Study this in the app →

English · हिन्दी · తెలుగు · தமிழ் · മലയാളം · मराठी · ಕನ್ನಡ

Hazards, vulnerability and India's disaster management law

മലയാളത്തിൽ വിശദീകരണം

Disaster management · Part 1 / 2 · Fact-checked on · how we check

Written with AI from the sources listed at the bottom of this page, then fact-checked by a separate AI.

Hazard, vulnerability, capacity and risk; the legal definition of disaster; kinds of disaster and the 1999 High Powered Committee; India's hazard profile; the disaster management cycle and the 2009 Policy; how the 2005 Act came; NDMA, NEC, SDMA, SEC and DDMA; NIDM and nodal ministries; offences and the COVID-19 lockdown; the 2025 amendment.

Each idea is explained first in Malayalam (മലയാളം), ending with the English and Hindi exam terms, followed by the same point in exam English. UPSC Prelims is in English or Hindi, so understand it in Malayalam and revise it in English.

ഒരു രാജ്യം ദുരന്തത്തിന് മുമ്പ് എങ്ങനെ ഒരുങ്ങുന്നു, അത് വരുമ്പോൾ എങ്ങനെ നേരിടുന്നു, പിന്നെ എങ്ങനെ കരകയറുന്നു എന്നതാണ് ഈ അധ്യായം. ഒന്നാം ഭാഗത്ത് ആദ്യം വാക്കുകളുടെ അർത്ഥം, പിന്നെ ഇന്ത്യയുടെ ആപത്തുകൾ, 2005ലെ നിയമം പ്രധാനമന്ത്രി മുതൽ ജില്ലാ കളക്ടർ വരെ ഒരുക്കിയ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ചങ്ങല. രണ്ടാം ഭാഗത്ത് പണം, രക്ഷാസേനകൾ, മുന്നറിയിപ്പ്, ലോക ഉടമ്പടികൾ. ചിന്ത മാറി: വെള്ളപ്പൊക്കം വന്നശേഷം ക്യാമ്പ് തുറക്കുന്നതിനേക്കാൾ നല്ലത് വരുംമുമ്പ് ബണ്ട് ബലപ്പെടുത്തലാണ്. (→ English: disaster; disaster management · हिन्दी: आपदा; आपदा प्रबंधन)

In exam EnglishThis chapter is about how a country prepares for, faces and recovers from a disaster. Part 1 builds the vocabulary first, because UPSC likes to test whether a student can tell a hazard from a disaster, and then explains India's hazard profile and the Disaster Management Act, 2005, which created a chain of authorities from the Prime Minister down to the district Collector. Part 2 turns to money, response forces, early warning and the global frameworks. One thread runs through both: a change of mindset from rushing relief after the event to reducing risk before it.

ആപത്ത് എന്നാൽ ദോഷം ചെയ്യാവുന്ന സംഭവം: ഭൂകമ്പം, ചുഴലിക്കാറ്റ്, മേഘവിസ്ഫോടനം, വാതകച്ചോർച്ച. ദുർബലത എന്നാൽ ആ അടി നമ്മളെ എത്ര എളുപ്പം തകർക്കും എന്നത്: എവിടെ താമസിക്കുന്നു, വീട് എന്തുകൊണ്ട് പണിതു, കയ്യിൽ പണം, വിവരം എത്ര. ശേഷി എന്നാൽ താങ്ങാനുള്ള കരുത്ത്. ഒരേ കാറ്റ് രണ്ട് ഗ്രാമങ്ങളിൽ വീശി എന്നിരിക്കട്ടെ; ഉറപ്പുള്ള വീടും മുന്നറിയിപ്പും കിട്ടിയ ഗ്രാമം രക്ഷപ്പെട്ടു, ഓലപ്പുരകളുടെ ഗ്രാമം തകർന്നു. ആപത്ത് ഒന്ന്, ദുർബലത വേറെ. സമൂഹത്തിന് സ്വയം താങ്ങാനാവാത്ത നഷ്ടം വന്നാലേ നിയമം അതിനെ ദുരന്തം എന്ന് വിളിക്കൂ; പ്രകൃതി മൂലമോ മനുഷ്യൻ മൂലമോ അപകടമോ അശ്രദ്ധയോ മൂലമോ ആകാം. (→ English: hazard; vulnerability; capacity; disaster risk · हिन्दी: खतरा; सुभेद्यता; क्षमता; आपदा जोखिम)

In exam EnglishA hazard is an event or condition that can cause harm: a strong earthquake, a cyclone, a cloudburst, a gas leak. vulnerability is how easily people and things are hurt by it, which depends on where they live, what their houses are made of, and their income and access to information. Capacity is the other side of the scale: the skills, resources and institutions a community can draw on. Disaster risk is often summed up as hazard combined with vulnerability, weighed against capacity, and a disaster happens only when the damage goes beyond what the community can handle on its own. Section 2(d) of the Act writes this into law, defining a disaster as "a catastrophe, mishap, calamity or grave occurrence in any area, arising from natural or man made causes, or by accident or negligence" that causes substantial loss of life, suffering, damage to property or harm to the environment and is "beyond the coping capacity of the community of the affected area".

ദുരന്തങ്ങളെ പല തരത്തിൽ തിരിക്കുന്നു. പ്രകൃതിദത്തം: മണ്ണിൽനിന്ന് (ഭൂകമ്പം, സുനാമി, ഉരുൾപൊട്ടൽ), കാലാവസ്ഥയിൽനിന്ന് (ചുഴലിക്കാറ്റ്, വെള്ളപ്പൊക്കം, വരൾച്ച, ഉഷ്ണതരംഗം), ജീവികളിൽനിന്ന് (പകർച്ചവ്യാധി, കീടബാധ). മനുഷ്യനിർമ്മിതം: രാസ, വ്യാവസായിക അപകടങ്ങൾ, തീപിടിത്തം, ഗതാഗത അപകടങ്ങൾ; ഭോപ്പാൽ വാതകദുരന്തം (1984) വലിയ ഉദാഹരണം. ഭൂകമ്പം നിമിഷങ്ങൾക്കകം, വരൾച്ച മാസങ്ങളെടുത്ത് പതുക്കെ; അതുകൊണ്ട് വരൾച്ച മഴ, വിള, വെള്ളം എന്നിവയുടെ കണക്ക് നോക്കിയാണ് പ്രഖ്യാപിക്കുന്നത്. 1999ൽ ജെ.സി. പന്തിന്റെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള ഉന്നതാധികാര സമിതി മുപ്പതിലേറെ തരങ്ങളെ അഞ്ച് കൂട്ടങ്ങളാക്കി. (→ English: natural and human-made disasters; slow-onset disaster; High Powered Committee · हिन्दी: प्राकृतिक और मानवजनित आपदाएँ; धीमी शुरुआत वाली आपदा; उच्चाधिकार प्राप्त समिति)

In exam EnglishDisasters are grouped in several ways. By origin, natural disasters may be geological (earthquakes, tsunamis, landslides), hydro-meteorological (cyclones, floods, droughts, cloudbursts, heat and cold waves) or biological (epidemics, pest attacks), while human-made disasters include chemical and industrial accidents, nuclear emergencies, fires and transport accidents; the Bhopal gas leak of December 1984 is India's best-known example. By speed, an earthquake strikes in seconds, whereas a drought builds up over months, which is why drought is declared on rainfall, crop and water indicators rather than on a single day. In 1999 the Government of India set up a High Powered Committee on disaster management under J.C. Pant, which listed more than thirty kinds of disaster in five groups: water and climate related, geological, chemical, industrial and nuclear, accident related, and biological.

നമ്മുടെ നാടിന് ആപത്തുകൾ കൂടുതലാണ്: ഭൂഘടന, മൺസൂൺ, ജനസാന്ദ്രത. ഹിമാലയവും വടക്കുകിഴക്കും ഭൂകമ്പസാധ്യത ഏറ്റവും കൂടിയ മേഖല; 2001ലെ ഭുജ് ഭൂകമ്പം ഉപദ്വീപും സുരക്ഷിതമല്ലെന്ന് കാണിച്ചു. ഗംഗ, ബ്രഹ്മപുത്ര സമതലങ്ങളിൽ ഏതാണ്ട് എല്ലാ മഴക്കാലത്തും വെള്ളപ്പൊക്കം. ബംഗാൾ ഉൾക്കടൽ ചുഴലിക്കാറ്റുകൾ കിഴക്കൻ തീരത്ത് കൂടുതൽ; 2004 സുനാമി കേരള തീരം ഉൾപ്പെടെ തെക്കൻ തീരങ്ങളെയും ആൻഡമാനെയും തകർത്തു. രാജസ്ഥാൻ മുതൽ ഡെക്കാൻ വരെ വരൾച്ച. ഹിമാലയത്തിലും പശ്ചിമഘട്ടത്തിലും ഉരുൾപൊട്ടൽ; 2024 ജൂലൈയിലെ വയനാട് നമ്മൾ മറക്കില്ല. ഉഷ്ണതരംഗവും നഗരവെള്ളക്കെട്ടും ഇപ്പോൾ കൂടുന്നു. (→ English: hazard profile; flood-prone area; landslide · हिन्दी: आपदा-प्रवणता; बाढ़-प्रवण क्षेत्र; भूस्खलन)

In exam EnglishIndia is highly exposed because of its geology, its monsoon climate and its dense population. The young Himalaya and the North-East form the most earthquake-prone belt, and the Bhuj earthquake of 26 January 2001 showed that the peninsula is not immune. Floods visit the Ganga and Brahmaputra plains almost every monsoon; the Rashtriya Barh Ayog assessed in 1980 that about 40 million hectares were flood-prone. Bay of Bengal cyclones strike the east coast more often than Arabian Sea storms strike the west, and the Indian Ocean tsunami of 26 December 2004 battered Tamil Nadu, Kerala, Andhra Pradesh, Puducherry and the Andaman and Nicobar Islands. Drought haunts the rainfed interior from Rajasthan to the Deccan. Landslides threaten the Himalaya and the Western Ghats, as the Kedarnath floods of June 2013 and the Wayanad landslides of July 2024 showed. Heat waves, forest fires and urban floods have grown with climate change and unplanned building.

ദുരന്തനിവാരണത്തെ ഒരു ചക്രമായി കാണുക. മുമ്പ്: പുഴയുടെ കരയിൽ വീട് പണിയാൻ അനുവദിക്കാതിരിക്കൽ (പ്രതിരോധം), ഭൂകമ്പം താങ്ങുന്ന കെട്ടിടം, ചുഴലിക്കാറ്റ് അഭയകേന്ദ്രം, ബണ്ട് (ലഘൂകരണം), പദ്ധതി, മോക്ക് ഡ്രിൽ, മുന്നറിയിപ്പ്, സാധനശേഖരം (തയ്യാറെടുപ്പ്). നടുവിൽ: രക്ഷാപ്രവർത്തനം, ഒഴിപ്പിക്കൽ, ചികിത്സ, ഭക്ഷണം. ശേഷം: പുനരധിവാസം, മുമ്പത്തേക്കാൾ ഉറപ്പോടെ പുനർനിർമ്മാണം. ഏറെക്കാലം നമ്മൾ ദുരിതാശ്വാസത്തിൽ ഒതുങ്ങി. 2009ലെ ദേശീയ നയം അത് മാറ്റി. ഒഡീഷ നോക്കൂ: 1999ലെ മഹാചുഴലിയിൽ ഏതാണ്ട് പതിനായിരം പേർ മരിച്ചു; 2013ൽ ഫൈലിന് മുമ്പേ ഏതാണ്ട് പത്ത് ലക്ഷം പേരെ ഒഴിപ്പിച്ചു, മരണം ഏതാനും ഡസനിൽ ഒതുങ്ങി. (→ English: disaster management cycle; prevention; mitigation; preparedness; response; recovery · हिन्दी: आपदा प्रबंधन चक्र; निवारण; शमन; तैयारी; मोचन; पुनर्प्राप्ति)

In exam EnglishDisaster management is usually drawn as a cycle. Before a disaster come prevention (not letting new risk arise, such as houses on a river bed), mitigation (reducing the impact through earthquake-resistant codes, cyclone shelters or embankments) and preparedness (plans, drills, warning systems, stocked relief and trained responders). During it comes response: rescue, evacuation, medical care, food and shelter. After it comes recovery: rehabilitation of survivors and reconstruction, ideally safer than before. For decades India's effort sat almost wholly in the relief stage. The National Policy on Disaster Management, 2009 states the change plainly: away from a relief-centred approach towards a holistic, proactive one built on prevention, mitigation and preparedness. Odisha shows what this means. The super cyclone of October 1999 killed close to ten thousand people; before Cyclone Phailin in October 2013 the state moved about a million people to safety, and deaths were in the dozens.

1990കളുടെ അവസാനം വരെ ദുരന്തപ്രവർത്തനം എന്നാൽ ദുരിതാശ്വാസം മാത്രം; വിഷയം കൃഷി മന്ത്രാലയത്തിന് കീഴിൽ, കാരണം കൂടുതൽ വന്നത് വരൾച്ചയായിരുന്നു. മൂന്ന് വലിയ ആഘാതങ്ങൾ മാറ്റം കൊണ്ടുവന്നു: 1999 ഒഡീഷ ചുഴലി, 2001 ഗുജറാത്ത് ഭൂകമ്പം (ഗുജറാത്ത് 2003ൽ ആദ്യ സംസ്ഥാന നിയമം ഉണ്ടാക്കി), 2004 സുനാമി. 2002ൽ വരൾച്ച ഒഴികെ ബാക്കി ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിലേക്ക് മാറി. 2005ൽ ആദ്യം സർക്കാർ ഉത്തരവിലൂടെ ദേശീയ സ്ഥാപനം വന്നു, പിന്നെ 2005 ഡിസംബറിൽ ദുരന്തനിവാരണ നിയമം, 2005. അതുവരെയുള്ള ഏർപ്പാടുകൾക്ക് നിയമത്തിന്റെ അടിത്തറ കിട്ടി. (→ English: Disaster Management Act, 2005; Ministry of Home Affairs · हिन्दी: आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005; गृह मंत्रालय)

In exam EnglishUntil the late 1990s disaster work in India meant relief. States had relief codes and relief commissioners, money came through a Calamity Relief Fund shaped by Finance Commissions, and the subject sat with the Ministry of Agriculture because drought was the commonest calamity. Three shocks changed this. After the 1999 super cyclone Odisha set up a state disaster mitigation authority; after the 2001 earthquake Gujarat passed the first state disaster management law, in 2003; and the 2004 tsunami exposed the absence of a national system. In 2002 the subject, except drought, had moved to the Ministry of Home Affairs, still the nodal ministry. The NDMA was first created by an executive order in 2005, and Parliament then passed the Disaster Management Act, 2005, which received assent in December 2005, giving the system a legal backbone: authorities at three levels, a plan at every level, a national response force, dedicated funds and penalties.

മുകളിൽ ദേശീയ ദുരന്തനിവാരണ അതോറിറ്റി (വകുപ്പ് 3). അധ്യക്ഷൻ പ്രധാനമന്ത്രി, കൂടാതെ പരമാവധി ഒമ്പത് അംഗങ്ങൾ; ഒരാൾ ഉപാധ്യക്ഷനാകാം. ഇത് നയങ്ങളും മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളും തയ്യാറാക്കുന്നു, ദേശീയ പദ്ധതി അംഗീകരിക്കുന്നു, ദുരിതാശ്വാസത്തിന്റെ കുറഞ്ഞ നിലവാരം ശുപാർശ ചെയ്യുന്നു. അതിന് താഴെ ദേശീയ നിർവാഹക സമിതി (വകുപ്പ് 8); അധ്യക്ഷൻ കേന്ദ്ര ആഭ്യന്തര സെക്രട്ടറി, ആഭ്യന്തര മന്ത്രിയല്ല. വീട്ടിലെ കാരണവർ തീരുമാനിക്കുന്നു, മൂത്ത മകൻ നടപ്പാക്കുന്നു എന്നപോലെ. ദേശീയ നയം 2009ൽ, ആദ്യ ദേശീയ പദ്ധതി 2016 ജൂണിൽ, 2019ൽ പുതുക്കി. (→ English: National Disaster Management Authority; National Executive Committee; National Disaster Management Plan · हिन्दी: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण; राष्ट्रीय कार्यकारिणी समिति; राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना)

In exam EnglishAt the top stands the National Disaster Management Authority, set up under Section 3. The Prime Minister is its chairperson, and it has up to nine other members nominated by the chairperson, one of whom may be made vice-chairperson. The NDMA lays down policies, plans and guidelines, approves the National Plan and the plans of Union ministries, and recommends minimum standards of relief. Beneath it, Section 8 creates the National Executive Committee, chaired by the Union Home Secretary, which coordinates the response and turns the NDMA's policies into action. The National Policy on Disaster Management was approved in 2009, and the first National Disaster Management Plan was released in June 2016 and revised in 2019.

സംസ്ഥാനത്തും ഇതേ മാതൃക: സംസ്ഥാന അതോറിറ്റിക്ക് മുഖ്യമന്ത്രി അധ്യക്ഷൻ (വകുപ്പ് 14), സംസ്ഥാന നിർവാഹക സമിതിക്ക് ചീഫ് സെക്രട്ടറി (വകുപ്പ് 20). ജില്ലയിൽ ജില്ലാ അതോറിറ്റിക്ക് കളക്ടർ അധ്യക്ഷൻ (വകുപ്പ് 25), തദ്ദേശ സ്ഥാപനത്തിലെ തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട പ്രതിനിധി സഹാധ്യക്ഷൻ; ആറാം പട്ടിക ജില്ലാ കൗൺസിൽ ഉള്ളിടത്ത് അതിന്റെ മുഖ്യ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അംഗം. നാട്ടിൽ തീ പിടിച്ചാൽ ആദ്യം നാട്ടുകാർ ബക്കറ്റുമായി ഓടും, പിന്നെ അടുത്ത നാട്, പിന്നെ പട്ടണത്തിൽനിന്ന് ഫയർ എഞ്ചിൻ. അതുപോലെ ആദ്യം ജില്ല, പിന്നിൽ സംസ്ഥാനം, വേണ്ടിവന്നാൽ കേന്ദ്രം. (→ English: State Disaster Management Authority; District Disaster Management Authority; co-chairperson · हिन्दी: राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण; ज़िला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण; सह-अध्यक्ष)

In exam EnglishThe same pattern repeats in every state. The State Disaster Management Authority (Section 14) is chaired by the Chief Minister and approves the State Plan, while the State Executive Committee (Section 20), chaired by the Chief Secretary, coordinates action. In each district the District Disaster Management Authority (Section 25) is chaired by the Collector, District Magistrate or Deputy Commissioner, with an elected representative of the local authority as co-chairperson; where a Sixth Schedule district council exists, its chief executive member takes that seat. The district authority prepares the district plan and directs local bodies, which must make their own plans. The logic: a disaster is felt first in a village or ward, so the district acts first, the state backs it, and the Centre steps in when a calamity outgrows the state.
The three tiers under the Disaster Management Act, 2005
LevelAuthority (chairperson)Executive arm (chairperson)
NationalNDMA, Section 3 (Prime Minister)National Executive Committee, Section 8 (Union Home Secretary)
StateSDMA, Section 14 (Chief Minister)State Executive Committee, Section 20 (Chief Secretary)
DistrictDDMA, Section 25 (Collector; elected local representative as co-chairperson)The DDMA itself acts as the planning and coordinating body

വകുപ്പ് 42 ദേശീയ ദുരന്തനിവാരണ സ്ഥാപനത്തിന് (NIDM) നിയമപദവി നൽകി; അത് ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് പരിശീലനവും ഗവേഷണവും നടത്തുന്നു. ഓരോ തരം ദുരന്തത്തിനും ഒരു നോഡൽ മന്ത്രാലയം ചുമതലക്കാരൻ, മൊത്തം ഏകോപനം ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്. ഒരു ജില്ലയിൽ ഒരേ വർഷം വരൾച്ചയും പകർച്ചവ്യാധിയും വന്നു എന്നിരിക്കട്ടെ: വരൾച്ച കൃഷി മന്ത്രാലയത്തിന്റെ ചുമതല, പകർച്ചവ്യാധി ആരോഗ്യ മന്ത്രാലയത്തിന്റേത്. വീട്ടിൽ അടുക്കള അമ്മയും കണക്ക് അച്ഛനും നോക്കുന്നതുപോലെ ജോലി പങ്കിടൽ. (→ English: National Institute of Disaster Management; nodal ministry · हिन्दी: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान; नोडल मंत्रालय)

In exam EnglishSection 42 gives statutory status to the National Institute of Disaster Management, which trains officials and carries out research. Beyond the authorities, the operational lead for each kind of disaster rests with a nodal ministry, while the Ministry of Home Affairs coordinates the whole. Suppose a district faces a severe drought and, in the same year, an epidemic: the drought is handled through the Ministry of Agriculture and Farmers Welfare and the epidemic through the Ministry of Health and Family Welfare. The table below lists the assignments most often tested.
Who leads what: nodal ministries for different disasters
DisasterNodal ministry or department
Overall coordination; natural disasters other than droughtMinistry of Home Affairs
Drought, hailstorm, pest attack, cold wave and frostMinistry of Agriculture and Farmers Welfare
Biological disasters and epidemicsMinistry of Health and Family Welfare
Chemical and industrial disastersMinistry of Environment, Forest and Climate Change
Nuclear and radiological emergenciesDepartment of Atomic Energy
Urban floodingMinistry of Housing and Urban Affairs
Rail accidentsMinistry of Railways
Air accidentsMinistry of Civil Aviation

ദുരന്തസമയത്ത് നിയമം ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് വലിയ അധികാരം നൽകുന്നു: ഒഴിപ്പിക്കൽ ഉത്തരവ്, കെട്ടിടങ്ങളും വാഹനങ്ങളും ഏറ്റെടുക്കൽ, ഏത് വകുപ്പിനും നിർദ്ദേശം. ഉദ്യോഗസ്ഥനെ തടഞ്ഞാലോ നിർദ്ദേശം ലംഘിച്ചാലോ ഒരു വർഷം വരെ തടവ്; അതുമൂലം ജീവഹാനിയുണ്ടായാൽ രണ്ട് വർഷം വരെ. വ്യാജ ദുരിതാശ്വാസ അവകാശവാദം, ദുരിതാശ്വാസ സാധനങ്ങളുടെ ദുരുപയോഗം, പരിഭ്രാന്തി പരത്തുന്ന വ്യാജ മുന്നറിയിപ്പ് എന്നിവയും കുറ്റം. വകുപ്പ് 72 പ്രകാരം വിരുദ്ധമായ മറ്റ് നിയമങ്ങളേക്കാൾ ഈ നിയമം മുന്നിൽ. 2020 മാർച്ചിലെ രാജ്യവ്യാപക കോവിഡ് ലോക്ക്ഡൗൺ ഈ നിയമപ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവുകളിലൂടെയാണ് വന്നത്. (→ English: offences and penalties; overriding effect · हिन्दी: अपराध और दंड; अध्यारोही प्रभाव)

In exam EnglishDuring a disaster the Act gives the authorities sweeping powers. They can order evacuation, requisition buildings and vehicles, and direct any department. Chapter X makes it an offence to obstruct an official or to refuse a lawful direction, punishable with up to one year in prison, or up to two years if the refusal leads to loss of life or imminent danger; it also punishes false claims for relief, misuse of relief material and false alarms that cause panic. Section 72 gives the Act overriding effect over any inconsistent law. These powers were used on an unprecedented scale in March 2020, when the nationwide COVID-19 lockdown was imposed through orders issued under the Act, showing that the broad definition of a disaster can stretch to a pandemic.

2025ലെ ഭേദഗതി നിയമം ചില മാറ്റങ്ങൾ കൊണ്ടുവന്നു. ദേശീയ, സംസ്ഥാന പദ്ധതികൾ ഇനി അതോറിറ്റികൾ തന്നെ തയ്യാറാക്കും; മുമ്പ് സമിതികൾ എഴുതിയത് അവ അംഗീകരിക്കുകയായിരുന്നു. ദേശീയ, സംസ്ഥാന ദുരന്ത ഡാറ്റാബേസ് വേണം: അപകടസാധ്യത വിലയിരുത്തൽ, ഫണ്ട്, ചെലവ് എല്ലാം ഒരു കണക്കുപുസ്തകം പോലെ. കാബിനറ്റ് സെക്രട്ടറി അധ്യക്ഷനായ ദേശീയ പ്രതിസന്ധി നിവാരണ സമിതിക്കും കേന്ദ്ര ആഭ്യന്തര മന്ത്രി അധ്യക്ഷനായ ഉന്നതതല സമിതിക്കും നിയമപദവി കിട്ടി. തലസ്ഥാനത്തിനും കോർപ്പറേഷനുള്ള നഗരങ്ങൾക്കും മുനിസിപ്പൽ കമ്മീഷണറുടെ നേതൃത്വത്തിൽ നഗര ദുരന്തനിവാരണ അതോറിറ്റി രൂപീകരിക്കാം. (→ English: Disaster Management (Amendment) Act, 2025; National Crisis Management Committee; Urban Disaster Management Authority · हिन्दी: आपदा प्रबंधन (संशोधन) अधिनियम, 2025; राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति; शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण)

In exam EnglishTwo decades of experience led to the Disaster Management (Amendment) Act, 2025. It hands the drafting of the national and state plans to the NDMA and the State authorities themselves; earlier they only approved plans prepared by the executive committees. It requires national and state disaster databases holding risk assessments, fund allocations and spending. It gives statutory backing to two bodies that had worked under executive orders: the National Crisis Management Committee, chaired by the Cabinet Secretary, and the High Level Committee, chaired by the Union Home Minister, which approves central financial help to states. It also lets states create an Urban Disaster Management Authority, headed by the municipal commissioner, for the state capital and for cities with a municipal corporation.

ആകെ നോക്കിയാൽ: ദുർബലത കൂടുതലും ശേഷി കുറവുമുള്ളിടത്താണ് ആപത്ത് ദുരന്തമാകുന്നത്; അതുകൊണ്ട് മുൻകൂട്ടി ചെയ്യുന്ന പണി കുറഞ്ഞ ചെലവിൽ കൂടുതൽ ജീവൻ രക്ഷിക്കും. 1999, 2001, 2004 ആഘാതങ്ങൾക്കുശേഷം 2005ലെ നിയമം പ്രധാനമന്ത്രി, മുഖ്യമന്ത്രി, കളക്ടർ നയിക്കുന്ന അതോറിറ്റികൾ, ആഭ്യന്തര സെക്രട്ടറിയുടെയും ചീഫ് സെക്രട്ടറിയുടെയും കീഴിൽ സമിതികൾ, നോഡൽ മന്ത്രാലയങ്ങൾ, ശിക്ഷയോടുകൂടിയ അധികാരങ്ങൾ എന്നിവ നൽകി. 2025ലെ ഭേദഗതി നഗര അതോറിറ്റികൾ, ഡാറ്റാബേസുകൾ, നിയമപദവിയുള്ള സമിതികൾ ചേർത്തു. പണം, സേനകൾ, മുന്നറിയിപ്പുകൾ രണ്ടാം ഭാഗത്ത്. (→ English: disaster risk reduction; Disaster Management Act, 2005 · हिन्दी: आपदा जोखिम न्यूनीकरण; आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005)

In exam EnglishPut together, Part 1 gives a clear chain of ideas. A hazard turns into a disaster only where vulnerability is high and capacity low, so the cheapest life-saving work is done before the event. After the shocks of 1999, 2001 and 2004, India wrote this into the Disaster Management Act, 2005: authorities headed by the Prime Minister, the Chief Minister and the Collector, executive committees under the Union Home Secretary and the Chief Secretary, nodal ministries, and emergency powers backed by penalties. The 2025 amendment added urban authorities, databases and statutory crisis committees. Money, responders and warnings, which make the structure work, are the subject of Part 2.

Exam traps

Recap

Practice questions

Q1. Under the Disaster Management Act, 2005, who chairs the National Executive Committee?

  1. The Prime Minister
  2. The Union Home Minister
  3. The Union Home Secretary
  4. The Cabinet Secretary
Show answer

Answer: C. The Union Home Secretary

Section 8 makes the Union Home Secretary the chairperson of the National Executive Committee. The Prime Minister chairs the NDMA, not the NEC; the Union Home Minister chairs the High Level Committee that approves central help to states; the Cabinet Secretary chairs the National Crisis Management Committee.

Q2. Consider the following statements about the Disaster Management Act, 2005:
1. Its definition of disaster includes occurrences arising from man-made causes, accident or negligence.
2. The NDMA may have up to nine members besides its chairperson.
Which of the statements given above is/are correct?

  1. 1 only
  2. 2 only
  3. Both 1 and 2
  4. Neither 1 nor 2
Show answer

Answer: C. Both 1 and 2

Both are correct. Section 2(d) covers natural and man-made causes, accident and negligence, and Section 3 allows up to nine other members nominated by the Prime Minister as chairperson. So '1 only' and '2 only' each leave out a correct statement, and 'Neither' is wrong.

Q3. Which ministry is the nodal ministry for drought management in India?

  1. Ministry of Home Affairs
  2. Ministry of Jal Shakti
  3. Ministry of Agriculture and Farmers Welfare
  4. Ministry of Rural Development
Show answer

Answer: C. Ministry of Agriculture and Farmers Welfare

In 2002 the Home Ministry took over most disaster work, but drought was left with the Ministry of Agriculture and Farmers Welfare. The Home Ministry coordinates other natural disasters; the Jal Shakti and Rural Development ministries run water and employment schemes that help in drought but are not the nodal ministry.

Q4. Match the body with its chairperson:
A. National Disaster Management Authority — 1. Chief Secretary
B. State Executive Committee — 2. Prime Minister
C. District Disaster Management Authority — 3. Cabinet Secretary
D. National Crisis Management Committee — 4. Collector or District Magistrate
Select the correct code:

  1. A-2, B-1, C-4, D-3
  2. A-2, B-4, C-1, D-3
  3. A-3, B-1, C-4, D-2
  4. A-2, B-3, C-4, D-1
Show answer

Answer: A. A-2, B-1, C-4, D-3

The Prime Minister chairs the NDMA, the Chief Secretary the State Executive Committee, the Collector the DDMA and the Cabinet Secretary the NCMC. The second code gives the Chief Secretary's committee to the Collector; the third puts the Cabinet Secretary at the head of the NDMA; the fourth swaps the Cabinet Secretary and the Chief Secretary.

Q5. Consider the following statements:
1. Mitigation is an activity carried out mainly after a disaster has struck.
2. Drills, warning systems and stocked relief supplies are part of preparedness.
Which of the statements given above is/are correct?

  1. 1 only
  2. 2 only
  3. Both 1 and 2
  4. Neither 1 nor 2
Show answer

Answer: B. 2 only

Only statement 2 is correct. Mitigation, such as safer building codes or embankments, is a pre-disaster activity that reduces impact; the post-disaster phase is recovery. So '1 only' and 'Both' wrongly accept statement 1, and 'Neither' wrongly rejects statement 2.

Q6. Which state was the first to enact its own disaster management law, after a major earthquake?

  1. Odisha
  2. Gujarat
  3. Maharashtra
  4. Uttarakhand
Show answer

Answer: B. Gujarat

Gujarat passed its state disaster management law in 2003, after the 2001 earthquake, before any other state and before the central Act of 2005. Odisha set up a state disaster mitigation authority after the 1999 super cyclone, which was an authority, not a law; Maharashtra and Uttarakhand were not first, since Gujarat's law came earlier.

Q7. Which one of the following is NOT a feature of the Disaster Management (Amendment) Act, 2025?

  1. Statutory backing to the National Crisis Management Committee
  2. National and state disaster databases
  3. Urban Disaster Management Authorities for state capitals and cities with municipal corporations
  4. Shifting disaster management to the Union List of the Seventh Schedule
Show answer

Answer: D. Shifting disaster management to the Union List of the Seventh Schedule

An ordinary amendment to a central Act cannot change the Seventh Schedule; that would need a constitutional amendment, and the 2025 Act did nothing of the kind. The other three options, statutory NCMC, disaster databases and urban authorities, are all features of the amendment.

Q8. A cyclone of similar strength struck the Odisha coast in 1999 and in 2013, but the death toll in 2013 was far lower. Which concept best explains the difference?

  1. The hazard itself became weaker
  2. Vulnerability fell and capacity rose through preparedness and evacuation
  3. The cyclone was reclassified as a slow-onset disaster
  4. Relief payments after the cyclone were increased
Show answer

Answer: B. Vulnerability fell and capacity rose through preparedness and evacuation

Risk depends on hazard, vulnerability and capacity; with a similar hazard, the difference came from warnings, shelters and the evacuation of about a million people before Phailin. The hazard did not weaken, a cyclone is a sudden-onset event whatever its label, and larger relief payments after the event do not prevent deaths.

All partsNext: Part 2 →

Study this in the Upscore app to keep notes, save it for revision, track your practice scores and follow a plan to the exam date. It's free.

Study this in the app →

Sources