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त्वरित पुनरावृत्ति: एक पृष्ठ पर संवैधानिक विकास 1773–1935
अध्याय के तीनों भाग त्वरित पुनरावृत्ति के लिए संक्षेप में: रेग्युलेटिंग एक्ट, पिट्स इंडिया एक्ट और चार्टर एक्ट, क्राउन को हस्तांतरण, 1861, 1892 और 1909 के भारतीय परिषद अधिनियम, 1919 का अधिनियम और द्वैध शासन, तथा संघ, सूचियों, प्रांतीय स्वायत्तता, संस्थाओं और विरासत के साथ भारत शासन अधिनियम 1935।
इस अध्याय ने दिखाया कि एक व्यापारिक कंपनी के प्रदेश कैसे लिखित ढाँचे वाली सरकार बने। भाग 1 में 1773 से 1853 तक ईस्ट इंडिया कंपनी पर संसद का नियंत्रण, भाग 2 में 1858 से 1919 तक क्राउन का शासन और परिषदों का धीमा खुलना, और भाग 3 में भारत शासन अधिनियम 1935 था। तीनों में एक ही धागा है: हर अधिनियम ने भारतीयों को थोड़ी अधिक आवाज़ दी, पर अंतिम शक्ति ब्रिटिश अधिकारियों के पास रखी।
भाग 1: 1773 के रेग्युलेटिंग एक्ट ने बंगाल के गवर्नर को चार सदस्यों की परिषद के साथ बंगाल का गवर्नर-जनरल बनाया, बंबई और मद्रास को उसके अधीन रखा और कलकत्ता में एक सर्वोच्च न्यायालय का प्रावधान किया। 1784 के पिट्स इंडिया एक्ट ने कोर्ट ऑफ़ डायरेक्टर्स के साथ नियंत्रण बोर्ड स्थापित किया। 1813 के चार्टर एक्ट ने चाय और चीन व्यापार को छोड़कर भारतीय व्यापार पर कंपनी का एकाधिकार समाप्त किया, 1833 के अधिनियम ने बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया और कंपनी का व्यापार समाप्त किया, और 1853 के अधिनियम ने क़ानून-निर्माण को कार्यपालिका से अलग किया और सिविल सेवा को खुली प्रतियोगिता के लिए खोला।
भाग 2: भारत शासन अधिनियम 1858 ने शासन क्राउन को सौंपा, भारत परिषद के साथ भारत सचिव का पद बनाया, और गवर्नर-जनरल को वायसराय भी बनाया, कैनिंग पहले थे। भारतीय परिषद अधिनियम 1861 ने वायसराय को अपनी विधान परिषद में भारतीयों को मनोनीत करने दिया और विभागीय प्रणाली तथा अध्यादेशों को क़ानूनी बल दिया। 1892 का अधिनियम स्थानीय संस्थाओं की सिफ़ारिश वाले सदस्य और बिना मतदान बजट पर चर्चा लाया। 1909 के अधिनियम, अर्थात मॉर्ले-मिंटो सुधारों, ने परिषदें बढ़ाईं, अनुपूरक प्रश्न और संकल्प की अनुमति दी, और मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल शुरू किए।
भाग 2 भारत शासन अधिनियम 1919 के साथ समाप्त हुआ, जो 20 अगस्त 1917 की मॉन्टेग्यू घोषणा और 1918 की मॉन्टेग्यू-चेम्सफ़ोर्ड रिपोर्ट पर आधारित था। इसने प्रांतीय विषयों को विधानमंडल के प्रति उत्तरदायी मंत्रियों के अधीन हस्तांतरित विषयों और गवर्नर तथा उसकी कार्यकारी परिषद के अधीन आरक्षित विषयों में बाँटा, जिसे द्वैध शासन प्रणाली कहा गया। केंद्र में इसने प्रत्यक्ष निर्वाचित बहुमत वाला द्विसदनीय विधानमंडल बनाया, पृथक निर्वाचक मंडल को सिखों और अन्य तक बढ़ाया, और एक लोक सेवा आयोग का प्रावधान किया, जो 1926 में स्थापित हुआ।
भाग 3: भारत शासन अधिनियम 1935 साइमन कमीशन, तीन गोलमेज़ सम्मेलनों और एक श्वेत पत्र के बाद आया। इसने केंद्र में द्वैध शासन के साथ प्रांतों और देशी रियासतों के एक अखिल भारतीय संघ की योजना बनाई, पर यह कभी अस्तित्व में नहीं आया। इसने शक्तियों को संघीय (59 विषय), प्रांतीय (54) और समवर्ती (36) सूचियों में बाँटा, और अवशिष्ट शक्तियाँ गवर्नर-जनरल पर छोड़ीं। 1 अप्रैल 1937 से इसने प्रांतों को विधानमंडलों के प्रति उत्तरदायी मंत्रियों के अधीन स्वायत्तता दी, यद्यपि गवर्नर के पास विशेष ज़िम्मेदारियाँ और धारा 93 रहीं।
1935 के अधिनियम ने छह प्रांतों को दो सदनों वाले विधानमंडल भी दिए, मताधिकार को जनसंख्या के लगभग दसवें हिस्से तक बढ़ाया, और पूना समझौते द्वारा बदले गए सांप्रदायिक पंचाट को शामिल किया। इसने एक संघीय न्यायालय का प्रावधान किया, जो 1937 में दिल्ली में स्थापित हुआ, और संघीय, प्रांतीय तथा संयुक्त लोक सेवा आयोगों का भी; इसने भारत परिषद समाप्त की, बर्मा को अलग किया और सिंध तथा उड़ीसा बनाए। कांग्रेस ने इसे अस्वीकार किया पर 1937 के चुनाव लड़े। इसका ढाँचा भारत के संविधान में गया, जिसने सूचियाँ, गवर्नर और आयोग रखे पर पृथक निर्वाचक मंडल और सीमित मताधिकार के स्थान पर सार्वभौम वयस्क मताधिकार रखा।
| अधिनियम | किसलिए याद रखें |
|---|---|
| रेग्युलेटिंग एक्ट 1773 | बंगाल का गवर्नर-जनरल (हेस्टिंग्स); कलकत्ता में सर्वोच्च न्यायालय (1774) |
| पिट्स इंडिया एक्ट 1784 | नियंत्रण बोर्ड; दोहरी सरकार |
| चार्टर एक्ट 1813 | चाय और चीन को छोड़कर व्यापार एकाधिकार समाप्त; शिक्षा के लिए 1 लाख रुपये |
| चार्टर एक्ट 1833 | भारत का गवर्नर-जनरल (बेंटिक); कंपनी का व्यापार समाप्त |
| चार्टर एक्ट 1853 | अलग विधायी अंग; सिविल सेवा के लिए खुली प्रतियोगिता |
| भारत शासन अधिनियम 1858 | क्राउन का शासन; भारत सचिव; पहला वायसराय (कैनिंग) |
| भारतीय परिषद अधिनियम 1861 | भारतीय मनोनीत; विभागीय प्रणाली; अध्यादेश |
| भारतीय परिषद अधिनियम 1892 | अप्रत्यक्ष निर्वाचन; बजट पर चर्चा |
| भारतीय परिषद अधिनियम 1909 | मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल; कार्यकारी परिषद में एस. पी. सिन्हा |
| भारत शासन अधिनियम 1919 | प्रांतीय द्वैध शासन; द्विसदनीय केंद्रीय विधानमंडल |
| भारत शासन अधिनियम 1935 | संघ (कभी नहीं बना); तीन सूचियाँ; प्रांतीय स्वायत्तता; संघीय न्यायालय |
परीक्षा में ध्यान दें
- तीन पहले: बंगाल का गवर्नर-जनरल (हेस्टिंग्स, 1773), भारत का गवर्नर-जनरल (बेंटिक, 1833), वायसराय (कैनिंग, 1858)।
- सिविल सेवा के लिए खुली प्रतियोगिता 1853 के चार्टर एक्ट से आई, 1833 से नहीं।
- भारतीय 1861 में मनोनयन से विधान परिषद में आए; अप्रत्यक्ष निर्वाचन 1892 में; मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल 1909 में।
- बजट: 1892 से चर्चा, 1909 से संकल्प, परिषद अधिनियमों के तहत उस पर कभी मतदान नहीं।
- द्वैध शासन: 1919 के अधिनियम से प्रांतों में; 1935 के अधिनियम ने वहाँ समाप्त किया और केंद्र में प्रस्तावित किया, जहाँ यह कभी लागू नहीं हुआ।
- द्विसदनीय केंद्रीय विधानमंडल 1919 से है; छह प्रांतों में द्विसदनीय विधानमंडल 1935 से।
- अवशिष्ट शक्तियाँ: 1935 के अधिनियम में गवर्नर-जनरल के पास; संविधान के अनुच्छेद 248 के तहत संसद के पास।
- RBI अपने 1934 के अधिनियम से बना, और संघीय न्यायालय (1937) के निर्णयों के विरुद्ध प्रिवी काउंसिल में अपील होती थी।
पुनरावृत्ति
- 1773: रेग्युलेटिंग एक्ट; बंगाल का गवर्नर-जनरल; कलकत्ता में सर्वोच्च न्यायालय।
- 1784: पिट्स इंडिया एक्ट; नियंत्रण बोर्ड और दोहरी सरकार।
- 1813, 1833, 1853: कंपनी का व्यापार चरणों में समाप्त; भारत का गवर्नर-जनरल (1833); खुली प्रतियोगिता (1853)।
- 1858: क्राउन का शासन; भारत सचिव; वायसराय।
- 1861: भारतीय मनोनीत; बंबई और मद्रास को क़ानून बनाने की शक्ति वापस; विभागीय प्रणाली; अध्यादेश।
- 1892: अप्रत्यक्ष निर्वाचन; बजट पर चर्चा; प्रश्न।
- 1909: मॉर्ले-मिंटो; मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल; अनुपूरक प्रश्न और संकल्प।
- 1917–1919: मॉन्टेग्यू घोषणा; मॉन्टेग्यू-चेम्सफ़ोर्ड रिपोर्ट; प्रांतीय द्वैध शासन; द्विसदनीय केंद्रीय विधानमंडल।
- 1935: संघ जो कभी नहीं बना; तीन सूचियाँ; प्रांतीय स्वायत्तता (1937); संघीय न्यायालय; लोक सेवा आयोग।
- विरासत: 1935 के ढाँचे का बड़ा हिस्सा संविधान में गया, पृथक निर्वाचक मंडल के स्थान पर सार्वभौम वयस्क मताधिकार और संयुक्त निर्वाचक मंडल के साथ।
अभ्यास प्रश्न
Q1. किस अधिनियम ने कलकत्ता में सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया?
- रेग्युलेटिंग एक्ट 1773
- पिट्स इंडिया एक्ट 1784
- चार्टर एक्ट 1813
- चार्टर एक्ट 1833
उत्तर देखें
उत्तर: A. रेग्युलेटिंग एक्ट 1773
(a) सही है: रेग्युलेटिंग एक्ट ने इस न्यायालय का प्रावधान किया, जिसने 1774 में काम शुरू किया। (b) ग़लत है: पिट्स इंडिया एक्ट ने नियंत्रण बोर्ड बनाया। (c) ग़लत है: 1813 का अधिनियम व्यापार, मिशनरियों और शिक्षा से जुड़ा था। (d) ग़लत है: 1833 के अधिनियम ने भारत का गवर्नर-जनरल बनाया और क़ानून-निर्माण का केंद्रीकरण किया।
Q2. किस अधिनियम ने कंपनी के सिविल सेवकों की भर्ती के लिए खुली प्रतियोगिता की पद्धति लागू की?
- चार्टर एक्ट 1793
- चार्टर एक्ट 1813
- चार्टर एक्ट 1833
- चार्टर एक्ट 1853
उत्तर देखें
उत्तर: D. चार्टर एक्ट 1853
(d) सही है: 1853 के अधिनियम ने डायरेक्टरों का संरक्षण समाप्त कर सेवा को प्रतियोगिता के लिए खोला। (a) ग़लत है: 1793 के अधिनियम ने चार्टर नवीकृत किया। (b) ग़लत है: 1813 के अधिनियम ने अधिकांश व्यापार एकाधिकार समाप्त किया। (c) ग़लत है: 1833 के अधिनियम ने केवल प्रतियोगिता का प्रस्ताव किया, जो तब लागू नहीं हुई।
Q3. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. भारत शासन अधिनियम 1858 ने नियंत्रण बोर्ड को समाप्त कर दिया।
2. भारतीय परिषद अधिनियम 1861 ने पृथक निर्वाचक मंडल लागू किए।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
(a) सही है: 1858 के अधिनियम ने नियंत्रण बोर्ड और कोर्ट ऑफ़ डायरेक्टर्स समाप्त किए। कथन 2 ग़लत है: 1861 के अधिनियम ने केवल मनोनयन की अनुमति दी; पृथक निर्वाचक मंडल 1909 में आए। इसलिए (b) और (c) ग़लत हैं, और (d) ग़लत है क्योंकि कथन 1 सही है।
Q4. निम्नलिखित को कालानुक्रम में व्यवस्थित कीजिए:
1. विधान परिषदों में अप्रत्यक्ष निर्वाचन की शुरुआत
2. मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल
3. वायसराय की विधान परिषद में भारतीयों का मनोनयन
4. प्रांतों में द्वैध शासन
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:
- 3-1-2-4
- 1-3-2-4
- 3-2-1-4
- 1-2-3-4
उत्तर देखें
उत्तर: A. 3-1-2-4
(a) सही है: मनोनयन (1861), अप्रत्यक्ष निर्वाचन (1892), पृथक निर्वाचक मंडल (1909), द्वैध शासन (1919)। (b) ग़लत है: यह 1892 को 1861 से पहले रखता है। (c) ग़लत है: यह 1909 को 1892 से पहले रखता है। (d) ग़लत है: यह मनोनयन को पृथक निर्वाचक मंडल के बाद रखता है।
Q5. भारत शासन अधिनियम 1919 के तहत निम्नलिखित में से कौन-सा प्रांतों में हस्तांतरित विषय था?
- पुलिस
- भू-राजस्व
- शिक्षा
- सिंचाई
उत्तर देखें
उत्तर: C. शिक्षा
(c) सही है: शिक्षा विधानमंडल के प्रति उत्तरदायी मंत्री चलाते थे। (a), (b) और (d) ग़लत हैं: पुलिस, भू-राजस्व और सिंचाई गवर्नर और उसकी कार्यकारी परिषद के अधीन आरक्षित विषय थे।
Q6. भारत शासन अधिनियम 1935 की निम्नलिखित में से कौन-सी विशेषताएँ वास्तव में लागू हुईं?
1. प्रांतीय स्वायत्तता
2. अखिल भारतीय संघ
3. केंद्र में द्वैध शासन
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:
- केवल 1
- केवल 1 और 2
- केवल 2 और 3
- 1, 2 और 3
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
(a) सही है: प्रांतीय स्वायत्तता 1 अप्रैल 1937 को शुरू हुई। संघ कभी नहीं बना क्योंकि पर्याप्त देशी रियासतें शामिल नहीं हुईं, और केंद्र में द्वैध शासन उसी संघ का हिस्सा था, इसलिए (b), (c) और (d) ग़लत हैं।
Q7. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. भारत शासन अधिनियम 1935 के तहत अवशिष्ट शक्तियाँ संघीय विधानमंडल को दी गईं।
2. भारत के संविधान के तहत अवशिष्ट शक्तियाँ संसद के पास हैं।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: B. केवल 2
(b) सही है: अनुच्छेद 248 अवशिष्ट शक्तियाँ संसद को देता है। कथन 1 ग़लत है: 1935 के अधिनियम में गवर्नर-जनरल अपने विवेक से तय करता था कि कौन-सा विधानमंडल इनका प्रयोग करे। इसलिए (a) और (c) ग़लत हैं, और (d) ग़लत है क्योंकि कथन 2 सही है।
Q8. निम्नलिखित को सुमेलित कीजिए:
A. भारत का पहला गवर्नर-जनरल B. पहला वायसराय C. वायसराय की कार्यकारी परिषद में पहला भारतीय D. संघीय न्यायालय का पहला मुख्य न्यायाधीश
1. सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा 2. लॉर्ड विलियम बेंटिक 3. सर मॉरिस ग्वायर 4. लॉर्ड कैनिंग
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:
- A-2, B-4, C-1, D-3
- A-4, B-2, C-1, D-3
- A-2, B-4, C-3, D-1
- A-4, B-2, C-3, D-1
उत्तर देखें
उत्तर: A. A-2, B-4, C-1, D-3
(a) सही है: बेंटिक (1833), कैनिंग (1858), एस. पी. सिन्हा (1909) और मॉरिस ग्वायर (1937)। (b) ग़लत है: यह बेंटिक और कैनिंग को उलट देता है। (c) ग़लत है: यह सिन्हा और ग्वायर को उलट देता है। (d) ग़लत है: यह दोनों जोड़ों को उलट देता है।
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ऐप में पढ़ें →स्रोत
- Acts of the British Parliament on the government of India, 1773–1935: the Regulating Act 1773, Pitt's India Act 1784, the Charter Acts of 1793, 1813, 1833 and 1853, the Government of India Act 1858, the Indian Councils Acts of 1861, 1892 and 1909, and the Government of India Acts of 1919 and 1935 (texts as enacted) — https://www.legislation.gov.uk
- The Imperial Gazetteer of India, Vol. IV (Administrative), Government of India, 1907 — https://dsal.uchicago.edu/reference/gazetteer/
- Constitution of India, Articles 248, 325 and 356 and the Seventh Schedule — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/