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सिंचाई, हरित क्रांति और नई दिशाएँ

भारत की कृषि · भाग 4 / 4 · तथ्य-जाँच की तिथि 8 November 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

नहरें, कुएँ और नलकूप, तथा तालाब, और कौन कहाँ प्रमुख है; भूजल पर दबाव और केंद्रीय भूमि जल बोर्ड की श्रेणियाँ; ड्रिप, स्प्रिंकलर और पीएमकेएसवाई; हरित क्रांति, उसका पैकेज, उसके लाभ और उसकी क़ीमत; शुष्क भूमि कृषि और जलसंभर विकास; जैविक और प्राकृतिक खेती।

भाग 1 से 3 ने दिखाया कि भारत अपनी खेती की ज़मीन का उपयोग कैसे करता है और कौन-सी फ़सल कहाँ उगती है। यह अंतिम भाग दो और प्रश्न पूछता है: किसान अपने खेतों तक पानी कैसे पहुँचाते हैं, और 1960 के दशक के बाद खेती कैसे बदली? भारत में वर्षा कुछ मानसूनी महीनों में आती है और हर वर्ष घटती-बढ़ती है, इसलिए केवल वर्षा पर टिका खेत हमेशा एक जुआ है। यह शुष्क सर्दी में दूसरी फ़सल संभव बनाती है, शस्य गहनता बढ़ाती है और महँगे बीज व उर्वरक को ख़रीदने लायक बनाती है। इसीलिए हरित क्रांति वहीं शुरू हुई जहाँ पानी सुनिश्चित था। इस कहानी का एक क़ीमत वाला पक्ष भी है, गिरते जल स्तर और थकी हुई मिट्टी, और नई दिशाओं की खोज भी: पानी बचाना, शुष्क भूमि को फिर से जीवित करना और कम रसायनों से खेती।

भारतीय किसान चार प्रकार के स्रोतों से पानी लेते हैं। नहरें किसी बाँध या बैराज से नदी का पानी खेतों तक ले जाती हैं। कुएँ और नलकूप ज़मीन के भीतर जमा पानी को ऊपर खींचते हैं। तालाब छोटे जलाशय हैं, जो किसी ढलान या धारा के आर-पार मिट्टी का बाँध उठाकर मानसूनी बहाव रोकने से बनते हैं। कृषि मंत्रालय के भूमि उपयोग आँकड़े दिखाते हैं कि कुएँ और नलकूप मिलकर निवल सिंचित क्षेत्र के आधे से अधिक भाग को सींचते हैं, नहरें काफ़ी पीछे दूसरे स्थान पर हैं और तालाबों का हिस्सा छोटा और घटता हुआ है। भूजल इसलिए आगे निकला क्योंकि यह किसान के अपने हाथ में है: जिस दिन फ़सल को पानी चाहिए उसी दिन पंप चलाया जा सकता है, जबकि नहर का पानी तय बारी से आता है और नहर-तंत्र के अंतिम छोर पर अक्सर कम पड़ जाता है। कई राज्यों में खेती के पंपों के लिए सस्ती या मुफ़्त बिजली ने पंपिंग को और सस्ता बना दिया।

किसी क्षेत्र में कौन-सा स्रोत आगे है, यह उसकी उच्चावच, उसकी चट्टान और उसकी नदियों पर निर्भर करता है। हिमालयी नदियों से पोषित समतल उत्तरी मैदानों में, पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश में, और गोदावरी, कृष्णा तथा कावेरी के पूर्वी तटीय डेल्टाओं में नहरें आगे हैं। पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश के जलोढ़ मैदानों में नलकूप आगे हैं, क्योंकि रेत और गाद की गहरी परतों में बहुत पानी है जिस तक बोरिंग आसान है। तालाब दक्षिणी पठार के हैं, तमिलनाडु, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश और कर्नाटक में। वहाँ कठोर क्रिस्टलीय चट्टान ज़मीन के नीचे कम पानी रखती है, अधिकांश धाराएँ वर्षा के बाद सूख जाती हैं और लहरदार भूमि छोटी घाटियों पर बाँध बनाना आसान बनाती है। पूरे देश में निवल बोए गए क्षेत्र का लगभग आधा भाग सिंचित है।

नलकूपों के फैलाव की एक क़ीमत है: कई ज़िलों में हर वर्ष जितना पानी वर्षा वापस भरती है उससे अधिक पंप करके निकाला जाता है। केंद्रीय भूमि जल बोर्ड, राज्यों के साथ मिलकर, हर आकलन इकाई को उसके निष्कर्षण के चरण से आँकता है, अर्थात् वार्षिक निष्कर्षण-योग्य पुनर्भरण का वह हिस्सा जो वास्तव में निकाला जाता है। 70 प्रतिशत तक इकाई सुरक्षित, 70 से 90 तक अर्ध-गंभीर, 90 से 100 तक गंभीर और 100 प्रतिशत से ऊपर अति-दोहित मानी जाती है। गंभीर और अति-दोहित इकाइयाँ पंजाब और हरियाणा की धान-गेहूँ भूमि में, राजस्थान और दिल्ली में, और तमिलनाडु तथा कर्नाटक के कठोर चट्टान वाले भागों में केंद्रित हैं। नहर क्षेत्रों में उल्टी ख़राबी हो सकती है। ख़राब जल-निकास के साथ भारी सिंचाई जल स्तर को ऊपर उठाती है, जिससे खेत जलभराव से ग्रस्त हो जाते हैं और उन पर लवणीय और क्षारीय मृदा के लवणों की परत जम जाती है, जैसे राजस्थान में इंदिरा गांधी नहर के कमान क्षेत्र के कुछ भागों में।

एक उत्तर यह है कि हर बूँद से अधिक काम लिया जाए। सूक्ष्म सिंचाई में पानी पूरे खेत में भरने के बजाय पाइपों से पौधे तक पहुँचता है। ड्रिप सिंचाई छोटे उत्सर्जकों से पानी को धीरे-धीरे जड़ पर टपकाती है, और दूर-दूर लगी फ़सलों, जैसे फलदार पेड़, सब्ज़ियाँ, कपास और गन्ना, के लिए उपयुक्त है; उसी पानी में उर्वरक घोला जा सकता है, जिसे फ़र्टिगेशन कहते हैं। स्प्रिंकलर फ़सल पर हल्की वर्षा की तरह पानी छिड़कते हैं और रेतीली या ऊबड़-खाबड़ ज़मीन पर पास-पास उगने वाली फ़सलों के लिए उपयुक्त हैं, जहाँ खेत भरना पानी की बर्बादी है। दोनों पानी और श्रम बचाती हैं पर इनमें शुरुआत में पैसा लगता है, इसलिए सरकारें इन पर सब्सिडी देती हैं। 2015 में स्वीकृत प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (पीएमकेएसवाई) ने सिंचाई योजनाओं को दो नारों के अंतर्गत एक साथ लाया, 'हर खेत को पानी' और 'प्रति बूँद अधिक फ़सल'। प्रति बूँद अधिक फ़सल इसका सूक्ष्म सिंचाई वाला हिस्सा है।

1960 के दशक के मध्य में भारत बड़ी मात्रा में गेहूँ आयात कर रहा था, जिसका बहुत-सा भाग संयुक्त राज्य अमेरिका से आता था, और 1965 तथा 1966 के सूखों ने कमी को गंभीर बना दिया। उत्तर एक पैकेज था। इसके केंद्र में अधिक उपज देने वाली किस्म के बीज थे: छोटे तने वाला (बौना) गेहूँ जो मेक्सिको में नॉर्मन बोरलॉग के प्रजनन कार्य से निकला, और बाद में फ़िलीपींस के अंतर्राष्ट्रीय चावल अनुसंधान संस्थान का आईआर8 जैसा धान। ये पौधे अपनी बड़ी उपज केवल रासायनिक उर्वरक की भारी मात्रा, समय पर और सुनिश्चित पानी, और कीटनाशकों के साथ देते हैं। एम. एस. स्वामीनाथन के नेतृत्व में भारतीय वैज्ञानिकों ने बीजों का परीक्षण और अनुकूलन किया, और सरकार ने सस्ता ऋण, गारंटीशुदा मूल्य और सरकारी ख़रीद जोड़ी; कृषि मूल्य आयोग और भारतीय खाद्य निगम दोनों 1965 में बने। 1968 में अमेरिकी अधिकारी विलियम गॉड ने इस बदलाव को हरित क्रांति नाम दिया। चूँकि पैकेज पानी पर निर्भर था, इसलिए यह पहले पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश की सिंचित गेहूँ भूमि में जमा; धान बाद में आया।

लाभ बड़े थे। कुछ ही वर्षों में गेहूँ का उत्पादन तेज़ी से बढ़ा, 1970 के दशक के आरंभ तक भारत खाद्य सहायता पर निर्भर नहीं रहा, और सरकार अनाज भंडार बना सकी जिन्होंने बाद में सार्वजनिक वितरण प्रणाली को सहारा दिया। फिर भी लाभ तीन तरह से असमान रहे। क्षेत्रों के बीच, सिंचित उत्तर-पश्चिम बहुत आगे निकल गया जबकि वर्षा-आधारित मध्य भारत, शुष्क प्रायद्वीप और कमज़ोर जल-नियंत्रण वाले पूर्वी राज्यों को बहुत कम लाभ मिला। फ़सलों के बीच, गेहूँ और धान को अधिकांश अनुसंधान, मूल्य समर्थन और सरकारी ख़रीद मिली, जबकि दालें, तिलहन और मोटे अनाज पीछे रहे। किसानों के बीच, ज़मीन, कुएँ और ऋण तक पहुँच वाले किसानों ने पैकेज पहले अपनाया। लाभ को पूर्व तक ले जाने के लिए केंद्र ने 2010–11 में पूर्वी भारत में हरित क्रांति लाना कार्यक्रम शुरू किया, जिसका लक्ष्य बिहार, ओडिशा, पश्चिम बंगाल, असम और पूर्वी उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों की धान भूमि थी।

आधी सदी बाद इसकी क़ीमत सबसे साफ़ वहीं दिखती है जहाँ बदलाव शुरू हुआ। दो प्यासे अनाज, गर्मी में धान और सर्दी में गेहूँ, साल-दर-साल एक ही खेतों में एक-दूसरे के बाद उगते हैं, इसलिए भूजल नीचे जाता है और मिट्टी अपना जैविक पदार्थ खोती है। उर्वरक का उपयोग असंतुलित है: यूरिया से मिलने वाला नाइट्रोजन, जिस पर सबसे अधिक सब्सिडी है और इसलिए जो सबसे सस्ता है, फ़ॉस्फ़ोरस और पोटाश से कहीं अधिक डाला जाता है, जबकि नाइट्रोजन, फ़ॉस्फ़ोरस और पोटैशियम का संतुलन प्रायः 4:2:1 बताया जाता है, और ज़िंक जैसे सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी फैल गई है। कंबाइन हार्वेस्टर से धान कटने के बाद गेहूँ की बुआई से पहले का छोटा अंतराल बहुत-से किसानों को अक्टूबर और नवंबर में बची पराली जलाने की ओर ले जाता है, जिससे दिल्ली और उत्तरी मैदानों पर सर्दी का धुआँ-कोहरा बढ़ता है। उपायों में 2015 से सारे यूरिया पर नीम की परत चढ़ाना ताकि उसका दुरुपयोग रुके, मृदा स्वास्थ्य कार्ड, धान के ठूँठ में सीधे गेहूँ बोने वाली मशीनें, और धान की कुछ भूमि को अन्य फ़सलों की ओर ले जाने के लिए प्रोत्साहन शामिल हैं।

भारत की लगभग आधी खेती की ज़मीन पर सिंचाई नहीं है और वह मानसून के भरोसे चलती है। ये वर्षा-आधारित भूमियाँ देश की अधिकांश दालें, मोटे अनाज और तिलहन तथा उसकी बहुत-सी कपास उगाती हैं। भूगोलवेत्ता प्रायः शुष्क भूमि कृषि को, जो वहाँ होती है जहाँ वार्षिक वर्षा लगभग 75 सेमी से कम है और पूरा उद्देश्य मिट्टी की नमी को बचाए रखना है, अधिक नम क्षेत्रों की वर्षा-आधारित खेती से अलग करते हैं जहाँ वर्षा प्रायः पर्याप्त होती है। ऐसी भूमि का मुख्य साधन जलसंभर है, वह पूरा क्षेत्र जिसका पानी एक धारा या निकास की ओर बहता है। जलसंभर विकास उस क्षेत्र को एक इकाई मानकर कटक से घाटी तक उपचार करता है: ढलानों पर समोच्च मेड़ें और खाइयाँ, धाराओं पर चेक डैम, खेत तालाब, नंगी ज़मीन पर पेड़, और खेतों में पलवार तथा सख़्त फ़सलें, ताकि वर्षा ऊपरी मिट्टी को बहाकर भागने के बजाय भीतर समाए। 2009–10 का एकीकृत जलसंभर प्रबंधन कार्यक्रम अब भूमि संसाधन विभाग के अंतर्गत पीएमकेएसवाई के जलसंभर घटक के रूप में चलता है।

एक और दिशा कम रसायनों से खेती की है। जैविक खेती कृत्रिम उर्वरकों और कीटनाशकों के बिना चलती है और कम्पोस्ट, हरी खाद, फ़सल चक्र और जैविक कीट नियंत्रण से मिट्टी को उपजाऊ रखती है; खेत के बाहर से आदान ख़रीदे जा सकते हैं, बशर्ते वे प्राकृतिक स्रोतों से हों। उपज को प्रमाणन के बाद ही जैविक कहकर बेचा जा सकता है। एपीडा के माध्यम से चलने वाला राष्ट्रीय जैविक उत्पादन कार्यक्रम (2001) निर्यात को देखता है, और एक सस्ती समूह-आधारित सहभागी गारंटी प्रणाली देश के भीतर के ख़रीदारों के लिए है। परंपरागत कृषि विकास योजना (2015) उन किसानों की मदद करती है जो समूहों में एक साथ बदलाव करते हैं। जनवरी 2016 में सिक्किम को भारत का पहला पूर्णतः जैविक राज्य घोषित किया गया, एक दशक से अधिक समय में रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों को धीरे-धीरे हटाने के बाद। बदलाव के बाद पहले कुछ वर्षों में उपज प्रायः घटती है।

प्राकृतिक खेती एक क़दम आगे जाती है और बाहर से लगभग कुछ नहीं ख़रीदती। किसान गोबर और गोमूत्र, गुड़, दाल के आटे और मुट्ठी भर मिट्टी से अपने आदान ख़ुद तैयार करते हैं, जैसे मिट्टी के सूक्ष्मजीवों को पोषण देने के लिए जीवामृत और बीज उपचार के लिए बीजामृत; वे ज़मीन को पलवार से ढका रखते हैं और एक ही भूखंड पर कई फ़सलें साथ उगाते हैं। भारत में इस पद्धति को सुभाष पालेकर ने 'शून्य बजट प्राकृतिक खेती' के रूप में लोकप्रिय बनाया, और आंध्र प्रदेश ने सबसे बड़ा राज्य कार्यक्रम चलाया है। 25 नवंबर 2024 को केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 2,481 करोड़ रुपये के परिव्यय के साथ एक अलग राष्ट्रीय प्राकृतिक खेती मिशन को स्वीकृति दी, जिसका उद्देश्य समूहों और ग्रामीण जैव-आदान संसाधन केंद्रों के माध्यम से लगभग एक करोड़ किसानों तक पहुँचना है। जो अंतर साफ़ रखना है वह सरल है: जैविक खेती ख़रीदे गए जैविक आदान इस्तेमाल कर सकती है और प्रमाणित होती है, जबकि प्राकृतिक खेती खेत पर ही बने आदानों पर निर्भर है।

एक साथ देखें तो चारों भाग एक ही कहानी कहते हैं। भाग 1 की भूमि और ऋतुएँ तय करती हैं कि क्या उगाया जा सकता है; भाग 2 और 3 की फ़सलें दिखाती हैं कि कहाँ; और पानी तथा तकनीक, जो इस भाग का विषय है, बड़े हिस्से में तय करते हैं कि कितना। सिंचाई ने, सबसे अधिक भूजल से, हरित क्रांति को संभव बनाया और भारत को अनाज के जहाज़ों की राह देखने वाले देश से बड़े अनाज भंडार और निर्यात के लिए चावल वाले देश में बदल दिया। उसी मॉडल ने उत्तर-पश्चिम को पानी की कमी और थकी हुई मिट्टी दी है, जबकि देश के वर्षा-आधारित आधे भाग को सबसे कम लाभ मिला। नई दिशाएँ, ड्रिप और स्प्रिंकलर से पानी बचाना, जलसंभरों से शुष्क भूमि को ठीक करना, और जैविक तथा प्राकृतिक खेती से रसायन घटाना, लाभ बनाए रखते हुए नुक़सान की भरपाई का प्रयास हैं।

परीक्षा में ध्यान दें

• कुएँ और नलकूप मिलकर सिंचाई का सबसे बड़ा स्रोत हैं, नहरें नहीं; नहरें दूसरे स्थान पर हैं और तालाबों का हिस्सा छोटा है।
• तालाब कठोर चट्टान वाले दक्षिणी पठार (तमिलनाडु, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश, कर्नाटक) की विशेषता हैं, जलोढ़ उत्तरी मैदानों की नहीं, जहाँ नलकूप और नहरें आगे हैं।
• केंद्रीय भूमि जल बोर्ड की श्रेणियाँ निष्कर्षण के चरण पर आधारित हैं: 70% तक सुरक्षित, 70–90% अर्ध-गंभीर, 90–100% गंभीर, 100% से ऊपर अति-दोहित। अति-दोहित का अर्थ 'सूखा' नहीं; इसका अर्थ है पुनर्भरण से अधिक निकासी।
• नहर सिंचाई जल स्तर को ऊपर उठा सकती है और जलभराव तथा लवणता ला सकती है; जल स्तर को नीचे नलकूप ले जाते हैं।
• हरित क्रांति 1960 के दशक के मध्य में सिंचित उत्तर-पश्चिम में गेहूँ से शुरू हुई; धान बाद में आया। दालें, तिलहन और मोटे अनाज बड़े हिस्से में छूट गए।
• एचवाईवी पैकेज केवल सुनिश्चित सिंचाई, रासायनिक उर्वरक और कीटनाशकों के साथ काम करता था; अकेला बीज पर्याप्त नहीं था। 'हरित क्रांति' शब्द 1968 में विलियम गॉड ने गढ़ा।
• जैविक खेती ख़रीदे गए जैविक आदान इस्तेमाल कर सकती है और उसे प्रमाणन चाहिए; प्राकृतिक खेती खेत पर बने आदानों (जीवामृत, बीजामृत) पर निर्भर है। सिक्किम (जनवरी 2016) पहला पूर्णतः जैविक राज्य है।
• पीएमकेएसवाई (2015) के नारे 'हर खेत को पानी' और 'प्रति बूँद अधिक फ़सल' हैं; प्रति बूँद अधिक फ़सल इसका सूक्ष्म सिंचाई वाला हिस्सा है, और जलसंभर विकास भूमि संसाधन विभाग के अंतर्गत एक अलग घटक है।

पुनरावृत्ति

• सिंचाई के स्रोत: नहरें, कुएँ और नलकूप, तालाब और अन्य; कुएँ और नलकूप मिलकर निवल सिंचित क्षेत्र के आधे से अधिक भाग को सींचते हैं।
• भूजल आगे है क्योंकि समय किसान के हाथ में है; नहर का पानी बारी से आता है और अंतिम छोर पर कम पड़ता है; सस्ती कृषि बिजली ने मदद की।
• नहरें उत्तरी मैदानों और पूर्वी तटीय डेल्टाओं में, नलकूप जलोढ़ उत्तर-पश्चिम में, तालाब कठोर चट्टान वाले दक्षिणी पठार पर आगे हैं; निवल बोए गए क्षेत्र का लगभग आधा सिंचित है।
• केंद्रीय भूमि जल बोर्ड के निष्कर्षण चरण: सुरक्षित ≤70%, अर्ध-गंभीर 70–90%, गंभीर 90–100%, अति-दोहित >100%; दबाव पंजाब, हरियाणा, राजस्थान, दिल्ली और कठोर चट्टान वाले दक्षिण में सबसे अधिक।
• ड्रिप दूर-दूर लगी फ़सलों के लिए है और फ़र्टिगेशन संभव बनाती है; स्प्रिंकलर रेतीली या ऊबड़-खाबड़ भूमि के लिए; पीएमकेएसवाई (2015): हर खेत को पानी, प्रति बूँद अधिक फ़सल।
• हरित क्रांति: एचवाईवी बीज (बोरलॉग का बौना गेहूँ, इरी का आईआर8 धान) के साथ उर्वरक, पानी और कीटनाशक, कृषि मूल्य आयोग और भारतीय खाद्य निगम (1965) का सहारा; 1968 में विलियम गॉड ने नाम दिया।
• लाभ: खाद्य आत्मनिर्भरता और अनाज भंडार; क्षेत्र, फ़सल और किसान के बीच असंतुलन; पूर्वी धान भूमि के लिए बीजीआरईआई (2010–11)।
• क़ीमत: गिरता जल स्तर, 4:2:1 एनपीके मानक के विपरीत असंतुलित उर्वरक उपयोग, ज़िंक की कमी, पराली जलाना; उपायों में नीम-लेपित यूरिया (2015) और फ़सल विविधीकरण।
• शुष्क भूमि कृषि (लगभग 75 सेमी से कम वर्षा) और कटक से घाटी तक जलसंभर विकास; आईडब्ल्यूएमपी (2009–10) अब पीएमकेएसवाई का जलसंभर घटक।
• जैविक खेती (प्रमाणित; एनपीओपी 2001, पीजीएस, पीकेवीवाई 2015; सिक्किम जनवरी 2016 में पूर्णतः जैविक) बनाम प्राकृतिक खेती (खेत पर बने आदान; राष्ट्रीय मिशन 25 नवंबर 2024 को स्वीकृत)।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Ministry of Agriculture and Farmers Welfare: Land Use Statistics at a Glance (net irrigated area by source); Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (Per Drop More Crop) guidelines; Paramparagat Krishi Vikas Yojana; National Mission on Natural Farming — https://agriwelfare.gov.in
• Central Ground Water Board, Ministry of Jal Shakti: National Compilation on Dynamic Ground Water Resources of India (categorisation of assessment units) — https://cgwb.gov.in
• Indian Council of Agricultural Research: history of high-yielding varieties; Central Research Institute for Dryland Agriculture on rain-fed farming and moisture conservation — https://icar.org.in
• Department of Land Resources, Ministry of Rural Development: Integrated Watershed Management Programme and the Watershed Development Component of PMKSY — https://dolr.gov.in
• Press Information Bureau: Cabinet approval of PMKSY (2015) and of the National Mission on Natural Farming (25 November 2024); 100 per cent neem-coated urea (2015); Sikkim declared a fully organic state (January 2016) — https://pib.gov.in
• APEDA, Ministry of Commerce and Industry: National Programme for Organic Production (2001) — https://apeda.gov.in