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त्वरित पुनरावृत्ति: एक पृष्ठ पर मूल अधिकार
मूल अधिकारों के चारों भाग त्वरित पुनरावृत्ति के लिए संक्षेप में: छह अधिकार, मुख्य अनुच्छेद, मामले और संशोधन, एक तालिका में सार और आठ मिश्रित प्रश्न।
मूल अधिकार संविधान के भाग III में, अनुच्छेद 12 से 35 तक हैं। ये न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय हैं, इसलिए व्यक्ति इन्हें लागू कराने के लिए न्यायालय जा सकता है, पर ये असीमित नहीं हैं। ये मुख्य रूप से 'राज्य' को सीमित करते हैं, जिसे अनुच्छेद 12 व्यापक रूप से परिभाषित करता है, जिसमें सरकारें, विधानमंडल, स्थानीय निकाय और सरकारी नियंत्रण वाले अन्य प्राधिकारी शामिल हैं। अनुच्छेद 13 इनका उल्लंघन करने वाली किसी भी विधि को उस सीमा तक शून्य बनाता है, जो न्यायिक पुनर्विलोकन का आधार है। पाँच अधिकार केवल नागरिकों के लिए हैं: अनुच्छेद 15, 16, 19, 29 और 30; शेष विदेशियों सहित हर व्यक्ति की रक्षा करते हैं।
| अधिकार | अनुच्छेद | मुख्य बातें |
|---|---|---|
| समता का अधिकार | 14–18 | विधि के समक्ष समता; विभेद नहीं; सरकारी नौकरियों में अवसर की समता; अस्पृश्यता और उपाधियों का अंत |
| स्वतंत्रता का अधिकार | 19–22 | छह स्वतंत्रताएँ; आपराधिक मामलों में संरक्षण; प्राण और दैहिक स्वतंत्रता; 6–14 वर्ष की शिक्षा; गिरफ्तारी के रक्षोपाय |
| शोषण के विरुद्ध अधिकार | 23–24 | दुर्व्यापार या बलात्श्रम नहीं; 14 वर्ष से कम का बालक परिसंकटमय कार्य में नहीं |
| धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार | 25–28 | अंतःकरण और धर्म; संप्रदाय; एक धर्म के लिए कर नहीं; धार्मिक शिक्षा के नियम |
| संस्कृति और शिक्षा संबंधी अधिकार | 29–30 | भाषा, लिपि, संस्कृति बनाए रखना; अल्पसंख्यक शिक्षा संस्थाएँ |
| संवैधानिक उपचारों का अधिकार | 32 | उच्चतम न्यायालय में समावेदन; पाँच रिटें |
समता का अधिकार अनुच्छेद 14 से 18 तक है। अनुच्छेद 14 विधि के समक्ष समता और विधियों के समान संरक्षण की गारंटी देता है; युक्तियुक्त वर्गीकरण की अनुमति है, मनमानेपन की नहीं। अनुच्छेद 15 केवल धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग या जन्मस्थान के आधार पर विभेद रोकता है, और स्त्रियों, बालकों तथा पिछड़े वर्गों के लिए विशेष उपबंध की अनुमति देता है। अनुच्छेद 16 सरकारी नौकरियों में अवसर की समता देता है, पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण सहित; इंद्रा साहनी (1992) ने सामान्यतः 50 प्रतिशत की सीमा तय की और क्रीमी लेयर को बाहर रखा। अनुच्छेद 17 अस्पृश्यता का और अनुच्छेद 18 उपाधियों का अंत करता है, सेना और विद्या संबंधी सम्मान को छोड़कर।
अनुच्छेद 19 नागरिकों को छह स्वतंत्रताएँ देता है: वाक् और अभिव्यक्ति, शांतिपूर्वक निरायुध सम्मेलन, संगम, संचरण, निवास और वृत्ति। संपत्ति की स्वतंत्रता, जो कभी खंड (च) थी, 44वें संशोधन (1978) द्वारा हटा दी गई। हर स्वतंत्रता केवल विधि द्वारा और केवल खंड (2) से (6) में गिनाए गए आधारों पर सीमित की जा सकती है, और कोई निर्बंधन युक्तियुक्त है या नहीं, यह न्यायालय तय करते हैं; वाक् के आठ आधारों में लोक व्यवस्था, मानहानि, न्यायालय-अवमान और भारत की प्रभुता और अखंडता शामिल हैं। अनुच्छेद 358 के अधीन, युद्ध या बाह्य आक्रमण के आधार पर घोषित राष्ट्रीय आपात में अनुच्छेद 19 स्वतः निलंबित हो जाता है।
अनुच्छेद 20 से 22 प्राण और स्वतंत्रता की रक्षा करते हैं। अनुच्छेद 20 कार्योत्तर आपराधिक विधियों, दोहरे दंड और आत्म-अभिशंसन का निषेध करता है। अनुच्छेद 21 विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया के सिवाय प्राण और दैहिक स्वतंत्रता की रक्षा करता है; मेनका गांधी (1978) के बाद से वह प्रक्रिया न्यायसंगत, उचित और युक्तियुक्त होनी चाहिए, और न्यायालयों ने इसमें निजता (पुट्टस्वामी, 2017), आजीविका, शीघ्र विचारण, विधिक सहायता और स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार पढ़े हैं। 86वें संशोधन (2002) द्वारा जोड़ा गया अनुच्छेद 21क 6 से 14 वर्ष के बच्चों को निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा देता है। अनुच्छेद 22 गिरफ्तारी पर रक्षोपाय देता है, और निवारक निरोध को तीन महीने तक सीमित करता है जब तक सलाहकार बोर्ड अधिक की स्वीकृति न दे।
शोषण के विरुद्ध अधिकार अनुच्छेद 23 और 24 में है। अनुच्छेद 23 मानव दुर्व्यापार, बेगार और बलात्श्रम के अन्य रूपों का प्रतिषेध करता है, और निजी व्यक्तियों पर भी लागू होता है; फिर भी राज्य सार्वजनिक प्रयोजनों के लिए, जैसे सैन्य सेवा, बिना विभेद अनिवार्य सेवा अधिरोपित कर सकता है। न्यूनतम मजदूरी से कम देना बलात्श्रम माना गया है। अनुच्छेद 24 चौदह वर्ष से कम आयु के बच्चों को कारखानों, खानों और अन्य परिसंकटमय नियोजन से रोकता है।
धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार अनुच्छेद 25 से 28 में है, और भारत के पंथनिरपेक्ष दृष्टिकोण को दर्शाता है: कोई राज्य धर्म नहीं, सभी धर्मों का समान आदर, और सामाजिक सुधार की गुंजाइश। अनुच्छेद 25 हर व्यक्ति को अंतःकरण की स्वतंत्रता और धर्म को मानने, आचरण करने और प्रचार करने का अधिकार देता है, लोक व्यवस्था, सदाचार, स्वास्थ्य और अन्य मूल अधिकारों के अधीन; प्रचार में दूसरों का धर्म परिवर्तन कराने का अधिकार शामिल नहीं है। अनुच्छेद 26 धार्मिक संप्रदायों को अपने धार्मिक कार्यों और संपत्ति का प्रबंध करने देता है। अनुच्छेद 27 किसी विशिष्ट धर्म की अभिवृद्धि के लिए करों का, और अनुच्छेद 28 पूर्णतः राज्य-निधि से पोषित संस्थाओं में धार्मिक शिक्षा का निषेध करता है।
संस्कृति और शिक्षा संबंधी अधिकार अनुच्छेद 29 और 30 में हैं। अनुच्छेद 29 विशेष भाषा, लिपि या संस्कृति वाले नागरिकों के किसी भी अनुभाग को उसे बनाए रखने देता है, और राज्य या राज्य-सहायता-प्राप्त संस्थाओं में केवल धर्म, मूलवंश, जाति या भाषा के आधार पर प्रवेश से वंचित करने का निषेध करता है; यह अल्पसंख्यकों तक सीमित नहीं है। अनुच्छेद 30 धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यक वर्ग को अपनी रुचि की शिक्षा संस्थाओं की स्थापना और प्रशासन का अधिकार देता है। संविधान 'अल्पसंख्यक' की परिभाषा नहीं देता; उच्चतम न्यायालय ने कहा है कि अल्पसंख्यकों की पहचान राज्यवार होती है (टी.एम.ए. पई, 2002)।
अधिकारों को उपचार चाहिए। अनुच्छेद 32, उच्चतम न्यायालय में समावेदन का अधिकार, स्वयं एक मूल अधिकार है; आंबेडकर ने इसे 'संविधान की आत्मा और उसका हृदय' कहा। उच्च न्यायालय अनुच्छेद 226 के अधीन मूल अधिकारों के लिए 'और किसी अन्य प्रयोजन के लिए' रिट जारी करते हैं, इसलिए उनकी रिट शक्ति विस्तार में व्यापक है। पाँच रिटें हैं: बंदी प्रत्यक्षीकरण (अवैध रूप से निरुद्ध व्यक्ति को मुक्त करना), परमादेश (लोक प्राधिकारी से उसका कर्तव्य करवाना), प्रतिषेध (अधीनस्थ न्यायालय को अधिकारिता लांघने से पहले रोकना), उत्प्रेषण (ऐसे न्यायालय का आदेश पारित होने के बाद उसे रद्द करना) और अधिकार-पृच्छा (लोक पद धारण करने के व्यक्ति के अधिकार की परख)। जनहित याचिका लोकहितैषी लोगों को उन लोगों की ओर से न्यायालय जाने देती है जो स्वयं नहीं जा सकते।
अंत में, सीमाएँ। सशस्त्र बलों, पुलिस और आसूचना सेवाओं के अधिकारों को केवल संसद निर्बंधित कर सकती है (अनुच्छेद 33)। राष्ट्रीय आपात के दौरान राष्ट्रपति अनुच्छेद 359 के अधीन उल्लिखित अधिकारों का प्रवर्तन निलंबित कर सकता है, पर अनुच्छेद 20 और 21 का कभी नहीं (44वाँ संशोधन)। संसद मूल अधिकारों को संशोधित कर सकती है, पर केशवानंद भारती (1973) के बाद वह संविधान का मूल ढांचा नष्ट नहीं कर सकती। संपत्ति का अधिकार 44वें संशोधन (1978) द्वारा भाग III से हटा दिया गया और अब अनुच्छेद 300क के अधीन विधिक अधिकार है, जो उच्च न्यायालयों में प्रवर्तनीय है पर अनुच्छेद 32 के माध्यम से नहीं।
परीक्षा में ध्यान दें
- केवल नागरिकों के अधिकार: अनुच्छेद 15, 16, 19, 29 और 30। बाकी सभी विदेशियों पर भी लागू हैं।
- अनुच्छेद 19 में छह स्वतंत्रताएँ हैं, सात नहीं; संपत्ति संबंधी 19(1)(च) 44वें संशोधन (1978) से हट गया।
- अनुच्छेद 358 केवल अनुच्छेद 19 को, स्वतः, और केवल युद्ध या बाह्य आक्रमण पर निलंबित करता है; अनुच्छेद 359 राष्ट्रपति के आदेश से प्रवर्तन निलंबित करता है, अनुच्छेद 20 और 21 का कभी नहीं।
- अनुच्छेद 32 स्वयं मूल अधिकार है; अनुच्छेद 226 विस्तार में व्यापक है पर मूल अधिकार नहीं है।
- बंदी प्रत्यक्षीकरण निजी व्यक्तियों के विरुद्ध जारी होता है; परमादेश नहीं। प्रतिषेध निर्णय से पहले आता है, उत्प्रेषण बाद में।
- अनुच्छेद 15(2), 17, 23 और 24 केवल राज्य ही नहीं, निजी व्यक्तियों पर भी लागू होते हैं।
- अनुच्छेद 29 नागरिकों के किसी भी अनुभाग की रक्षा करता है; अनुच्छेद 30 केवल धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों की।
- संपत्ति अनुच्छेद 300क के अधीन विधिक अधिकार है, मूल अधिकार नहीं; संसद मूल ढांचे को नष्ट नहीं कर सकती (केशवानंद भारती, 1973)।
पुनरावृत्ति
- भाग III, अनुच्छेद 12–35: न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय, असीमित नहीं, मुख्यतः राज्य के विरुद्ध (अनुच्छेद 12); इनका उल्लंघन करने वाली विधियाँ शून्य (अनुच्छेद 13)।
- समता (14–18): विधि के समक्ष समता; विभेद नहीं; सामान्यतः 50% सीमा के साथ आरक्षण (इंद्रा साहनी 1992); अस्पृश्यता और उपाधियों का अंत।
- स्वतंत्रता (19–22): युक्तियुक्त निर्बंधनों के साथ छह स्वतंत्रताएँ; अनुच्छेद 20 के रक्षोपाय; मेनका गांधी (1978) से अनुच्छेद 21 की व्यापक व्याख्या; 21क शिक्षा; 22 गिरफ्तारी और निरोध।
- शोषण (23–24): दुर्व्यापार, बेगार या बलात्श्रम नहीं; 14 वर्ष से कम का बालक परिसंकटमय कार्य में नहीं।
- धर्म (25–28): सभी व्यक्तियों के लिए अंतःकरण और धर्म; संप्रदायों के अधिकार; धार्मिक कर नहीं; पूर्णतः राज्य-पोषित संस्थाओं में धार्मिक शिक्षा नहीं।
- संस्कृति और शिक्षा (29–30): कोई भी अनुभाग अपनी संस्कृति बनाए रख सकता है; अल्पसंख्यक अपनी संस्थाएँ चला सकते हैं।
- उपचार: अनुच्छेद 32 (मूल अधिकार), अनुच्छेद 226 (व्यापक); पाँच रिटें; जनहित याचिका।
- सीमाएँ: अनुच्छेद 33 (बल), अनुच्छेद 359 (20 और 21 कभी नहीं), मूल ढांचा (केशवानंद 1973), अनुच्छेद 300क के अधीन संपत्ति।
अभ्यास प्रश्न
Q1. निम्नलिखित में से कौन-से मूल अधिकार केवल भारत के नागरिकों को उपलब्ध हैं?
1. अनुच्छेद 14
2. अनुच्छेद 16
3. अनुच्छेद 19
4. अनुच्छेद 21
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए।
- केवल 1 और 4
- केवल 2 और 3
- केवल 1, 2 और 3
- केवल 2, 3 और 4
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 2 और 3
अनुच्छेद 16 और 19 केवल नागरिकों के लिए हैं। अनुच्छेद 14 और 21 विदेशियों सहित भारत में हर व्यक्ति की रक्षा करते हैं।
Q2. भारत के संविधान का अनुच्छेद 19(1) आज कितनी स्वतंत्रताओं की गारंटी देता है?
- पाँच
- छह
- सात
- आठ
उत्तर देखें
उत्तर: B. छह
छह। मूल सातवीं स्वतंत्रता, संपत्ति के अर्जन, धारण और व्ययन की (19(1)(च)), 44वें संशोधन (1978) द्वारा हटा दी गई। आठ अनुच्छेद 19(2) में वाक् पर निर्बंधन के आधारों की संख्या है, जो एक आम भ्रामक विकल्प है।
Q3. निम्नलिखित में से कौन-से मूल अधिकार राज्य के साथ-साथ निजी व्यक्तियों के विरुद्ध भी लागू किए जा सकते हैं?
1. अनुच्छेद 17 (अस्पृश्यता का अंत)
2. अनुच्छेद 23 (बलात्श्रम का प्रतिषेध)
3. अनुच्छेद 24 (परिसंकटमय कार्य में बाल श्रम का प्रतिषेध)
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए।
- केवल 1
- केवल 1 और 2
- केवल 2 और 3
- 1, 2 और 3
उत्तर देखें
उत्तर: D. 1, 2 और 3
तीनों निजी आचरण पर लागू होते हैं: किसी के भी द्वारा अस्पृश्यता अपराध है, कोई निजी नियोक्ता बलात्श्रम का दोषी हो सकता है, और कोई निजी कारखाना 14 वर्ष से कम के बच्चों को नियोजित नहीं कर सकता।
Q4. बिना अधिकारिता के कार्य करने वाले अधीनस्थ न्यायालय द्वारा पहले से पारित आदेश को रद्द करने के लिए कौन-सी रिट जारी की जाती है?
- प्रतिषेध
- उत्प्रेषण
- परमादेश
- अधिकार-पृच्छा
उत्तर देखें
उत्तर: B. उत्प्रेषण
उत्प्रेषण पहले से पारित आदेश को रद्द करती है। प्रतिषेध पहले, मामले के लंबित रहते जारी होती है; परमादेश लोक कर्तव्य करने का आदेश देता है; अधिकार-पृच्छा लोक पद धारण करने के अधिकार की परख करती है।
Q5. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. अनुच्छेद 358 केवल अनुच्छेद 19 को, और केवल युद्ध या बाह्य आक्रमण के आधार पर घोषित आपात के दौरान निलंबित करता है।
2. अनुच्छेद 359 के अधीन राष्ट्रपति अनुच्छेद 21 के प्रवर्तन को निलंबित कर सकता है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
कथन 1 सही है। कथन 2 गलत है: 44वें संशोधन (1978) के बाद से अनुच्छेद 359 के अधीन अनुच्छेद 20 और 21 का प्रवर्तन निलंबित नहीं किया जा सकता।
Q6. किस मामले में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि संसद मूल अधिकारों सहित संविधान के किसी भी भाग को संशोधित कर सकती है, पर उसके मूल ढांचे को नहीं बदल सकती?
- शंकरी प्रसाद बनाम भारत संघ (1951)
- आई.सी. गोलकनाथ बनाम पंजाब राज्य (1967)
- केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य (1973)
- मेनका गांधी बनाम भारत संघ (1978)
उत्तर देखें
उत्तर: C. केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य (1973)
केशवानंद भारती (1973) ने मूल ढांचे का सिद्धांत दिया। शंकरी प्रसाद ने उस सीमा के बिना संशोधन की अनुमति दी, गोलकनाथ ने मूल अधिकारों के संशोधन पर रोक लगाई, और मेनका गांधी अनुच्छेद 21 से संबंधित था।
Q7. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. अनुच्छेद 29 केवल धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों की रक्षा करता है।
2. अनुच्छेद 30 अल्पसंख्यकों को अपनी रुचि की शिक्षा संस्थाओं की स्थापना और प्रशासन का अधिकार देता है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 2
कथन 2 सही है। कथन 1 गलत है: अनुच्छेद 29 विशेष भाषा, लिपि या संस्कृति वाले नागरिकों के किसी भी अनुभाग की रक्षा करता है, केवल अल्पसंख्यकों की नहीं।
Q8. संपत्ति के अधिकार के बारे में आज निम्नलिखित में से कौन-सा कथन सही है?
- यह अनुच्छेद 19(1)(च) के अधीन मूल अधिकार है
- यह अनुच्छेद 31 के अधीन मूल अधिकार है
- यह अनुच्छेद 300क के अधीन विधिक अधिकार है और अनुच्छेद 32 के माध्यम से लागू नहीं कराया जा सकता
- यह राज्य की नीति का निदेशक तत्व है
उत्तर देखें
उत्तर: C. यह अनुच्छेद 300क के अधीन विधिक अधिकार है और अनुच्छेद 32 के माध्यम से लागू नहीं कराया जा सकता
44वें संशोधन (1978) ने अनुच्छेद 19(1)(च) और 31 को हटाकर अनुच्छेद 300क बनाया। चूँकि यह अब मूल अधिकार नहीं है, अनुच्छेद 32 उपलब्ध नहीं है। यह निदेशक तत्व भी नहीं है।
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- Constitution of India, Part III (Articles 12–35), Articles 300A, 358, 359 and 368 — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
- Constitution (First Amendment) Act, 1951; (Twenty-fourth) 1971; (Forty-fourth) 1978; (Eighty-sixth) 2002 — https://www.indiacode.nic.in
- Supreme Court of India: Maneka Gandhi v. Union of India (1978); Kesavananda Bharati v. State of Kerala (1973); Indra Sawhney v. Union of India (1992); K.S. Puttaswamy v. Union of India (2017) — https://digiscr.sci.gov.in