English · हिन्दी · తెలుగు · தமிழ் · മലയാളം · मराठी · ಕನ್ನಡ
Pollution laws, the Environment (Protection) Act and environmental clearance
The constitutional base of environmental law; the Water Act, 1974 and the Air Act, 1981 and the pollution control boards they run on; consent and the colour categories of industry; the Environment (Protection) Act, 1986, its key sections and what is made under it; environment impact assessment under the 2006 notification; the Coastal Regulation Zone.
మన పర్యావరణ చట్టాలు ఒకేసారి ఒక పుస్తకంగా రాలేదు. ఇల్లు కట్టుకుంటూ అవసరం వచ్చినప్పుడల్లా ఒక్కో గది కలిపినట్టు, సమస్య వచ్చిన ప్రతిసారీ ఒక కొత్త చట్టం వచ్చింది: ముందు నీటి, గాలి కాలుష్యం మీద, తర్వాత భోపాల్ దుర్ఘటన తర్వాత అన్నిటినీ కప్పే ఒక గొడుగు చట్టం, ఆ తర్వాత పెద్ద ప్రాజెక్టులకు ముందస్తు అనుమతి. ఏ నియమం ఏ చట్టం కింద వచ్చింది, దాన్ని ఎవరు అమలు చేస్తారు అనే జంటను గుర్తుపెట్టుకోవడమే ఈ అధ్యాయం సారం. (→ English: environmental laws; umbrella Act · हिन्दी: पर्यावरण क़ानून; छत्र अधिनियम)
రాజ్యాంగం రెండు ఇస్తుంది: బాధ్యత, అధికారం. రాజ్య విధాన ఆదేశిక సూత్రాలు లోని 48A ప్రభుత్వానికి, ప్రాథమిక విధులు లోని 51A(g) ప్రతి పౌరుడికీ ప్రకృతిని కాపాడమని చెబుతాయి. నీరు రాష్ట్రాల విషయం కాబట్టి, రెండు మూడు ఇళ్ళవాళ్ళు "మా తరఫున మీరే నిర్ణయించండి" అని పెద్దాయనకు చెప్పినట్టు, రాష్ట్రాలు తీర్మానం చేశాకే నీటి చట్టం వచ్చింది (ఆర్టికల్ 252). గాలి చట్టం, పర్యావరణ చట్టం మాత్రం స్టాక్హోమ్ సదస్సు నిర్ణయాలను అమలు చేయడానికి 253 కింద వచ్చాయి. (→ English: Directive Principles of State Policy; Fundamental Duties; Article 252; Article 253 · हिन्दी: राज्य की नीति के निदेशक तत्व; मूल कर्तव्य; अनुच्छेद 252; अनुच्छेद 253)
1974 నీటి చట్టం ఒక కొత్త పద్ధతి తెచ్చింది: నష్టం జరిగాక ఫిర్యాదు కాదు, జరగకముందే అనుమతి. ఇందుకోసం కేంద్రంలో, ప్రతి రాష్ట్రంలో ఒక కాలుష్య నియంత్రణ మండలి ఏర్పడింది. ఊరి చెరువులో ఎవరైనా మురుగు వదలాలంటే ముందు పంచాయతీ ఒప్పుకోవాలి అనుకోండి, అలాగే ఒక చక్కెర మిల్లు నదిలో నీళ్ళు వదలాలంటే మండలి అనుమతి తీసుకోవాలి, నీటిని శుద్ధి చేయాలి, మండలి పరీక్షకు ఒప్పుకోవాలి. (→ English: Water Act, 1974; Pollution Control Board; consent · हिन्दी: जल अधिनियम, 1974; प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड; सहमति)
1981 గాలి చట్టం కొత్త ఆఫీసు తెరవలేదు; నీటి పని చేస్తున్న మండలికే గాలి పని కూడా అప్పగించింది, ఒకే ఉద్యోగికి రెండు శాఖలు ఇచ్చినట్టు. రాష్ట్రం ఒక ప్రాంతాన్ని వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతంగా ప్రకటిస్తే, అక్కడ ఫ్యాక్టరీకి మండలి అనుమతి కావాలి. 1987 సవరణ శబ్దాన్ని కూడా గాలి కాలుష్యంలో చేర్చింది; తర్వాతి సవరణలు మండలికి ఫ్యాక్టరీని మూయించే, కరెంటు నీళ్ళు ఆపించే అధికారం ఇచ్చాయి. (→ English: Air Act, 1981; air pollution control area; noise · हिन्दी: वायु अधिनियम, 1981; वायु प्रदूषण नियंत्रण क्षेत्र; शोर)
కేంద్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి చట్టబద్ధ సంస్థ, అంటే పార్లమెంటు చట్టం దాన్ని పుట్టించింది, రాజ్యాంగం కాదు. అది రాష్ట్ర మండళ్ళకు పెద్దన్న లాంటిది: సలహా ఇస్తుంది, వాటి మధ్య గొడవలు తీరుస్తుంది, ప్రమాణాలు నిర్ణయిస్తుంది. ఇల్లు కట్టడానికి ఒక అనుమతి, గృహప్రవేశానికి ఇంకో అనుమతి అన్నట్టు, ఫ్యాక్టరీకి 'స్థాపన సమ్మతి', తర్వాత 'నిర్వహణ సమ్మతి' కావాలి. ఎరుపు అంటే ఎక్కువ కాలుష్యం, తెలుపు అంటే అతి తక్కువ, దానికి సమ్మతి అక్కర్లేదు. (→ English: statutory body; consent to establish; consent to operate; red, orange, green and white categories · हिन्दी: सांविधिक निकाय; स्थापना की सहमति; संचालन की सहमति; लाल, नारंगी, हरी और सफ़ेद श्रेणियाँ)
1984 భోపాల్ విషవాయువు దుర్ఘటన తర్వాత అర్థమైంది: నీటికి ఒక చట్టం, గాలికి ఒక చట్టం సరిపోవు, ఒకే ఫ్యాక్టరీ నీరు, గాలి, నేల మూడింటినీ పాడు చేయగలదు. అందుకే 1986 పర్యావరణ (రక్షణ) చట్టం వచ్చింది. దాన్ని గొడుగు చట్టం అంటారు: వర్షంలో గొడుగు కింద అందరూ నిలబడినట్టు, పాత చట్టాలను తీసేయకుండా వాటిపైన ఉండి, అవి వదిలేసిన ఖాళీలను నింపుతుంది. చట్టం చిన్నదే, కానీ కేంద్రానికి వివరంగా నియమాలు చేసే పెద్ద అధికారం ఇస్తుంది. (→ English: Environment (Protection) Act, 1986; umbrella Act; Bhopal gas disaster · हिन्दी: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986; छत्र अधिनियम; भोपाल गैस त्रासदी)
ఈ చట్టంలో కొన్ని సెక్షన్లే అసలు బలం. సెక్షన్ 3 కేంద్రానికి ఏ చర్య అయినా తీసుకునే అధికారం ఇస్తుంది, 3(3) ప్రత్యేక పనులకు సంస్థలను పెట్టనిస్తుంది. సెక్షన్ 5 అంటే స్కూల్ హెడ్మాస్టర్ రాతపూర్వకంగా "ఈ కొట్టు మూసేయండి, కరెంటు ఆపండి" అని ఆదేశించినట్టు. సెక్షన్ 19 సామాన్యుడికి తలుపు తెరుస్తుంది: అధికారులకు 60 రోజుల నోటీసు ఇచ్చి ఎవరైనా కోర్టులో ఫిర్యాదు చేయవచ్చు. 2023 జన విశ్వాస్ చట్టం జైలు శిక్షను చాలావరకు జరిమానాగా మార్చింది. (→ English: Section 3; Section 5 directions; Section 19 citizen complaint; Jan Vishwas Act, 2023 · हिन्दी: धारा 3; धारा 5 के निर्देश; धारा 19 नागरिक शिकायत; जन विश्वास अधिनियम, 2023)
చెట్టు కాండం నుండి కొమ్మలు వచ్చినట్టు, ఈ చట్టం నుండి ఎన్నో నియమాలు వచ్చాయి: చెత్త, ప్లాస్టిక్, ఈ-వ్యర్థాలు, ఆసుపత్రి వ్యర్థాలు, శబ్దం, ఓజోన్ నియమాలు, రక్షిత ప్రాంతం చుట్టూ పర్యావరణ సున్నిత మండలం ప్రకటనలు, అన్నీ 1986 చట్టం కిందే. భూగర్భ జల అధికార సంస్థ కూడా దీని కిందే. కానీ ఢిల్లీ గాలి నాణ్యత కమిషన్ (2021) మాత్రం దాని సొంత చట్టంతో వచ్చింది, ఈ చట్టం కొమ్మ కాదు. (→ English: eco-sensitive zone; Noise Pollution Rules, 2000; Commission for Air Quality Management · हिन्दी: पारिस्थितिक संवेदनशील क्षेत्र; ध्वनि प्रदूषण नियम, 2000; वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग)
| Law | Constitutional route | Who enforces it | Main tool |
|---|---|---|---|
| Water Act, 1974 | Article 252 (state resolutions) | Central and State Pollution Control Boards (created by this Act) | Consent for discharge of sewage and effluent; effluent standards |
| Air Act, 1981 | Article 253 (Stockholm, 1972) | The same boards; no new body | Air pollution control areas; consent for plants; noise added in 1987 |
| Environment (Protection) Act, 1986 | Article 253 (Stockholm, 1972) | Central government; authorities under Section 3(3) | Standards, directions (Section 5), rules (Section 6), EIA and CRZ notifications |
పెళ్ళి మండపం కట్టాక కాదు, ప్లాను దశలోనే ఇంజనీరుకు చూపిస్తే మార్పులు చౌకగా అవుతాయి. పర్యావరణ ప్రభావ అంచనా అదే: ప్రాజెక్టు కాగితం మీద ఉన్నప్పుడే నష్టాన్ని లెక్కవేసి, తర్వాత పర్యావరణ అనుమతి ఇస్తారు. 2006 నోటిఫికేషన్లో పెద్ద ప్రాజెక్టులు 'A' (కేంద్ర మంత్రిత్వ శాఖ నిర్ణయం), చిన్నవి 'B' (రాష్ట్ర అధికార సంస్థ). B లో B1కి పూర్తి నివేదిక కావాలి, B2కి అక్కర్లేదు. (→ English: environment impact assessment; environmental clearance; Category A; Category B · हिन्दी: पर्यावरण प्रभाव आकलन; पर्यावरणीय स्वीकृति; श्रेणी A; श्रेणी B)
నాలుగు దశలు గుర్తుపెట్టుకోండి: వడపోత (B1/B2 నిర్ణయం), పరిధి నిర్ణయం (ఏ ప్రశ్నలకు జవాబు కావాలి), ప్రజా సంప్రదింపులు, మూల్యాంకనం. ప్రజా సంప్రదింపులో ముఖ్యమైనది ప్రజాభిప్రాయ సేకరణ, దాన్ని రాష్ట్ర కాలుష్య నియంత్రణ మండలి నిర్వహిస్తుంది. ఊరి పక్కన సిమెంట్ ఫ్యాక్టరీ వస్తుంటే, "దుమ్ము పంటల మీద పడుతుంది, వాగు ఎండిపోతుంది" అని రైతులు అక్కడే చెప్పవచ్చు; ఆ మాటలు నివేదికలో రాసి జవాబు ఇవ్వాలి. (→ English: screening; scoping; public consultation; public hearing; appraisal · हिन्दी: छँटाई; कार्यक्षेत्र निर्धारण; लोक परामर्श; लोक सुनवाई; मूल्यांकन)
సముద్ర తీరానికి వేరే నియమాలు ఉన్నాయి, దాన్ని తీర నియంత్రణ మండలం అంటారు. దూరాలన్నీ అధిక పోటు గీత నుండి లెక్క. నాలుగు భాగాలు: CRZ-I మడ అడవులు, పగడాల లాంటి సున్నితమైన చోట్లు; CRZ-II పట్టణాల్లో ఇప్పటికే కట్టడాలున్న తీరం; CRZ-III పల్లె తీరం; CRZ-IV నీరే, తక్కువ పోటు గీత నుండి 12 నాటికల్ మైళ్ళ వరకు. 2019లో జనం ఎక్కువున్న పల్లెలకు (IIIA) కట్టడాల నిషేధ పట్టీ 50 మీటర్లు, మిగతా పల్లెలకు (IIIB) 200 మీటర్లు. (→ English: Coastal Regulation Zone; high tide line; no-development zone · हिन्दी: तटीय विनियमन क्षेत्र; उच्च ज्वार रेखा; निर्माण-निषिद्ध क्षेत्र)
మొత్తం ఒక గొలుసులా చూడండి: రాజ్యాంగం బాధ్యత, అధికారం ఇస్తుంది; నీటి, గాలి చట్టాలు ప్రతి ఫ్యాక్టరీని మండళ్ళ ద్వారా అదుపులో పెడతాయి; 1986 గొడుగు చట్టం పైన ఉండి నియమాలు, పర్యావరణ అనుమతి, తీర నియమాలు ఇస్తుంది. అన్నిటి సూత్రం ఒక్కటే: జబ్బు వచ్చాక మందు కాదు, రాకముందే జాగ్రత్త. అడవి, అడవిలో బతికేవాళ్ళ హక్కులు మాత్రం తర్వాతి భాగంలో. (→ English: prevention; umbrella Act; consent system · हिन्दी: निवारण; छत्र अधिनियम; सहमति व्यवस्था)
Exam traps
- The Water Act, 1974 was made under Article 252 on the resolutions of state legislatures; the Air Act, 1981 and the EPA, 1986 were made under Article 253 to implement the Stockholm decisions. Do not put all three under Article 253.
- The CPCB was created under the Water Act, 1974, not the Air Act or the EPA. The Air Act gave the existing boards extra work rather than creating new ones.
- The CPCB is a statutory body, not a constitutional one. In Union territories its role is played by Pollution Control Committees, not boards.
- Noise is controlled as air pollution: it was added to the Air Act in 1987, and the Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000 are made under the EPA, not under the Air Act.
- White-category industries need no consent at all; it is not that they need only one of the two consents.
- Under Section 19 of the EPA a private person may complain to a court after giving 60 days' notice, not 30 or 90.
- In EIA, Category A is decided by the Union Ministry on the advice of the Expert Appraisal Committee; Category B by the State Level Environment Impact Assessment Authority. The public hearing is organised by the State Pollution Control Board, not by the project company or the district court.
- The Commission for Air Quality Management (2021) was set up by its own Act, unlike the EPCA of 1998, which was an authority under Section 3(3) of the EPA.
Recap
- Articles 48A and 51A(g) (42nd Amendment, 1976) give the duty; Articles 252 and 253 give Parliament the power.
- Water Act, 1974: Article 252; created the Central and State Pollution Control Boards; consent for discharges.
- Air Act, 1981: Article 253 (Stockholm, June 1972); the same boards; air pollution control areas; noise added in 1987.
- CPCB: statutory body under the Ministry of Environment, Forest and Climate Change; Pollution Control Committees in Union territories.
- Consent to establish, then consent to operate; red, orange, green and white categories (2016); white needs no consent.
- EPA, 1986: umbrella Act after Bhopal (1984); Sections 3, 3(3), 5, 6, 7; Section 19 citizen complaint after 60 days' notice.
- Waste rules, Noise Rules 2000, ozone rules, eco-sensitive zones, EIA and CRZ notifications are all made under the EPA.
- EIA Notification, 2006: Category A (EAC and Ministry) and B (SEIAA), B1 and B2; screening, scoping, public consultation, appraisal.
- CRZ notifications 1991, 2011, 2019: CRZ-I to IV from the high tide line; CRZ-IIIA 50 m and IIIB 200 m no-development zone.
Practice questions
Q1. Parliament enacted the Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974 under which provision of the Constitution?
- Article 249
- Article 252
- Article 253
- Article 262
Show answer
Answer: B. Article 252
Because water sits in the State List, Parliament could act only after the legislatures of two or more states asked it to by resolution, which is the Article 252 route. Article 249 needs a Rajya Sabha resolution in the national interest, which was not the route used; Article 253 was used for the Air Act and the EPA, not the Water Act; Article 262 concerns inter-state river water disputes.
Q2. Consider the following statements about the Central Pollution Control Board (CPCB):
1. It is a constitutional body.
2. It was first constituted under the Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974, and also performs functions under the Air Act, 1981.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: B. 2 only
Statement 1 is wrong: the CPCB is a statutory body created by the Water Act and is not mentioned in the Constitution, so options 1 and 3 fail. Statement 2 is correct, since the Air Act gave the existing boards its work, so option 4 fails.
Q3. Under Section 19 of the Environment (Protection) Act, 1986, a private person may file a complaint before a court about an offence under the Act after giving the authorities notice of at least:
- 15 days
- 30 days
- 60 days
- 90 days
Show answer
Answer: C. 60 days
Section 19 requires at least 60 days' notice of the alleged offence and of the intention to complain. The periods of 15, 30 and 90 days do not appear in Section 19, so options 1, 2 and 4 are wrong.
Q4. Match List I with List II:
List I (Law or body)
A. Water (Prevention and Control of Pollution) Act
B. Air (Prevention and Control of Pollution) Act
C. Environment (Protection) Act
D. Commission for Air Quality Management in the National Capital Region and Adjoining Areas Act
List II (Year)
1. 1974
2. 1981
3. 1986
4. 2021
Select the correct answer using the code given below:
- A-1, B-2, C-3, D-4
- A-2, B-1, C-3, D-4
- A-1, B-3, C-2, D-4
- A-1, B-2, C-4, D-3
Show answer
Answer: A. A-1, B-2, C-3, D-4
Water Act 1974, Air Act 1981, EPA 1986 and the CAQM Act 2021. Option 2 swaps the Water and Air Acts; option 3 swaps the Air Act and the EPA; option 4 swaps the EPA and the CAQM Act.
Q5. With reference to the Environment Impact Assessment Notification, 2006, consider the following statements:
1. Category A projects are appraised by an Expert Appraisal Committee at the national level.
2. Category B2 projects must submit a full EIA report.
3. The public hearing is organised by the State Pollution Control Board.
Which of the statements given above are correct?
- 1 and 2 only
- 1 and 3 only
- 2 and 3 only
- 1, 2 and 3
Show answer
Answer: B. 1 and 3 only
Statements 1 and 3 are correct. Statement 2 is wrong: it is B1 projects that need a full EIA report, while B2 projects do not. So options 1, 3 and 4, which include statement 2, are wrong.
Q6. Under the Coastal Regulation Zone Notification, 2019, CRZ-IV refers to:
- Ecologically sensitive areas such as mangroves and coral reefs
- Developed areas within municipal limits up to the shoreline
- Relatively undisturbed rural coastal areas
- The water area from the low tide line to 12 nautical miles, and tidal water bodies
Show answer
Answer: D. The water area from the low tide line to 12 nautical miles, and tidal water bodies
CRZ-IV is the water area. Option 1 describes CRZ-I, option 2 CRZ-II and option 3 CRZ-III, so they are wrong.
Q7. Consider the following statements about the categorisation of industries by pollution potential (2016):
1. Red-category industries have the highest pollution potential.
2. White-category industries need a consent to operate but not a consent to establish.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: A. 1 only
Statement 1 is correct, so option 4 fails. Statement 2 is wrong because white-category industries need no consent of either kind, so options 2 and 3 fail.
Q8. Which one of the following was NOT made under the Environment (Protection) Act, 1986?
- Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000
- Environment Impact Assessment Notification, 2006
- Coastal Regulation Zone Notification, 2019
- Commission for Air Quality Management in the National Capital Region and Adjoining Areas
Show answer
Answer: D. Commission for Air Quality Management in the National Capital Region and Adjoining Areas
The Commission was created by its own Act of 2021. The Noise Rules, the EIA Notification and the CRZ Notification are all made under the EPA, so options 1, 2 and 3 do not answer the question.
Study this in the Upscore app to keep notes, save it for revision, track your practice scores and follow a plan to the exam date. It's free.
Study this in the app →Sources
- Constitution of India: Articles 48A, 51A(g), 252 and 253 (Articles 48A and 51A inserted by the Constitution (Forty-second Amendment) Act, 1976) — https://legislative.gov.in/constitution-of-india
- The Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974, as amended (preamble, Sections 3, 4, 16, 17, 24, 25, 33A) — https://www.indiacode.nic.in
- The Air (Prevention and Control of Pollution) Act, 1981, as amended in 1987 (preamble, Sections 2(a), 3, 4, 19, 21, 31A) — https://www.indiacode.nic.in
- The Environment (Protection) Act, 1986 (preamble, Sections 2, 3, 5, 6, 7, 15, 19), as amended by the Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Act, 2023; the Commission for Air Quality Management in National Capital Region and Adjoining Areas Act, 2021 — https://www.indiacode.nic.in
- Ministry of Environment, Forest and Climate Change: Environment Impact Assessment Notification, 14 September 2006, as amended; Coastal Regulation Zone Notifications of 1991, 2011 and 2019; Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000; categorisation of industries (2016); Central Pollution Control Board — https://moef.gov.in