English · हिन्दी · తెలుగు · தமிழ் · മലയാളം · मराठी · ಕನ್ನಡ
Scheduled Tribes and their regions
Who is a Scheduled Tribe under Articles 366(25) and 342; the Fifth and Sixth Schedules, PESA and other safeguards; the Scheduled Tribe population in 2011 and its state pattern; the five tribal belts and the major tribes in each; Particularly Vulnerable Tribal Groups and PM JANMAN; shifting cultivation, land alienation, displacement and the Forest Rights Act.
आतापर्यंत देशाची संपूर्ण लोकसंख्या पाहिली. हा भाग एका खास गटाबद्दल आहे: अनुसूचित जमाती. दर बारा भारतीयांपैकी एकापेक्षा जास्त लोक या गटातले आहेत. पण ते सगळीकडे सारखे नाहीत: काही राज्यांत अगदी थोडे, ईशान्येकडील काही राज्यांत बहुसंख्य. आपल्या डोंगरातल्या आदिवासी पाड्यांची आठवण करा. कोण जमात मानली जाते, त्यांच्या भागांसाठी व्यवस्था, 2011 चे आकडे, प्रमुख जमाती, सर्वांत असुरक्षित गट आणि जमीन-जंगलावरचे दबाव यात येतात. (→ English: Scheduled Tribe · हिन्दी: अनुसूचित जनजाति)
संविधान जमातीची व्याख्या रीतिरिवाजांवरून करत नाही. राष्ट्रपती प्रत्येक राज्यासाठी एक यादी जाहीर करतात; त्या यादीतले लोक म्हणजे अनुसूचित जमाती. त्यानंतर कुणाला जोडायचे किंवा वगळायचे असेल तर संसदेलाच कायदा करावा लागतो; नवी अधिसूचना पुरत नाही. एकच समाज एका राज्याच्या यादीत असेल आणि शेजारच्या राज्यात नसेल, कारण यादी राज्यवार असते. कुणाची शिफारस करायची यासाठी 1965 च्या लोकूर समितीने सुचवलेल्या खुणा: आदिम वैशिष्ट्ये, वेगळी संस्कृती, भौगोलिक एकटेपणा, बाहेरच्यांशी संपर्काचा संकोच आणि मागासलेपण. (→ English: Scheduled Tribe · हिन्दी: अनुसूचित जनजाति)
दोन वेगळ्या व्यवस्था आहेत, घराला दोन प्रकारची कुलुपे असावीत तशा. पाचवी अनुसूची आसाम, मेघालय, त्रिपुरा, मिझोराम सोडून इतर राज्यांतील प्रत्येक अनुसूचित क्षेत्र यासाठी: तिथे राज्यपाल एखादा कायदा लागू होण्यापासून थांबवू शकतात, आदिवासींची जमीन हातची जाऊ नये आणि सावकारी आटोक्यात राहावी असे नियम करू शकतात; जमाती सल्लागार परिषदही असते. दहा राज्यांत अशी क्षेत्रे आहेत. सहावी अनुसूची त्या चार ईशान्य राज्यांसाठी; ती आणखी एक पाऊल पुढे जाऊन स्वायत्त जिल्हा परिषदा देते, ज्या जमीन, जंगल, वारसा यांवर कायदे करतात आणि स्वतःची न्यायालये चालवतात. (→ English: Fifth Schedule, Scheduled Area, Sixth Schedule · हिन्दी: पाँचवीं अनुसूची, अनुसूचित क्षेत्र, छठी अनुसूची)
1992 मध्ये आलेला पंचायत भाग पाचव्या अनुसूचीच्या क्षेत्रांना आपोआप लागू झाला नाही. 1996 च्या पेसा कायद्याने तो तिथे वाढवला, पण गावसमाजालाच केंद्रस्थानी ठेवले. एखाद्या पाड्याजवळ प्रकल्पासाठी जमीन घ्यायची असेल तर आधी ग्रामसभेला किंवा योग्य स्तरावरच्या पंचायतीला विचारावे लागते; गौण वनोपजाची मालकी पंचायतींकडे. शिवाय लोकसभा, विधानसभांत राखीव जागा (लोकसभेत 47), चार राज्यांत आदिवासी कल्याण मंत्री आणि 2003 मध्ये वेगळा झालेला राष्ट्रीय अनुसूचित जमाती आयोग आहे. (→ English: Gram Sabha; PESA · हिन्दी: ग्राम सभा; पेसा)
| Provision | Where it applies | Key feature | Main body |
|---|---|---|---|
| Fifth Schedule (Art 244(1)) | Scheduled Areas in States other than Assam, Meghalaya, Tripura, Mizoram (ten States) | Governor can bar or adapt laws and make regulations on land transfer and moneylending | Tribes Advisory Council (up to 20 members) |
| Sixth Schedule (Art 244(2)) | Tribal areas of Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram | Autonomous district councils make laws on land, forests, jhum, inheritance; run local courts | Autonomous district council (up to 30 members) |
| PESA, 1996 | Fifth Schedule areas | Extends Part IX panchayats with changes; consultation before land acquisition; minor forest produce | Gram sabha |
2011 च्या जनगणनेत अनुसूचित जमातींचे लोक सुमारे 10.4 कोटी, म्हणजे देशाच्या लोकसंख्येच्या 8.6 टक्के; 2001 मध्ये हे 8.2 टक्के होते. दहापैकी जवळपास नऊ जण खेड्यांत राहतात. लिंग गुणोत्तर चांगले: दर 1,000 पुरुषांमागे सुमारे 990 स्त्रिया, देशाची सरासरी 943. पण साक्षरता सुमारे 59 टक्के, देशाचा दर सुमारे 73; स्त्रियांमध्ये तफावत आणखी मोठी. वर्गाची सरासरी गुणसंख्या प्रत्येक विद्यार्थ्याबद्दल सांगत नाही, तसेच या सरासरीचे आहे: काही जमाती स्थायिक शेतकरी आहेत, तिथे शाळा झपाट्याने पोहोचली; तर काही अजूनही दुर्गम डोंगरांत आणि बेटांवर शिकार, गोळा करणे आणि फिरती शेती यावर जगतात. (→ English: Scheduled Tribe population · हिन्दी: अनुसूचित जनजाति जनसंख्या)
दोन प्रकारे मोजता येते, संख्येने आणि टक्केवारीने. मोठ्या पोत्यात जास्त तांदूळ असला तरी ते अर्धेच भरलेले असू शकते; लहान डब्यात थोडाच असला तरी तो पूर्ण भरलेला असतो. संख्येने मध्य प्रदेश पुढे, सुमारे 1.53 कोटी; नंतर महाराष्ट्र, ओडिशा, राजस्थान, गुजरात, मग झारखंड, छत्तीसगड. टक्केवारीत लक्षद्वीप (सुमारे 95), मिझोराम (सुमारे 94) जवळपास पूर्ण आदिवासी; नागालँड, मेघालय, अरुणाचल प्रदेशातही बहुमत. मोठ्या राज्यांत छत्तीसगड (सुमारे 31) आणि झारखंड (सुमारे 26) पुढे. पंजाब, हरियाणा, दिल्ली, चंडीगड, पुदुच्चेरीत अधिसूचित जमातीच नाहीत; उत्तर प्रदेशात एक टक्काही नाहीत. (→ English: share of Scheduled Tribes · हिन्दी: अनुसूचित जनजातियों का अनुपात)
देशातले आदिवासी भाग पाच पट्ट्यांत पाहता येतात, नकाशावर पाच रंगांच्या रेषा ओढल्यासारखे. ईशान्य पट्टा: डोंगरी राज्ये, आसामचे काही भाग; नागा, मिझो, बोडो आणि मेघालयातले खासी, गारो. मध्य पट्टा सर्वांत मोठा: झारखंड, ओडिशा, छत्तीसगड, पूर्व मध्य प्रदेश, बंगालची पश्चिम कड, महाराष्ट्र-तेलंगणाचे पूर्व भाग; गोंड, संथाल, मुंडा, ओरावं, हो. पश्चिम पट्टा: अरवली, सातपुडा डोंगरांच्या बाजूने, भिल्लांचा मुलूख. दक्षिण पट्टा लहान, तुकड्यातुकड्यांचा: निलगिरी, पश्चिम घाटापासून नल्लमलापर्यंत; तोडा, कुरुंबा, इरुला, चेंचू. बेट पट्टा: अंदमान-निकोबार, लक्षद्वीप. (→ English: tribal belt · हिन्दी: जनजातीय पट्टी)
| Belt | Main areas | Examples of tribes |
|---|---|---|
| North-eastern | Hill States of the north-east, parts of Assam | Naga tribes, Mizo, Bodo, Khasi, Garo |
| Central (largest) | Jharkhand, Odisha, Chhattisgarh, eastern MP, western edge of West Bengal | Gond, Santhal, Munda, Oraon, Ho |
| Western | Aravalli and Satpura hills: south Rajasthan, east Gujarat, west MP, north Maharashtra | Bhil |
| Southern | Nilgiris, Western Ghats, Nallamala hills | Toda, Kurumba, Irula, Chenchu |
| Islands | Andaman and Nicobar Islands, Lakshadweep | Great Andamanese, Jarawa, Onge, Sentinelese, Shompen, Nicobarese |
संख्येने दोन जमाती उठून दिसतात. 2011 मध्ये भिल्ल सर्वांत मोठी जमात, सुमारे 1.7 कोटी; मध्य प्रदेश, गुजरात, राजस्थान, महाराष्ट्रात राहतात, त्यांची भिली भाषा इंडो-आर्य आहे, आपल्या मराठीसारखी. गोंड सुमारे 1.3 कोटींसह दुसरे; विदर्भासह पाच राज्यांत राहतात, त्यांची गोंडी भाषा द्रविड कुळातली, ओरावंची कुडुखही तशीच. संथाल तिसरे; त्यांची संथाली ओल चिकी लिपीत लिहितात, 2003 मध्ये 92 व्या दुरुस्तीने आठवी अनुसूची यात आली; मुंडारी, हो यांच्यासह ऑस्ट्रिक कुळ. या जमाती वसाहती राजवट आणि सावकारांविरुद्ध लढल्या: 1855–56 चा संथाल उठाव (सिद्धू, कान्हू), बिरसा मुंडांचा उलगुलान. (→ English: Eighth Schedule; Austric languages · हिन्दी: आठवीं अनुसूची; आस्ट्रिक भाषाएँ)
ईशान्येत वेगवेगळ्या जमाती दाटीवाटीने आहेत. मेघालयातील खासी, जयंतिया, गारो यांच्यात मातृवंशीय परंपरा: आडनाव आणि मालमत्ता आईकडून येते; खासींमध्ये धाकट्या मुलीला वडिलोपार्जित घर मिळते. आपल्याकडे घर मुलाला असे मानतात, तिथे मुलीला असे कल्पना करा. नागालँडमध्ये अंगामी, आओ, कोन्याक अशा नागा जमाती; आसामच्या मैदानातली सर्वांत मोठी जमात बोडो. दक्षिणेत निलगिरीचे तोडा म्हशींभोवती जगणारे पशुपालक; नल्लमलाचे चेंचू जंगलावर खूप अवलंबून. अंदमानात ग्रेट अंदमानी, जारवा, ओंगे, सेंटिनली; ग्रेट निकोबारच्या जंगलात शोंपेन; निकोबारी हे नारळ पिकवणारे स्थायिक मोठे समाज. (→ English: matrilineal society · हिन्दी: मातृवंशीय समाज)
जमातींमध्येही काही गट इतरांपेक्षा खूपच असुरक्षित आहेत, घरातल्या सर्वांत अशक्त मुलाकडे जास्त लक्ष द्यावे तसे. त्यांना विशेष असुरक्षित आदिवासी गट म्हणतात; चार खुणा: शेतीपूर्व पातळीचे तंत्रज्ञान, न वाढणारी किंवा घटणारी लोकसंख्या, अगदी कमी साक्षरता आणि पोटापुरती अर्थव्यवस्था. आधी त्यांना 'आदिम आदिवासी गट' म्हणत. एकूण 75, अठरा राज्ये आणि अंदमान-निकोबारमध्ये; ओडिशात सर्वाधिक, तेरा. नोव्हेंबर 2023 मध्ये पीएम जनमन अभियान, सुमारे ₹24,000 कोटींतून घर, रस्ते, नळाचे पाणी, वीज, आरोग्य, शाळा यांच्या वस्त्यांपर्यंत. (→ English: Particularly Vulnerable Tribal Group (PVTG) · हिन्दी: विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह)
अनेक आदिवासी प्रश्न जमीन वापरण्याच्या जुन्या पद्धती आणि तिच्यावरच्या नव्या मागण्या यांच्या संघर्षातून येतात. स्थलांतरित शेती (ईशान्येत झूम, आंध्र, तेलंगणा, ओडिशात पोडू) जंगलाचा तुकडा तोडून-जाळून काही वर्षे पिकवते आणि मग दुसरीकडे जाते, जंगल पुन्हा वाढू देत. जमिनीला विश्रांतीचा काळ लांब होता तेव्हा हे चालले; माणसे वाढली आणि जंगल घटले तसे चक्र लहान झाले, माती थकते, उतार झिजतात. दुसरे: कर्ज, फसवणूक, विक्रीतून आदिवासी जमीन बाहेरच्यांच्या हाती जाणे. समता खटल्यात (1997) अनुसूचित क्षेत्रातील आदिवासी जमीन खाजगी, बिगर-आदिवासी खाण कंपन्यांना भाड्याने देता येणार नाही असे सर्वोच्च न्यायालयाने सांगितले. तिसरे: धरणे, खाणी, कारखान्यांमुळे होणारे विस्थापन. नियमगिरी खटल्यात (2013) खाणकामाबद्दल ग्रामसभांनीच ठरवावे असे न्यायालयाने सांगितले, आणि बाराही ग्रामसभांनी नकार दिला. (→ English: shifting cultivation (jhum); land alienation · हिन्दी: स्थानांतरी कृषि (झूम); भूमि अन्य-संक्रामण)
सरकारचे धोरण 'संरक्षण' पासून 'हक्कांना मान्यता' कडे सरकले आहे. ऑक्टोबर 1999 मध्ये आदिवासी कार्य मंत्रालय वेगळे झाले. 2006 चा वन हक्क कायदा 13 डिसेंबर 2005 पूर्वीपासून कसत असलेल्या जमिनीवर आणि गौण वनोपज, चराई, सामूहिक जंगलांचे संरक्षण यांवर वनवासींचा हक्क मान्य करतो; दाव्यांची प्रक्रिया ग्रामसभा सुरू करते. आजोबांच्या काळापासून कसलेल्या शेताचा शेवटी सातबारा हाती आल्यासारखे समजा. चारही भाग मिळून एकच चित्र: जनगणना मोजते, रचना आणि स्थलांतर कसे जगतात ते सांगतात, आदिवासी नकाशा भूगोल, इतिहास आणि कायदा जिथे भेटतात ते दाखवतो. डोंगर-जंगल ते कुठे राहतात, अनुसूची-पेसा-हा कायदा जमीन त्यांच्या हातात ठेवण्याचा प्रयत्न, आणि असुरक्षित गट-2011 चे आकडे तफावत कुठे मोठी ते दाखवतात. (→ English: Forest Rights Act · हिन्दी: वन अधिकार अधिनियम)
Exam traps
- A community becomes a Scheduled Tribe by the President's notification under Article 342; after that first list, only a LAW OF PARLIAMENT can add or remove a community, not a fresh notification.
- The Fifth Schedule does NOT apply to Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram; their tribal areas fall under the Sixth Schedule with autonomous district councils.
- PESA (1996) extends Part IX panchayats to FIFTH Schedule areas only, not to Sixth Schedule areas.
- By NUMBER Madhya Pradesh has the most Scheduled Tribes; by SHARE Lakshadweep and Mizoram lead. No Scheduled Tribe list exists for Punjab, Haryana, Delhi, Chandigarh or Puducherry.
- The Bhil, not the Gond, were the most numerous Scheduled Tribe in 2011; the Gond were second and the Santhal third.
- Gondi and Kurukh are DRAVIDIAN; Santali, Mundari and Ho are AUSTRIC. Santali (Ol Chiki script) entered the Eighth Schedule by the 92nd Amendment, 2003.
- The separate National Commission for Scheduled Tribes is under Article 338A, created by the 89th Amendment (2003); Article 338 is the commission for Scheduled Castes.
- PVTG tests are pre-agricultural technology, stagnant or declining population, very low literacy and a subsistence economy; there is no minimum population size. There are 75 PVTGs, Odisha having the most (13).
Recap
- Art 366(25) defines Scheduled Tribes by reference to Art 342: President notifies State-wise lists after consulting the Governor; only Parliament can amend them by law.
- Lokur Committee (1965) markers: primitive traits, distinctive culture, geographical isolation, shyness of contact, backwardness; 700+ communities notified.
- Art 244: Fifth Schedule for Scheduled Areas (ten States; Governor's regulations; Tribes Advisory Council of up to 20); Sixth Schedule for Assam, Meghalaya, Tripura, Mizoram (autonomous district councils).
- PESA 1996 extends Part IX to Fifth Schedule areas with strong gram sabhas; Art 330/332 seats (47 in Lok Sabha); Art 164(1) tribal welfare minister in four States; NCST under Art 338A (89th Amendment, 2003).
- 2011: about 10.4 crore Scheduled Tribe people, 8.6% of India; about 90% rural; sex ratio about 990; literacy about 59%.
- Most by number: Madhya Pradesh (about 1.53 crore); highest share: Lakshadweep, Mizoram; no list at all: Punjab, Haryana, Delhi, Chandigarh, Puducherry.
- Five belts: north-eastern, central (largest), western, southern, islands; Bhil (largest), Gond, Santhal (Ol Chiki, 92nd Amendment), Munda (Birsa Munda's Ulgulan).
- 75 PVTGs in 18 States and A&N, Odisha most (13); PM JANMAN (November 2023, about ₹24,000 crore).
- Issues: jhum/podu with shortened cycles, land alienation (Samatha, 1997), displacement (Niyamgiri, 2013); Ministry of Tribal Affairs (October 1999); Forest Rights Act 2006 (cut-off 13 December 2005).
Practice questions
Q1. Under which Article of the Constitution does the President specify the tribes or tribal communities that are to be Scheduled Tribes in a State?
- Article 338A
- Article 342
- Article 366(25)
- Article 244
Show answer
Answer: B. Article 342
Under Article 342 it is the President, after consulting the Governor, who issues the order listing a State's Scheduled Tribes. Article 338A sets up the National Commission for Scheduled Tribes; Article 366(25) only defines Scheduled Tribes by pointing to Article 342; Article 244 deals with the administration of Scheduled and tribal areas, not with the list of tribes.
Q2. Consider the following statements:
1. The Fifth Schedule of the Constitution applies to the Scheduled Areas of Mizoram.
2. Inheritance of property is among the subjects on which a Sixth Schedule autonomous district council may legislate.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: B. 2 only
Statement 1 is wrong: Mizoram, with Assam, Meghalaya and Tripura, is excluded from the Fifth Schedule; its tribal areas come under the Sixth Schedule. Statement 2 is right: inheritance is one of the subjects on which district councils may legislate. So '1 only', 'both' and 'neither' are incorrect.
Q3. Consider the following pairs of tribe and region:
1. Toda — Nilgiri hills
2. Jarawa — Lakshadweep
3. Bondo — Odisha
Which of the pairs given above is/are correctly matched?
- 1 only
- 1 and 3 only
- 2 and 3 only
- 1, 2 and 3
Show answer
Answer: B. 1 and 3 only
The Toda live in the Nilgiris and the Bondo in Odisha, so pairs 1 and 3 are correct. The Jarawa live in the Andaman Islands, not Lakshadweep, so pair 2 is wrong; that rules out '2 and 3 only' and '1, 2 and 3', and '1 only' misses the correct pair 3.
Q4. According to Census 2011, which State had the largest Scheduled Tribe population in absolute numbers?
- Mizoram
- Jharkhand
- Madhya Pradesh
- Odisha
Show answer
Answer: C. Madhya Pradesh
Madhya Pradesh had about 1.53 crore Scheduled Tribe people, the most of any State. Mizoram has the highest SHARE among States but a small total; Odisha and Jharkhand have large tribal populations but fewer than Madhya Pradesh (and Maharashtra).
Q5. With reference to Particularly Vulnerable Tribal Groups (PVTGs), consider the following statements:
1. There are 75 PVTGs in India.
2. Odisha has the largest number of PVTGs.
3. A population below a fixed minimum size is one of the criteria for identifying a PVTG.
Which of the statements given above are correct?
- 1 and 2 only
- 2 and 3 only
- 1 and 3 only
- 1, 2 and 3
Show answer
Answer: A. 1 and 2 only
Statements 1 and 2 are correct: there are 75 PVTGs and Odisha has the most (13). Statement 3 is wrong: the tests are pre-agricultural technology, a stagnant or declining population, very low literacy and a subsistence economy; no minimum population size is fixed. So every option containing statement 3 is incorrect.
Q6. Which one of the following has no notified Scheduled Tribes?
- Punjab
- Kerala
- Uttar Pradesh
- Lakshadweep
Show answer
Answer: A. Punjab
Punjab, like Haryana, Delhi, Chandigarh and Puducherry, has no notified Scheduled Tribes. Kerala has tribes such as the Irula and Kurumba; Uttar Pradesh has Scheduled Tribes, though well under one per cent of its people; Lakshadweep is the most tribal of all by share.
Q7. Which one of the following statements about the Panchayats (Extension to Scheduled Areas) Act, 1996 is correct?
- It applies the panchayat provisions of Part IX, in modified form, to the Fifth Schedule areas.
- It applies to the autonomous districts of the Sixth Schedule.
- It was enacted along with the 73rd Amendment in 1992.
- It vests the ownership of all minerals in the gram sabha.
Show answer
Answer: A. It applies the panchayat provisions of Part IX, in modified form, to the Fifth Schedule areas.
PESA extends the panchayat provisions of Part IX to Fifth Schedule areas with changes that strengthen the gram sabha. It does not cover Sixth Schedule areas, which have district councils; it came in 1996, four years after the 73rd Amendment; and it gives panchayats ownership of minor forest produce, not of minerals.
Q8. Consider the following statements about the Santali language:
1. It was added to the Eighth Schedule by the 92nd Amendment in 2003.
2. It belongs to the Dravidian family of languages.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: A. 1 only
Statement 1 is correct. Statement 2 is wrong: Santali, with Mundari and Ho, is an Austric language; Gondi and Kurukh are the Dravidian tribal languages. So '2 only' and 'both' are wrong, and 'neither' ignores the correct statement 1.
Study this in the Upscore app to keep notes, save it for revision, track your practice scores and follow a plan to the exam date. It's free.
Study this in the app →Sources
- Constitution of India: Articles 164(1), 244, 330, 332, 338, 338A, 342 and 366(25); Fifth and Sixth Schedules; Constitution (Eighty-ninth Amendment) Act, 2003 and (Ninety-second Amendment) Act, 2003 — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
- The Provisions of the Panchayats (Extension to the Scheduled Areas) Act, 1996; The Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 — https://www.indiacode.nic.in
- Office of the Registrar General and Census Commissioner, India: Census of India 2011, Primary Census Abstract for Scheduled Tribes and individual Scheduled Tribe data highlights — https://censusindia.gov.in
- Ministry of Tribal Affairs: Statistical Profile of Scheduled Tribes in India (2013), annual reports, the list and criteria of Particularly Vulnerable Tribal Groups, and the Lokur Committee (1965) criteria — https://tribal.nic.in
- Press Information Bureau: the launch of PM JANMAN at Khunti, Jharkhand (15 November 2023) — https://pib.gov.in
- Andaman and Nicobar Administration: the Andaman and Nicobar Islands (Protection of Aboriginal Tribes) Regulation, 1956 and the tribal communities of the islands — https://andaman.gov.in
- Supreme Court of India: Samatha v. State of Andhra Pradesh (1997); Orissa Mining Corporation Ltd v. Ministry of Environment and Forests (2013) — https://digiscr.sci.gov.in