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त्वरित पुनरावृत्ति: एक पृष्ठ पर संवैधानिक निकाय

संवैधानिक निकाय · त्वरित पुनरावृत्ति · तथ्य-जाँच की तिथि 17 October 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

संवैधानिक निकायों के दोनों भाग त्वरित पुनरावृत्ति के लिए संक्षेप में: निर्वाचन आयोग, लोक सेवा आयोग, वित्त आयोग, नियंत्रक-महालेखापरीक्षक, अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और पिछड़े वर्गों के राष्ट्रीय आयोग, भाषाई अल्पसंख्यक-वर्गों के लिए विशेष अधिकारी, महाधिवक्ता और मुख्य सांविधिक तथा कार्यपालक निकाय, एक दृष्टि वाली तालिका और आठ मिश्रित प्रश्नों के साथ।

संवैधानिक निकाय स्वयं संविधान द्वारा बनाया जाता है, इसलिए केवल संशोधन उसे समाप्त कर सकता है या उसकी शक्तियाँ घटा सकता है। उसकी स्वतंत्रता सुरक्षित पदावधि, कठिन हटाने की प्रक्रिया, नियुक्ति के बाद अलाभकारी रूप से न बदली जा सकने वाली सेवा-शर्तों और, कुछ के लिए, संचित निधि पर भारित व्यय पर टिकी है। निर्वाचन आयोग (अनुच्छेद 324) संसद, राज्य विधान-मंडलों तथा राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के पदों के निर्वाचनों का अधीक्षण, निदेशन और नियंत्रण करता है; पंचायत और नगरपालिका निर्वाचन राज्य निर्वाचन आयोगों के हैं। 1993 से यह बहु-सदस्यीय है। अनुच्छेद 325–329 एक साधारण निर्वाचक नामावली, 18 वर्ष पर वयस्क मताधिकार (61वाँ संशोधन, 1988), निर्वाचन विधियाँ और निर्वाचन के दौरान न्यायालयों पर रोक जोड़ते हैं।

निर्वाचन आयुक्तों को राष्ट्रपति 2023 के अधिनियम के अधीन एक चयन समिति की सलाह पर नियुक्त करता है, जिसमें प्रधानमंत्री, लोक सभा में विपक्ष के नेता और प्रधानमंत्री द्वारा नामित एक केंद्रीय कैबिनेट मंत्री होते हैं; इसने अनूप बरनवाल (2023) में बनी अंतरिम समिति का स्थान लिया, जिसमें भारत के मुख्य न्यायमूर्ति थे। उनकी पदावधि छह वर्ष या 65 वर्ष की आयु तक है। मुख्य निर्वाचन आयुक्त को केवल उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश की तरह हटाया जा सकता है, और किसी अन्य निर्वाचन आयुक्त को मुख्य निर्वाचन आयुक्त की सिफ़ारिश के बिना नहीं हटाया जा सकता (अनुच्छेद 324(5))। टी.एन. शेषन (1995) के बाद से सदस्य बराबर हैं और बहुमत से निर्णय करते हैं।

प्रत्येक लोक सेवा आयोग (अनुच्छेद 315–323) राष्ट्रपति (संघ और संयुक्त आयोग) या राज्यपाल (राज्य आयोग) द्वारा नियुक्त होता है; आधे सदस्यों के पास दस वर्ष की सरकारी सेवा होनी चाहिए। पदावधि छह वर्ष या संघ लोक सेवा आयोग में 65 वर्ष और राज्य तथा संयुक्त आयोगों में 62 वर्ष की आयु तक है (41वाँ संशोधन, 1976)। केवल राष्ट्रपति किसी सदस्य को हटा सकता है, और कदाचार के लिए केवल उच्चतम न्यायालय की जाँच के बाद। संघ लोक सेवा आयोग का अध्यक्ष आगे कोई सरकारी नौकरी नहीं ले सकता, और व्यय संचित निधि पर भारित हैं। सरकारें भर्ती, पदोन्नति और अनुशासन पर आयोगों से परामर्श करती हैं, पर आरक्षण पर नहीं (अनुच्छेद 320(4)), और उनकी सलाह बाध्यकारी नहीं है (मनबोधन लाल श्रीवास्तव, 1957)।

वित्त आयोग (अनुच्छेद 280–281) राष्ट्रपति द्वारा प्रत्येक पाँच वर्ष या उससे पहले गठित किया जाता है, जिसमें एक अध्यक्ष और चार सदस्य होते हैं, जिनकी अर्हताएँ वित्त आयोग (प्रकीर्ण उपबंध) अधिनियम, 1951 से आती हैं। यह सिफ़ारिश करता है कि बाँटे जाने वाले करों के शुद्ध आगम संघ और राज्यों के बीच तथा राज्यों के बीच कैसे बँटें, अनुच्छेद 275 के अधीन सहायता-अनुदान के सिद्धांत क्या हों, और पंचायतों तथा नगरपालिकाओं की सहायता के उपाय क्या हों। इसका प्रतिवेदन और सरकार का व्याख्यात्मक ज्ञापन संसद के समक्ष रखे जाते हैं; सलाह बाध्यकारी नहीं है। पहले आयोग के अध्यक्ष के.सी. नियोगी थे; पंद्रहवें (एन.के. सिंह) ने राज्यों का हिस्सा 41 प्रतिशत रखा, और सोलहवाँ (अरविंद पनगढ़िया) 2026–31 के लिए है।

भारत का नियंत्रक-महालेखापरीक्षक (अनुच्छेद 148–151) राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त होता है और केवल उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश की तरह हटाया जा सकता है; 1971 का अधिनियम छह वर्ष या 65 वर्ष तक की पदावधि देता है, व्यय भारित हैं, और आगे कोई सरकारी पद नहीं। वह संघ, राज्यों, विधान-मंडल वाले संघ राज्यक्षेत्रों, सरकारी कंपनियों और सरकार द्वारा पर्याप्त रूप से वित्तपोषित निकायों की लेखापरीक्षा करता है, पर संचित निधि से धन जारी करने पर उसका कोई नियंत्रण नहीं। प्रतिवेदन राष्ट्रपति (संघ) या राज्यपाल (राज्य) को जाते हैं, विधान-मंडल के समक्ष रखे जाते हैं और लोक लेखा समिति उनकी जाँच करती है। लेखापरीक्षा नियमितता, औचित्य और निष्पादन को देखती है; वह प्रतिवेदन देता है पर दंड नहीं दे सकता।

तीन राष्ट्रीय आयोग कमज़ोर वर्गों का संरक्षण करते हैं। 65वें संशोधन (1990) ने अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए एक संयुक्त आयोग बनाया, जिसे 89वें संशोधन (2003) ने राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (अनुच्छेद 338) और राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (अनुच्छेद 338क) में बाँटा। राष्ट्रीय पिछड़े वर्ग आयोग इंद्रा साहनी के बाद 1993 के अधिनियम से बना और 102वें संशोधन (2018) से अनुच्छेद 338ख के अधीन संवैधानिक बना; मराठा मामले (2021) के बाद 105वें संशोधन ने राज्यों की अपनी सूचियाँ लौटाईं। प्रत्येक को अन्वेषण के समय सिविल न्यायालय की शक्तियाँ हैं और वह राष्ट्रपति को प्रतिवेदन देता है। भाषाई अल्पसंख्यक-वर्गों के लिए विशेष अधिकारी (अनुच्छेद 350ख, 7वाँ संशोधन 1956) को राष्ट्रपति नियुक्त करता है और वह राष्ट्रपति को ही प्रतिवेदन देता है।

महाधिवक्ता (अनुच्छेद 165) राज्य का मुख्य विधि अधिकारी है: राज्यपाल द्वारा नियुक्त, उच्च न्यायालय का न्यायाधीश बनने के लिए अर्हित, राज्यपाल के प्रसादपर्यंत पद धारण करने वाला, और राज्य विधान-मंडल में बोलने पर मत न देने का अधिकारी (अनुच्छेद 177), ठीक वैसे ही जैसे महान्यायवादी संसद में (अनुच्छेद 88)। अंत में, कई निकाय संवैधानिक बिल्कुल नहीं हैं। प्रत्येक सांविधिक निकाय किसी अधिनियम पर टिका है: राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग (1993), केंद्रीय सतर्कता आयोग (2003, विनीत नारायण, 1997 के बाद) और लोकपाल (2013)। केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो 1963 के संकल्प से बना और अपनी शक्तियाँ दिल्ली विशेष पुलिस स्थापन अधिनियम, 1946 से लेता है, और नीति आयोग 2015 के मंत्रिमंडल संकल्प से, इसलिए दोनों कार्यपालक निकाय हैं।

परीक्षा में ध्यान दें

• निर्वाचन आयोग पंचायत या नगरपालिका निर्वाचन नहीं कराता; ये राज्य निर्वाचन आयोग कराते हैं (अनुच्छेद 243ट, 243यक)।
• केवल मुख्य निर्वाचन आयुक्त को उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश की तरह हटाया जा सकता है; किसी अन्य निर्वाचन आयुक्त को मुख्य निर्वाचन आयुक्त की सिफ़ारिश के बिना नहीं हटाया जा सकता।
• राज्य लोक सेवा आयोग का सदस्य राज्यपाल द्वारा नियुक्त होता है पर केवल राष्ट्रपति उसे हटा सकता है; आयोग की सलाह बाध्यकारी नहीं और आरक्षण परामर्श से बाहर है।
• वित्त आयोग के सदस्यों की अर्हताएँ 1951 के अधिनियम से आती हैं, संविधान से नहीं; उसकी सलाह बाध्यकारी नहीं है।
• संचित निधि से धन जारी करने पर नियंत्रक-महालेखापरीक्षक का कोई नियंत्रण नहीं; उसकी छह वर्ष की पदावधि और 65 वर्ष की आयु-सीमा 1971 के अधिनियम से आती है।
• 65वाँ संशोधन (1990): संयुक्त अनुसूचित जाति/जनजाति आयोग; 89वाँ (2003): 338 और 338क में विभाजन; 102वाँ (2018): अनुच्छेद 338ख के अधीन पिछड़ा वर्ग आयोग; 105वाँ (2021): राज्य सूचियाँ बहाल।
• महाधिवक्ता को राज्यपाल उच्च न्यायालय के न्यायाधीश की अर्हताओं के साथ नियुक्त करता है; वह राज्य विधान-मंडल में बोल सकता है पर मत नहीं दे सकता।
• केंद्रीय सतर्कता आयोग 2003 में सांविधिक बना, पर केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो और नीति आयोग संकल्पों से बने कार्यपालक निकाय ही हैं।

पुनरावृत्ति

• संवैधानिक निकाय केवल संशोधन से बदलते हैं; स्वतंत्रता पदावधि, हटाने के नियमों, संरक्षित सेवा-शर्तों और भारित व्यय से आती है।
• निर्वाचन आयोग (अनुच्छेद 324–329): राष्ट्रीय और राज्य निर्वाचन तथा राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति; 2023 अधिनियम की चयन समिति; शेषन (1995) बहुमत का नियम।
• लोक सेवा आयोग (अनुच्छेद 315–323): छह वर्ष या 65/62; केवल राष्ट्रपति द्वारा हटाना; सलाह बाध्यकारी नहीं (1957)।
• वित्त आयोग (अनुच्छेद 280): प्रत्येक पाँच वर्ष, अध्यक्ष और चार सदस्य; कर-बँटवारा और अनुदान; पंद्रहवाँ 41 प्रतिशत, सोलहवाँ 2026–31।
• नियंत्रक-महालेखापरीक्षक (अनुच्छेद 148–151): उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश की तरह हटाया जा सकता है; केवल लेखापरीक्षक; प्रतिवेदन लोक लेखा समिति जाँचती है।
• अनुसूचित जाति आयोग (338), अनुसूचित जनजाति आयोग (338क, 2003), पिछड़ा वर्ग आयोग (338ख, 2018): सिविल न्यायालय की शक्तियाँ, राष्ट्रपति को प्रतिवेदन, प्रमुख नीतियों पर अनिवार्य परामर्श।
• भाषाई अल्पसंख्यक-वर्गों के लिए विशेष अधिकारी (350ख, 1956) राष्ट्रपति को प्रतिवेदन देता है; महाधिवक्ता (165) राज्य के लिए महान्यायवादी (76) जैसा है।
• सांविधिक: राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग, केंद्रीय सतर्कता आयोग, लोकपाल; कार्यपालक: केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो, नीति आयोग।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Constitution of India, Articles 88, 148–151, 165, 177, 275, 280–281, 315–329, 338, 338A, 338B, 342A and 350B — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
• Constitution (Seventh) 1956, (Forty-first) 1976, (Sixty-first) 1988, (Sixty-fifth) 1990, (Eighty-ninth) 2003, (One Hundred and Second) 2018 and (One Hundred and Fifth) 2021 Amendment Acts; Finance Commission (Miscellaneous Provisions) Act, 1951; CAG (Duties, Powers and Conditions of Service) Act, 1971; Chief Election Commissioner and Other Election Commissioners (Appointment, Conditions of Service and Term of Office) Act, 2023; Protection of Human Rights Act, 1993; Central Vigilance Commission Act, 2003; Delhi Special Police Establishment Act, 1946; Lokpal and Lokayuktas Act, 2013 — https://www.indiacode.nic.in
• Supreme Court of India: Manbodhan Lal Srivastava (1957); Indra Sawhney (1992); T.N. Seshan (1995); Vineet Narain (1997); Jaishri Laxmanrao Patil (2021); Anoop Baranwal (2023) — https://digiscr.sci.gov.in
• Report of the Fifteenth Finance Commission for 2021–26 and the explanatory memorandum laid before Parliament under Article 281 — https://sansad.in
• Government of India, Cabinet Secretariat resolution constituting NITI Aayog (1 January 2015) — https://www.niti.gov.in