English · हिन्दी · తెలుగు · தமிழ் · മലയാളം · मराठी · ಕನ್ನಡ
Farm prices, procurement and markets
What a minimum support price is and why it began, how the CACP recommends prices for 22 crops, the cost concepts A2, A2+FL and C2 and the 1.5 times rule of 2018-19, the limits of MSP, the Food Corporation of India and decentralised procurement, buffer stocks and open market sales, PM-AASHA, APMC markets and their problems, the Model Acts, e-NAM, the 2020 farm laws and their repeal, and the Essential Commodities Act.
കർഷകന് രണ്ടു പേടി: മഴ ചതിച്ചാൽ വിള പോകും, നന്നായി വിളഞ്ഞാൽ ചന്തയിൽ വില ഇടിയും. രണ്ടാമത്തെ പേടി കുറയ്ക്കാൻ സർക്കാരിന് മൂന്ന് ഉപകരണങ്ങൾ: മിനിമം താങ്ങുവില എന്ന 'ഇതിനു താഴെ പോകാൻ വിടില്ല' എന്ന ഉറപ്പ്, ധാന്യം വാങ്ങി ഗോഡൗണിൽ സൂക്ഷിക്കൽ, ചന്തയുടെ നിയമങ്ങൾ. സർക്കാർ കർഷകനിൽനിന്ന് വാങ്ങുന്ന അരിയാണ് പിന്നീട് റേഷൻകടയിലെത്തുന്നത് — വയൽ മുതൽ റേഷൻകാർഡ് വരെ ഒറ്റ ചങ്ങല. (→ English: minimum support price · हिन्दी: न्यूनतम समर्थन मूल्य)
മിനിമം താങ്ങുവില നിലത്തു വിരിച്ച വല പോലെയാണ്: സർക്കസുകാരൻ വീണാൽ വല താങ്ങും, മുകളിൽ നന്നായി കളിക്കുമ്പോൾ വലയ്ക്ക് പണിയില്ല. ചന്തവില കൂടുതലാണെങ്കിൽ കർഷകൻ ചന്തയിൽത്തന്നെ വിൽക്കും. 1960കളിൽ പുതിയ ഹരിതവിപ്ലവ വിത്തും വളവും വിലകൂടിയതായിരുന്നു — 'നന്നായി വിളഞ്ഞ് വില ഇടിഞ്ഞാലും നഷ്ടമില്ല' എന്ന ഉറപ്പുണ്ടെങ്കിലേ കർഷകൻ ധൈര്യപ്പെടൂ. ആ വിലകൾ ശുപാർശ ചെയ്യാൻ 1965ൽ വന്ന സമിതിയാണ് 1985 മുതൽ കാർഷിക ചെലവ് വില കമ്മീഷൻ. (→ English: minimum support price · Commission for Agricultural Costs and Prices · हिन्दी: न्यूनतम समर्थन मूल्य · कृषि लागत और मूल्य आयोग)
കാർഷിക ചെലവ് വില കമ്മീഷൻ ഒരു ഉപദേശകൻ മാത്രം — 22 വിളകൾക്ക് വില ശുപാർശ ചെയ്യുന്നു (14 ഖരീഫ്, 6 റബി, ചണം, കൊപ്ര). കരിമ്പിന് വേറെ കണക്ക് — പഞ്ചസാര മിൽ നിർബന്ധമായും നൽകേണ്ട ന്യായവില. ഉദാഹരണത്തിന്, പയറിന്റെ വില വളരെ കുറച്ചുവച്ചാൽ എല്ലാ കർഷകരും നെല്ലിലേക്ക് മാറും — അതുകൊണ്ട് ഒരു വിളയെ മറ്റൊന്നുമായി താരതമ്യം ചെയ്യുന്നു. അവസാന വാക്ക് കേന്ദ്ര മന്ത്രിസഭാ സമിതിയുടേത്, വിതയ്ക്കുന്നതിനു മുമ്പേ പ്രഖ്യാപിക്കും. (→ English: Commission for Agricultural Costs and Prices · fair and remunerative price · हिन्दी: कृषि लागत और मूल्य आयोग · उचित और लाभकारी मूल्य)
മൂന്നു തട്ടായുള്ള ചെലവ്: എ2 എന്നാൽ കീശയിൽനിന്ന് മുടക്കിയത് — വിത്ത്, വളം, കൂലി. എ2+എഫ്എൽ എന്നാൽ അതിനോടൊപ്പം വീട്ടുകാർ കൂലിയില്ലാതെ ചെയ്ത പണിക്ക് വില കണക്കാക്കി ചേർക്കുന്നത്. സി2 എന്നാൽ സ്വന്തം ഭൂമി പാട്ടത്തിനു കൊടുത്താൽ കിട്ടുന്ന വാടകയും സ്വന്തം ട്രാക്ടറിന്റെ പലിശയും കൂടി ചേർക്കുന്നത്. സങ്കൽപ്പിക്കൂ: എ2+എഫ്എൽ ആയിരം രൂപയാണെങ്കിൽ മിനിമം താങ്ങുവില ചുരുങ്ങിയത് ആയിരത്തഞ്ഞൂറ്. സി2 അടിസ്ഥാനമാക്കിയാൽ വില ഇനിയും കൂടും — അതാണ് കർഷക സംഘടനകളുടെ ആവശ്യം. (→ English: cost of production: A2, A2+FL, C2 · हिन्दी: उत्पादन लागत: ए2, ए2+एफ़एल, सी2)
| Concept | What it includes | Where it is used |
|---|---|---|
| A2 | Costs paid out in cash or kind: seed, fertiliser, pesticide, hired labour, machinery, irrigation, rent on leased land | The base of every other measure |
| A2+FL | A2 plus the imputed value of unpaid family labour | The cost to which the 1.5 times rule (2018-19) is applied |
| C2 | A2+FL plus rental value of owned land and interest on owned fixed capital | The measure farm unions want MSP based on |
സ്കൂളിൽ 'പരീക്ഷ ജയിച്ചാൽ സമ്മാനം' എന്ന് പ്രഖ്യാപിച്ച്, സമ്മാനം കൊടുക്കുന്നയാൾ ചില നാടുകളിൽ മാത്രം വന്നാൽ എങ്ങനെയിരിക്കും? മിനിമം താങ്ങുവിലയുടെ അവസ്ഥ അതാണ്. ഒരു നിയമവും ആ വില കൊടുക്കാൻ നിർബന്ധിക്കുന്നില്ല (കരിമ്പ് മാത്രം ഒഴിവ്). സർക്കാർ വൻതോതിൽ വാങ്ങുന്നത് നെല്ലും ഗോതമ്പും മാത്രം, അതും പഞ്ചാബ്, ഹരിയാന പോലുള്ള ചില സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ. 2015ലെ സമിതി പ്രകാരം ഏകദേശം 6 ശതമാനം കർഷക കുടുംബങ്ങളേ സർക്കാരിന് വിറ്റുള്ളൂ. നെല്ലിന് ഉറപ്പുള്ളതുകൊണ്ട് പഞ്ചാബിൽ ഭൂഗർഭജലം താഴുന്നു. (→ English: minimum support price · हिन्दी: न्यूनतम समर्थन मूल्य)
ഫുഡ് കോർപ്പറേഷൻ ഓഫ് ഇന്ത്യ (എഫ്സിഐ) രാജ്യത്തിന്റെ വലിയ പത്തായം പോലെയാണ്: വാങ്ങുക, സൂക്ഷിക്കുക, തീവണ്ടിയിൽ മറ്റു സംസ്ഥാനങ്ങളിലേക്ക് അയയ്ക്കുക, സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നൽകുക. പഴയ രീതിയിൽ എല്ലാം എഫ്സിഐയുടെ കൈയിൽ. 1997-98 മുതൽ വികേന്ദ്രീകൃത സംഭരണം: സംസ്ഥാനംതന്നെ വാങ്ങി, സൂക്ഷിച്ച്, സ്വന്തം റേഷൻകടകളിൽ വിതരണം ചെയ്യുന്നു, ചെലവ് കേന്ദ്രം വഹിക്കുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന്, ഒരു സംസ്ഥാനത്തിന് തങ്ങളുടെ ആളുകൾക്ക് ഇഷ്ടമുള്ള റാഗിയോ ചോളമോ വാങ്ങാം; പഞ്ചാബിൽനിന്ന് അരി കൊണ്ടുവരുന്ന ചെലവ് കുറയും. (→ English: Food Corporation of India · decentralised procurement · हिन्दी: भारतीय खाद्य निगम · विकेंद्रीकृत खरीद)
ബഫർ ശേഖരം എന്നാൽ വീട്ടിലെ തട്ടിൻപുറത്ത് സൂക്ഷിച്ച അരിച്ചാക്കുകൾ പോലെയാണ്: ദിവസേനയുള്ള പാചകത്തിന്, വരൾച്ച വന്നാൽ സഹായിക്കാൻ, ചന്തയിൽ വില കൂടിയാൽ കുറച്ചെടുത്ത് വിൽക്കാൻ. ഓരോ മൂന്നു മാസത്തിനും 'ചുരുങ്ങിയത് ഇത്രയും വേണം' എന്ന കണക്കുണ്ട്. പക്ഷേ ആവശ്യത്തിലധികം ശേഖരിച്ചാൽ ചാക്കിൽ പുഴു കയറും, ഗോഡൗൺ വാടക കൂടും. അപ്പോൾ എഫ്സിഐ അധികമുള്ള ഗോതമ്പ് മാവുമില്ലുകൾക്ക് വിൽക്കും. (→ English: buffer stock · Open Market Sale Scheme · economic cost · हिन्दी: बफ़र स्टॉक · खुला बाज़ार बिक्री योजना · आर्थिक लागत)
സർക്കാർ കൂടുതലും നെല്ലും ഗോതമ്പും മാത്രം വാങ്ങിയതിനാൽ തുവരയും നിലക്കടലയും കൃഷിചെയ്യുന്നവർ പലപ്പോഴും മിനിമം താങ്ങുവിലയ്ക്ക് താഴെ വിറ്റു. 2018ൽ പിഎം-ആശ വന്നു. ഒരു വഴി: സർക്കാർ ഏജൻസി തന്നെ പയർ വാങ്ങും. രണ്ടാമത്തെ വഴി: കർഷകൻ ചന്തയിൽ വിൽക്കും, വില കുറഞ്ഞാൽ ആ നഷ്ടം സർക്കാർ ബാങ്ക് അക്കൗണ്ടിലിടും. ഉദാഹരണം: താങ്ങുവില അയ്യായിരം, ചന്തയിലെ ശരാശരി നാലായിരത്തഞ്ഞൂറ് ആണെങ്കിൽ ക്വിന്റലിന് അഞ്ഞൂറ് കർഷകന്. മൂന്നാമത്തെ വഴി: സ്വകാര്യ ഏജൻസികളുമായി പരീക്ഷണം. (→ English: Price Support Scheme · Price Deficiency Payment Scheme · हिन्दी: मूल्य समर्थन योजना · मूल्य न्यूनता भुगतान योजना)
കാർഷികോൽപ്പന്ന വിപണന സമിതി നടത്തുന്ന ചന്തമുറ്റം ഒരു 'നിയമമുള്ള ചന്ത' പോലെയാണ്: തുറന്ന ലേലം, ശരിയായ തൂക്കം, ലൈസൻസുള്ള കച്ചവടക്കാർ, ഉടനെ പണം. പലിശക്കാരൻ തൂക്കത്തിൽ കള്ളം കാട്ടാതിരിക്കാനാണ് ഇത് തുടങ്ങിയത്. പക്ഷേ കാലക്രമേണ ചന്തമുറ്റങ്ങൾ കുറവ്, ലൈസൻസ് ചുരുക്കം ഇടനിലക്കാരുടെ കൈയിൽ, ഫീസ് കൂടുതൽ. സങ്കൽപ്പിക്കൂ: ചന്ത അമ്പതു കിലോമീറ്റർ അകലെയാണെങ്കിൽ ചെറുകർഷകൻ നാട്ടിൽത്തന്നെ കച്ചവടക്കാരന് കുറഞ്ഞ വിലയ്ക്ക് വിൽക്കും. (→ English: Agricultural Produce Market Committee · regulated market · हिन्दी: कृषि उपज मंडी समिति · विनियमित बाज़ार)
ചന്തകൾ സംസ്ഥാന വിഷയമായതിനാൽ കേന്ദ്രം 'ഇങ്ങനെ നിയമമുണ്ടാക്കൂ' എന്ന മാതൃകാനിയമങ്ങൾ അയച്ചു (2003, 2017). 2016ൽ ഇ-നാം: ഓൺലൈൻ മണ്ടി — കർണൂലിലെ കർഷകന്റെ ഉള്ളിക്ക് ഡൽഹിയിലെ കച്ചവടക്കാരനും വീട്ടിലിരുന്ന് വില പറയാം. 2020ൽ പാർലമെന്റ് മൂന്ന് കാർഷിക നിയമങ്ങൾ പാസാക്കി — വിപണന സമിതി മുറ്റത്തിനു പുറത്ത് വിൽപ്പന, കരാർ കൃഷി. കർഷകരുടെ വലിയ സമരത്തിനു ശേഷം 2021ൽ സുപ്രീം കോടതി സ്റ്റേ ചെയ്തു, പിന്നീട് ആ നിയമങ്ങൾ റദ്ദാക്കി. (→ English: e-NAM · Model APMC Act · Farm Laws Repeal Act, 2021 · हिन्दी: ई-नाम · आदर्श एपीएमसी अधिनियम · कृषि कानून निरसन अधिनियम, 2021)
അവശ്യവസ്തു നിയമം (1955) സർക്കാരിന്റെ കൈയിലെ ഒരു വടി പോലെയാണ്: ഉള്ളിവില ആകാശം മുട്ടിയാൽ 'ഒരു കച്ചവടക്കാരനും ഇതിൽ കൂടുതൽ ശേഖരിക്കരുത്' എന്ന് പരിധി വയ്ക്കാം, പൂഴ്ത്തിവയ്പ് തടയാം. പക്ഷേ ഈ വടി കൂടെക്കൂടെ ഓങ്ങിയാൽ കച്ചവടക്കാർ വലിയ ഗോഡൗണുകളും ശീതീകരണ സംഭരണികളും പണിയാൻ മടിക്കും. 2020ലെ ഭേദഗതി ഈ പരിധികൾ ഇളവുചെയ്തു, പക്ഷേ 2021ൽ അതും റദ്ദായി — പഴയ നിയമം തന്നെയാണ് വീണ്ടും നിലവിൽ. (→ English: Essential Commodities Act, 1955 · stock limit · हिन्दी: आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 · भंडारण सीमा)
മുഴുവൻ ചങ്ങല ഇങ്ങനെ: കാർഷിക ചെലവ് വില കമ്മീഷൻ ശുപാർശ ചെയ്യുന്നു, സർക്കാർ മിനിമം താങ്ങുവില പ്രഖ്യാപിക്കുന്നു, എഫ്സിഐയും സംസ്ഥാനങ്ങളും വാങ്ങുന്നു, ധാന്യം ബഫർ ശേഖരം ആകുന്നു, അവിടെനിന്ന് റേഷൻകടയിലേക്ക്. സർക്കാർ വാങ്ങാത്ത വിള കാർഷികോൽപ്പന്ന വിപണന സമിതി മുറ്റത്തും ഇ-നാമിലും വിൽക്കുന്നു. നെല്ലിനും ഗോതമ്പിനും ഈ ചങ്ങല ശക്തം, മറ്റു വിളകൾക്ക് ദുർബലം — അതുകൊണ്ടാണ് ചർച്ചകളും സമരങ്ങളും തുടരുന്നത്. (→ English: minimum support price · buffer stock · Agricultural Produce Market Committee · हिन्दी: न्यूनतम समर्थन मूल्य · बफ़र स्टॉक · कृषि उपज मंडी समिति)
Exam traps
- MSP is a floor price, not a fixed or compulsory price; no law obliges buyers to pay it. The sugarcane fair and remunerative price, which mills must pay, is the exception.
- The CACP only recommends; the Cabinet Committee on Economic Affairs approves and announces MSP. The CACP began as the Agricultural Prices Commission (1965) and got its present name in 1985.
- MSP covers 22 mandated crops (14 kharif, 6 rabi, jute and copra); sugarcane has an FRP instead.
- The 1.5 times rule (Budget 2018-19) uses A2+FL, not C2; C2 is the widest cost measure because it adds rent on owned land and interest on owned capital.
- Under decentralised procurement (1997-98) the state, not the FCI, buys, stores and distributes grain; the Centre bears the cost.
- Under the Price Deficiency Payment Scheme the government pays the gap between MSP and the market price; it does not buy the crop.
- Agriculture and markets are State List subjects, so Model APMC Acts (2003, 2017) are only models for states to adopt.
- The three farm laws of 2020, including the Essential Commodities (Amendment) Act, were repealed in 2021; e-NAM (2016) continues.
Recap
- MSP: a floor price to protect farmers and encourage output; began with the Green Revolution in the mid-1960s.
- Agricultural Prices Commission 1965, renamed CACP 1985; recommends MSP for 22 crops; CCEA decides before sowing.
- Factors: cost, demand and supply, price trends, inter-crop parity, terms of trade, effect on consumers.
- A2 (paid-out), A2+FL (plus family labour), C2 (plus owned land rent and capital interest); MSP at least 1.5 times A2+FL since 2018-19.
- No legal guarantee; procurement strong only for wheat and rice in a few states; about 6 per cent of farm households sold to agencies (Shanta Kumar Committee, 2015).
- FCI 1965 under the Food Corporations Act, 1964; decentralised procurement from 1997-98.
- Buffer stocks with quarterly norms and a strategic reserve; OMSS (Domestic) sells surplus grain.
- PM-AASHA 2018: Price Support Scheme, Price Deficiency Payment Scheme, pilot private procurement.
- APMC mandis under state Acts; Model Acts 2003 and 2017; e-NAM April 2016; 2020 farm laws repealed in 2021; Essential Commodities Act 1955 and stock limits.
Practice questions
Q1. With reference to the minimum support price (MSP) in India, which one of the following statements is correct?
- MSP is fixed by the Commission for Agricultural Costs and Prices and is binding on private traders.
- MSP is announced by the Government on the recommendation of the CACP and has no statutory backing.
- MSP is announced only for wheat and paddy.
- MSP for sugarcane is announced as part of the 22 mandated crops.
Show answer
Answer: B. MSP is announced by the Government on the recommendation of the CACP and has no statutory backing.
The CACP recommends and the Cabinet Committee on Economic Affairs decides; no law makes MSP binding. The CACP does not fix it and private traders are not bound; MSP covers 22 crops, not just wheat and paddy; and sugarcane has a fair and remunerative price instead of an MSP.
Q2. Consider the following statements regarding cost concepts used by the CACP:
1. Cost A2+FL includes the rental value of owned land.
2. Cost C2 is higher than cost A2+FL for the same crop.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: B. 2 only
Statement 1 is wrong: A2+FL adds only the imputed value of family labour to paid-out costs; rent on owned land comes in only at C2. Statement 2 is correct: C2 adds owned land rent and interest on owned capital to A2+FL, so it is higher. So '1 only', 'Both' and 'Neither' are wrong.
Q3. Under the Decentralised Procurement scheme introduced in 1997-98,
- the FCI buys grain directly from farmers in every district
- private traders are licensed to procure grain at MSP for the PDS
- a participating state procures, stores and distributes grain, and the Centre bears the cost
- states are required to pay a bonus above MSP
Show answer
Answer: C. a participating state procures, stores and distributes grain, and the Centre bears the cost
Decentralised procurement shifts buying, storage and distribution to the state, with the Centre meeting the cost and taking any surplus. It is not FCI buying in every district (that describes centralised procurement), it does not license private traders, and it imposes no bonus requirement.
Q4. Match the schemes with their features:
A. Price Support Scheme — 1. Pays farmers the gap between MSP and the market price
B. Price Deficiency Payment Scheme — 2. FCI sells surplus grain to bulk buyers
C. Open Market Sale Scheme (Domestic) — 3. Online platform linking mandis
D. e-NAM — 4. Physical purchase of pulses, oilseeds and copra at MSP
Select the correct answer using the code given below:
- A-4, B-1, C-2, D-3
- A-1, B-4, C-2, D-3
- A-4, B-2, C-1, D-3
- A-2, B-1, C-4, D-3
Show answer
Answer: A. A-4, B-1, C-2, D-3
The Price Support Scheme buys pulses, oilseeds and copra at MSP; the Price Deficiency Payment Scheme pays the price gap without buying; OMSS (D) sells surplus FCI grain; and e-NAM is the online market linking mandis. The other codes swap at least two of these.
Q5. Consider the following statements:
1. Agriculture and 'markets and fairs' are subjects in the State List of the Seventh Schedule.
2. The Model APMC Act of 2003 was a central law binding on all states.
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: A. 1 only
Statement 1 is correct: both are State List entries, which is why states make APMC laws. Statement 2 is wrong: the Model Act was a template the Centre circulated for states to adopt if they chose, not a law passed by Parliament. So '2 only', 'Both' and 'Neither' are wrong.
Q6. The Commission for Agricultural Costs and Prices, while recommending MSP, takes into account which of the following?
1. Cost of production
2. Inter-crop price parity
3. Terms of trade between agriculture and non-agriculture
4. The likely effect on consumers
Select the correct answer using the code given below:
- 1 and 2 only
- 1, 3 and 4 only
- 2, 3 and 4 only
- 1, 2, 3 and 4
Show answer
Answer: D. 1, 2, 3 and 4
The CACP weighs all four, along with demand and supply and domestic and international price trends. Each of the other options leaves out at least one factor the Commission considers, so they are wrong.
Q7. Consider the following statements about the Food Corporation of India:
1. It was set up under the Food Corporations Act, 1964.
2. It sells surplus wheat to bulk buyers under the Open Market Sale Scheme (Domestic).
Which of the statements given above is/are correct?
- 1 only
- 2 only
- Both 1 and 2
- Neither 1 nor 2
Show answer
Answer: C. Both 1 and 2
Both are correct: the FCI was set up in 1965 under the 1964 Act, and it releases surplus stock through OMSS (Domestic) to cool prices. So '1 only', '2 only' and 'Neither' are wrong.
Q8. Which one of the following statements about the farm laws of 2020 is correct?
- They gave statutory backing to MSP for all 22 mandated crops.
- They included an amendment to the Essential Commodities Act and were repealed in 2021.
- They abolished e-NAM and replaced it with private markets.
- They were struck down by the Supreme Court as unconstitutional.
Show answer
Answer: B. They included an amendment to the Essential Commodities Act and were repealed in 2021.
One of the three laws amended the Essential Commodities Act, and all three were repealed by the Farm Laws Repeal Act, 2021. They did not make MSP statutory, they did not abolish e-NAM, and the Supreme Court only stayed them in January 2021; it did not strike them down.
Study this in the Upscore app to keep notes, save it for revision, track your practice scores and follow a plan to the exam date. It's free.
Study this in the app →Sources
- Commission for Agricultural Costs and Prices: Price Policy reports for kharif and rabi crops; Cabinet Committee on Economic Affairs decisions on MSP (PIB releases) — https://cacp.da.gov.in
- Union Budget 2018-19, Budget Speech (MSP at least one and a half times the cost of production); National Commission on Farmers reports (2004–06) — https://www.indiabudget.gov.in
- The Food Corporations Act, 1964 — https://www.indiacode.nic.in
- Ministry of Agriculture and Farmers Welfare: PM-AASHA (September 2018), e-NAM (April 2016), Model Agricultural Produce and Livestock Marketing (Promotion and Facilitation) Act, 2017 (PIB releases) — https://pib.gov.in
- Department of Food and Public Distribution: decentralised procurement scheme (1997-98), buffer stocking norms, Open Market Sale Scheme (Domestic), economic cost of food grains — https://dfpd.gov.in
- Report of the High Level Committee on Reorienting the Role and Restructuring of Food Corporation of India (chair: Shanta Kumar), January 2015 — https://fci.gov.in
- Constitution of India, Seventh Schedule, List II (State List), entries 14 (agriculture) and 28 (markets and fairs) — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
- The Essential Commodities Act, 1955; the Essential Commodities (Amendment) Act, 2020; the Farm Laws Repeal Act, 2021 — https://www.indiacode.nic.in