2 °C goal and a 100 billion dollar finance goal
4. Talks launched on a new agreement applicable to all parties, to be adopted by 2015
Select the correct answer using the code given below:
- A-3, B-1, C-4, D-2
- A-1, B-3, C-4, D-2
- A-3, B-1, C-2, D-4
- A-4, B-2, C-1, D-3
Show answer
Answer: A. A-3, B-1, C-4, D-2
Copenhagen gave the accord on 2 °C and 100 billion dollars (A-3), Cancún set up the Green Climate Fund (B-1), Durban launched talks on the 2015 agreement (C-4) and Warsaw created the loss and damage mechanism (D-2). Option 2 swaps Copenhagen and Cancún; option 3 swaps Durban and Warsaw; option 4 gets every pair wrong.
Q5. Consider the following statements about the market mechanisms of the Kyoto Protocol:
1. Clean Development Mechanism projects are located in developing countries and earn certified emission reductions.
2. Joint Implementation allows a developed country to earn credits from projects in developing countries.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: A. 1 only
Statement 1 is correct. Statement 2 is wrong: Joint Implementation (Article 6) works between two Annex B (developed) countries; the developing-country route is the CDM. Option 2 picks the false statement, option 3 includes it, and option 4 rejects the true statement 1.
Q6. Consider the following statements about the UNFCCC:
1. The parties listed in Annex II are a subset of those listed in Annex I.
2. India is listed in Annex I because of the size of its total emissions.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: A. 1 only
Statement 1 is correct: Annex II contains only the OECD members of Annex I, without the economies in transition. Statement 2 is wrong: India is a non-Annex I party, and the lists were drawn in 1992 on the basis of industrialisation, not total emissions. Options 2 and 3 accept the false statement; option 4 rejects the true one.
Q7. Consider the following statements about the Kyoto Protocol:
1. It entered into force in 2005, eight years after it was adopted.
2. The United States ratified it but withdrew before the first commitment period began.
3. The Doha Amendment set a second commitment period from 2013 to 2020.
Which of the statements given above are correct?
- 1 and 2 only
- 1 and 3 only
- 2 and 3 only
- 1, 2 and 3
Show answer
Answer: B. 1 and 3 only
Statements 1 and 3 are correct: adopted in December 1997, in force from 16 February 2005; Doha set 2013–2020. Statement 2 is wrong: the United States signed but never ratified, so it had nothing to withdraw from (it was Canada that withdrew, in 2012). Options 1, 3 and 4 all include statement 2.
Q8. Which one of the following best describes REDD+?
- A Kyoto Protocol mechanism under which developed countries plant forests at home to meet their targets
- A UNFCCC framework that rewards developing countries with results-based payments for reducing forest loss and conserving and enhancing forest carbon
- A fund of the Montreal Protocol that pays for replacing ozone-depleting chemicals used in forestry
- A UN list of forests of outstanding universal value
Show answer
Answer: B. A UNFCCC framework that rewards developing countries with results-based payments for reducing forest loss and conserving and enhancing forest carbon
REDD+ works under the UNFCCC, with its rulebook completed in the Warsaw Framework (2013), and pays developing countries for verified results in forests. It is not a Kyoto mechanism and is not about developed countries planting at home (option 1); it has nothing to do with the Montreal Protocol (option 3); a list of sites of outstanding universal value describes the World Heritage List, not REDD+ (option 4).
Study this in the Upscore app to keep notes, save it for revision, track your practice scores and follow a plan to the exam date. It's free.
Study this in the app →Sources
- Intergovernmental Panel on Climate Change: history and organisation (set up by WMO and UNEP in 1988, endorsed by UN General Assembly resolution 43/53), Principles Governing IPCC Work, list of assessment and special reports (AR1 1990 to AR6 2021–2023) — https://www.ipcc.ch/about/
- United Nations Framework Convention on Climate Change, 1992 (Articles 2, 3, 4, 7 and 21; Annexes I and II) — https://unfccc.int/resource/docs/convkp/conveng.pdf
- Kyoto Protocol to the UNFCCC, 1997 (Articles 3, 6, 12, 17 and 25; Annexes A and B) and the Doha Amendment, 2012 — https://unfccc.int/kyoto_protocol
- Decisions of the UNFCCC Conference of the Parties: Bali Action Plan (COP13, 2007), Copenhagen Accord (COP15, 2009), Cancún Agreements (COP16, 2010), Durban Platform (COP17, 2011), Warsaw Framework for REDD+ and Warsaw International Mechanism for Loss and Damage (COP19, 2013) — https://unfccc.int/decisions
- Ministry of Environment, Forest and Climate Change: National CDM Authority; India's ratification of the Kyoto Protocol (2002) and acceptance of the Doha Amendment (2017); National REDD+ Strategy (2018) — https://moef.gov.in
- Nobel Foundation: the Nobel Peace Prize 2007, awarded jointly to the IPCC and Al Gore — https://www.nobelprize.org/prizes/peace/2007/summary/