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त्वरित पुनरावृत्ति: एक पृष्ठ पर संसद

संसद · त्वरित पुनरावृत्ति · तथ्य-जाँच की तिथि · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

संसद के चारों भाग त्वरित पुनरावृत्ति के लिए संक्षेप में: गठन और सदस्यता, पीठासीन अधिकारी और प्रक्रिया, विधि-निर्माण और बजट, समितियां और विशेषाधिकार, दोनों सदनों की एक तालिका में तुलना और आठ मिश्रित प्रश्न।

अनुच्छेद 79 के अधीन संसद राष्ट्रपति और दो सदनों से मिलकर बनती है; राष्ट्रपति संसद का अंग है पर किसी सदन का सदस्य नहीं। राज्य सभा में अधिक से अधिक 250 सदस्य होते हैं: 12 राष्ट्रपति द्वारा नामनिर्दिष्ट और अधिक से अधिक 238 राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों के विधान-मंडलों के निर्वाचित सदस्यों द्वारा एकल संक्रमणीय मत से निर्वाचित। इसका विघटन कभी नहीं होता; इसके एक-तिहाई सदस्य हर दूसरे वर्ष निवृत्त होते हैं, और छह वर्ष की अवधि लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 से आती है। लोक सभा में राज्यों से अधिक से अधिक 530 और संघ राज्यक्षेत्रों से 20 सदस्य होते हैं, जो प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित होते हैं; आंग्ल-भारतीयों का नामनिर्देशन 104वें संशोधन (2019) से समाप्त हुआ। राज्यों के बीच सीटें 2026 के बाद की पहली जनगणना तक 1971 की जनगणना पर स्थिर हैं (84वां संशोधन)। लोक सभा पहले विघटित न हो तो पांच वर्ष चलती है, और आपात के दौरान एक बार में एक वर्ष के लिए बढ़ाई जा सकती है। न्यूनतम आयु लोक सभा के लिए 25 और राज्य सभा के लिए 30 वर्ष है।

अनुच्छेद 101 के अधीन सदस्य का स्थान रिक्त होता है यदि वह दोनों सदनों में, या संसद और किसी राज्य विधान-मंडल में, स्थान रखता है, स्वैच्छिक और वास्तविक त्यागपत्र देता है (33वां संशोधन, 1974), या बिना अनुमति साठ दिन अनुपस्थित रहता है। अनुच्छेद 102 लाभ का पद धारण करने जैसी निरर्हताएं गिनाता है; इन पर राष्ट्रपति निर्वाचन आयोग की बाध्यकारी राय पर निर्णय करता है (अनुच्छेद 103)। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 8 के अधीन दो वर्ष या अधिक के दंड वाली दोषसिद्धि निरर्हता लाती है, और लिली थॉमस (2013) ने वर्तमान सदस्यों का पुराना संरक्षण हटा दिया। दसवीं अनुसूची (52वां संशोधन, 1985) दल-बदल पर सदस्यों को निरर्हित करती है: स्वेच्छा से दल की सदस्यता छोड़ना, दल के व्हिप की अवहेलना, निर्दलीय का किसी दल में शामिल होना, या नामनिर्दिष्ट सदस्य का छह मास के बाद किसी दल में शामिल होना। केवल विधायक दल के दो-तिहाई सदस्यों के समर्थन वाला विलय संरक्षित है; 91वें संशोधन (2003) ने विभाजन का अपवाद हटा दिया। निर्णय पीठासीन अधिकारी करता है, जो न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन है (किहोतो होलोहन, 1992)।

अध्यक्ष लोक सभा द्वारा निर्वाचित होता है, उपाध्यक्ष को त्यागपत्र देता है, 14 दिन की सूचना के बाद तत्कालीन समस्त सदस्यों के बहुमत से हटाया जा सकता है, धन विधेयकों को प्रमाणित करता है और संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करता है। राज्य सभा का सभापति पदेन उपराष्ट्रपति होता है, और अध्यक्ष के विपरीत, अपने हटाए जाने के संकल्प पर विचार के समय बिल्कुल मत नहीं दे सकता। अनुच्छेद 85 के अधीन दो सत्रों के बीच छह मास से अधिक का अंतर नहीं होना चाहिए। सत्रावसान सत्र को समाप्त करता है पर लंबित विधेयकों को नहीं; लोक सभा का विघटन उसमें लंबित, या उसके द्वारा पारित और राज्य सभा में लंबित, विधेयकों को समाप्त कर देता है। गणपूर्ति कुल सदस्यों का दसवां भाग है। संयुक्त बैठक (अनुच्छेद 108) केवल साधारण विधेयकों पर गतिरोध सुलझाती है, धन विधेयकों या संविधान संशोधन विधेयकों पर नहीं, और 1961, 1978 और 2002 में हुई है। प्रश्नकाल नियमों में है; शून्यकाल नहीं। अविश्वास प्रस्ताव को 50 सदस्यों का समर्थन चाहिए और वह केवल लोक सभा में रखा जा सकता है।

साधारण विधेयक प्रत्येक सदन में तीन वाचनों से गुजरता है और उसे दोनों की सहमति चाहिए। अनुच्छेद 111 के अधीन राष्ट्रपति अनुमति दे सकता है, अनुमति रोक सकता है, या विधेयक को एक बार पुनर्विचार के लिए लौटा सकता है, पर धन विधेयक नहीं लौटा सकता और संविधान संशोधन विधेयक पर अनुमति देने को बाध्य है (24वां संशोधन, 1971); समय-सीमा न होने से जेबी वीटो संभव है। धन विधेयक में केवल अनुच्छेद 110 के विषय होते हैं, वह राष्ट्रपति की सिफारिश पर केवल लोक सभा में आरंभ होता है, उस पर अध्यक्ष का अंतिम प्रमाणपत्र होता है, और राज्य सभा उसे केवल 14 दिन रोक सकती है। अनुच्छेद 117 के वित्त विधेयकों से अन्यथा साधारण विधेयकों की तरह व्यवहार होता है। वार्षिक वित्तीय विवरण (अनुच्छेद 112) भारित व्यय को, जिस पर चर्चा होती है पर मतदान नहीं, अनुदानों की मांगों से अलग करता है, जिन पर केवल लोक सभा मतदान करती है और जिन्हें वह घटा सकती है पर बढ़ा नहीं सकती। फिर कटौती प्रस्ताव, गिलोटिन, विनियोग विधेयक (अनुच्छेद 114) और वित्त विधेयक आते हैं, और आवश्यकता हो तो लेखानुदान (अनुच्छेद 116)। धन संचित निधि, लोक लेखा या आकस्मिकता निधि में रहता है (अनुच्छेद 266 और 267)।

समितियां संसद का विस्तृत काम करती हैं। लोक लेखा समिति (1921) में 22 सदस्य हैं, 15 लोक सभा से और 7 राज्य सभा से, और 1967 से परिपाटी के अनुसार सभापति विपक्ष से होता है; यह धन खर्च होने के बाद नियंत्रक-महालेखापरीक्षक के संपरीक्षा प्रतिवेदनों की जांच करती है। प्राक्कलन समिति में 30 सदस्य हैं, सभी लोक सभा से, और यह मितव्ययिता सुझाती है। सरकारी उपक्रमों संबंधी समिति (1964) में 22 सदस्य हैं और सभापति लोक सभा से होता है। 24 विभाग-संबंधित स्थायी समितियां, प्रत्येक में 31 सदस्य, मतदान से पहले अनुदानों की मांगों और उन्हें सौंपे गए विधेयकों की जांच करती हैं। इनमें से किसी में मंत्री नहीं होते। अनुच्छेद 105 संसद में वाक्-स्वातंत्र्य और कही गई किसी बात या दिए गए किसी मत के लिए न्यायालयी कार्यवाही से उन्मुक्ति देता है; अन्य विशेषाधिकार असंहिताबद्ध हैं। सदस्यों को गिरफ्तारी से उन्मुक्ति केवल सिविल मामलों में, सत्र के दौरान और उसके 40 दिन पहले और बाद तक है। सीता सोरेन (2024) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि बोलने या मत देने के लिए रिश्वत लेना संरक्षित नहीं है।

एक दृष्टि में लोक सभा और राज्य सभा
लोक सभाराज्य सभा
अधिकतम सदस्य संख्या550 (530 राज्यों से, 20 संघ राज्यक्षेत्रों से)250 (238 निर्वाचित, 12 नामनिर्दिष्ट)
कैसे चुनी जाती हैसार्वभौम वयस्क मताधिकार पर प्रत्यक्ष निर्वाचननिर्वाचित विधायकों द्वारा एकल संक्रमणीय मत से निर्वाचन
अवधिपांच वर्ष; विघटित हो सकती हैस्थायी; हर दूसरे वर्ष एक-तिहाई निवृत्त
न्यूनतम आयु2530
पीठासीन अधिकारीअध्यक्ष, अपने सदस्यों में से निर्वाचितसभापति: पदेन उपराष्ट्रपति
धन विधेयककेवल यहीं पुरःस्थापित; अंतिम निर्णयकेवल सिफारिशें, 14 दिन के भीतर
अनुदानों की मांगेंउन पर मतदान करती हैउन पर मतदान नहीं करती
अविश्वास प्रस्तावरखा जा सकता हैनहीं रखा जा सकता

परीक्षा में ध्यान दें

पुनरावृत्ति

अभ्यास प्रश्न

Q1. राज्य सभा के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. इसके सदस्यों की छह वर्ष की अवधि संविधान द्वारा नियत है।
2. यथाशक्य निकटतम, इसके एक-तिहाई सदस्य हर दूसरे वर्ष निवृत्त होते हैं।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

  1. केवल 1
  2. केवल 2
  3. 1 और 2 दोनों
  4. न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें

उत्तर: B. केवल 2

अनुच्छेद 83(1) हर दूसरे वर्ष एक-तिहाई के निवृत्त होने का उपबंध करता है, इसलिए कथन 2 सही है। छह वर्ष की अवधि लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 से आती है, संविधान से नहीं, इसलिए कथन 1 गलत है। 1 वाले विकल्प गलत हैं, और 'न तो' कथन 2 की अनदेखी करता है।

Q2. दसवीं अनुसूची के अधीन, यह प्रश्न कि लोक सभा का कोई सदस्य दल-बदल के आधार पर निरर्हित हुआ है या नहीं, निम्नलिखित द्वारा तय किया जाता है

  1. राष्ट्रपति, निर्वाचन आयोग की राय पर
  2. निर्वाचन आयोग
  3. अध्यक्ष, न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन
  4. उच्चतम न्यायालय, प्रथम न्यायालय के रूप में
उत्तर देखें

उत्तर: C. अध्यक्ष, न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन

दसवीं अनुसूची का पैरा 6 निर्णय पीठासीन अधिकारी को देता है, और किहोतो होलोहन (1992) ने कहा कि यह न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन है। राष्ट्रपति निर्वाचन आयोग की राय पर केवल अनुच्छेद 102(1) की निरर्हताओं, जैसे लाभ का पद, पर निर्णय करता है, और न्यायालय पहले निर्णय नहीं करते बल्कि अध्यक्ष के निर्णय का पुनर्विलोकन करते हैं।

Q3. संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता कौन करता है?

  1. राष्ट्रपति
  2. उपराष्ट्रपति
  3. लोक सभा का अध्यक्ष
  4. राज्य सभा का वरिष्ठतम सदस्य
उत्तर देखें

उत्तर: C. लोक सभा का अध्यक्ष

अनुच्छेद 118(4) के अधीन संयुक्त बैठक की अध्यक्षता अध्यक्ष करता है; उसकी अनुपस्थिति में उपाध्यक्ष, और दोनों अनुपस्थित हों तो राज्य सभा का उपसभापति। राष्ट्रपति बैठक आहूत करता है पर अध्यक्षता नहीं करता, और उपराष्ट्रपति, राज्य सभा के सभापति के रूप में, इसकी अध्यक्षता में कोई भूमिका नहीं रखता।

Q4. संसद के किसी भी सदन की बैठक के लिए गणपूर्ति है

  1. सदन के कुल सदस्यों का एक-तिहाई
  2. सदन के कुल सदस्यों का दसवां भाग
  3. उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों का दसवां भाग
  4. पचास सदस्य
उत्तर देखें

उत्तर: B. सदन के कुल सदस्यों का दसवां भाग

अनुच्छेद 100(3) गणपूर्ति को सदन के कुल सदस्यों का दसवां भाग नियत करता है, पीठासीन अधिकारी सहित। यह एक-तिहाई नहीं है, उपस्थित और मत देने वालों के आधार पर नहीं गिनी जाती, और पचास अविश्वास प्रस्ताव पर विचार के लिए आवश्यक समर्थन है, गणपूर्ति नहीं।

Q5. भारत की संचित निधि पर भारित व्यय के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. उस पर संसद में चर्चा की जा सकती है।
2. वह अनुदान की मांग के रूप में लोक सभा के मतदान के लिए रखा जाता है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

  1. केवल 1
  2. केवल 2
  3. 1 और 2 दोनों
  4. न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें

उत्तर: A. केवल 1

अनुच्छेद 113(1) कहता है कि भारित व्यय संसद के मतदान के लिए नहीं रखा जाता, पर किसी भी सदन में उस पर चर्चा को नहीं रोकता। इसलिए कथन 1 सही और कथन 2 गलत है; केवल अन्य व्यय अनुदानों की मांगों के रूप में लोक सभा में जाता है।

Q6. निम्नलिखित में से किस विधेयक को राष्ट्रपति पुनर्विचार के लिए संसद को नहीं लौटा सकता?

  1. दोनों सदनों द्वारा पारित साधारण विधेयक
  2. धन विधेयक
  3. अनुच्छेद 117(1) के अधीन वित्त विधेयक
  4. संयुक्त बैठक में पारित विधेयक
उत्तर देखें

उत्तर: B. धन विधेयक

अनुच्छेद 111 का परंतुक राष्ट्रपति को धन विधेयक के अलावा कोई भी विधेयक लौटाने देता है। साधारण विधेयक, अनुच्छेद 117(1) का वित्त विधेयक और संयुक्त बैठक में पारित विधेयक धन विधेयक नहीं हैं, इसलिए प्रत्येक को एक बार लौटाया जा सकता है।

Q7. कौन-सी संसदीय समिति संघ के विनियोग लेखाओं पर नियंत्रक-महालेखापरीक्षक के संपरीक्षा प्रतिवेदनों की जांच करती है?

  1. प्राक्कलन समिति
  2. लोक लेखा समिति
  3. कार्य मंत्रणा समिति
  4. सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति
उत्तर देखें

उत्तर: B. लोक लेखा समिति

लोक लेखा समिति विनियोग और वित्त लेखाओं तथा उन पर नियंत्रक-महालेखापरीक्षक के प्रतिवेदनों की जांच करती है। प्राक्कलन समिति प्राक्कलनों में मितव्ययिता सुझाती है, कार्य मंत्रणा समिति कार्य के लिए समय आवंटित करती है, और सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति मंत्रियों के वचनों पर नज़र रखती है।

Q8. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. किसी विशेष ढंग से मत देने के लिए रिश्वत स्वीकार करने वाला संसद सदस्य अनुच्छेद 105(2) के अधीन अभियोजन से उन्मुक्त है।
2. संसद सदस्य सदन के सत्र के दौरान सिविल मामलों में गिरफ्तारी से उन्मुक्त है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

  1. केवल 1
  2. केवल 2
  3. 1 और 2 दोनों
  4. न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें

उत्तर: B. केवल 2

कथन 1 पी.वी. नरसिम्हा राव (1998) का मत था, पर सीता सोरेन (2024) ने उसे उलट दिया, इसलिए आज वह गलत है। कथन 2 सही है: गिरफ्तारी से उन्मुक्ति सिविल मामलों में सत्र के दौरान और उसके 40 दिन पहले और बाद तक लागू है। 1 वाले विकल्प गलत हैं, और 'न तो' कथन 2 की अनदेखी करता है।

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