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त्वरित पुनरावृत्ति: एक पृष्ठ पर प्रमुख विशेषताएँ और नागरिकता
दोनों भाग त्वरित पुनरावृत्ति के लिए संक्षेप में: संविधान का अंगीकरण, लंबाई, स्रोत और मुख्य विशेषताएँ, जोड़ी गई अनुसूचियाँ, अनुच्छेद 5 से 11, नागरिकता पाने और खोने के तरीके, OCI, 2019 का संशोधन और धारा 6क, एक तालिका में सार और आठ मिश्रित प्रश्न।
यह अध्याय दो मूल प्रश्नों का उत्तर देता है: संविधान किस प्रकार का दस्तावेज़ है, और नागरिक कौन है। संविधान 26 नवंबर 1949 को अंगीकृत हुआ और 26 जनवरी 1950 को पूरी तरह लागू हुआ, यद्यपि नागरिकता और निर्वाचन जैसे उपबंध अंगीकरण पर ही प्रभावी हो गए (अनुच्छेद 394)। यह सबसे लंबा लिखित राष्ट्रीय संविधान है: आरंभ में उद्देशिका, 395 अनुच्छेद, 22 भाग और 8 अनुसूचियाँ; अब 25 भाग और 12 अनुसूचियाँ। इसका सबसे बड़ा एकल स्रोत भारत शासन अधिनियम, 1935 है, जबकि कामकाजी हिस्से दूसरे लोकतंत्रों से आए: ब्रिटेन से संसदीय सरकार, संयुक्त राज्य अमेरिका से मूल अधिकार, आयरलैंड से निदेशक तत्व, कनाडा से सशक्त केंद्र और ऑस्ट्रेलिया से समवर्ती सूची।
रूपरेखा कठोरता और लचीलेपन का मिश्रण है। कुछ उपबंध अनुच्छेद 368 के बाहर साधारण बहुमत से बदलते हैं (नए राज्य, विधान परिषदें), अधिकांश के लिए विशेष बहुमत चाहिए, और संघीय संतुलन वाले उपबंधों के लिए आधे राज्यों का अनुसमर्थन भी; मूल ढांचा नष्ट नहीं किया जा सकता (केशवानंद भारती, 1973)। अनुच्छेद 1 भारत को 'राज्यों का संघ' कहता है: शक्तियों का संघीय विभाजन है, पर सशक्त केंद्र, एकल नागरिकता, एकीकृत न्यायपालिका और आपात शक्तियाँ भी हैं, इसलिए इसे अर्ध-संघीय कहा जाता है, जबकि एस.आर. बोम्मई (1994) ने संघवाद को मूल ढांचे का भाग माना। सरकार संसदीय है, जिसमें मंत्रि-परिषद लोक सभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी है (अनुच्छेद 75(3)), फिर भी संसद न्यायिक पुनर्विलोकन से सीमित है।
अधिकार तीन परतों में हैं: न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय मूल अधिकार (भाग 3), अप्रवर्तनीय निदेशक तत्व (भाग 4) और मूल कर्तव्य (भाग 4क, 42वें संशोधन, 1976 द्वारा जोड़े गए)। भारत एक पंथनिरपेक्ष राज्य है, और मतदान सार्वभौम वयस्क मताधिकार (अनुच्छेद 326) पर आधारित है, जिसकी आयु 61वें संशोधन (1988) ने 21 से घटाकर 18 की। स्वतंत्र संवैधानिक निकाय, आपात उपबंध (अनुच्छेद 352, 356 और 360), पंचायतें और नगरपालिकाएँ (73वाँ और 74वाँ संशोधन, 1992) तथा सहकारी सोसाइटियाँ (97वाँ संशोधन, 2011) रूपरेखा को पूरा करते हैं। 1950 के बाद चार अनुसूचियाँ जोड़ी गईं: नौवीं (पहला संशोधन, 1951), दसवीं (52वाँ, 1985), ग्यारहवीं (73वाँ, 1992) और बारहवीं (74वाँ, 1992)।
नागरिकता भाग 2 से आरंभ होती है। भारत में एकल नागरिकता है, और कई अधिकार केवल नागरिकों के हैं: अनुच्छेद 15, 16, 19, 29 और 30, मताधिकार, विधान-मंडलों की सदस्यता और उच्च पद। अनुच्छेद 5 से 8 ने तय किया कि 1950 में नागरिक कौन था: भारत में अधिवास वाले वे लोग जिनका जन्म, माता-पिता या पाँच वर्ष के निवास का संबंध था; पाकिस्तान से आए प्रवासी (19 जुलाई 1948 से पहले आए तो स्वतः, अन्यथा रजिस्ट्रीकरण से); 1 मार्च 1947 के बाद पाकिस्तान गए लोग नहीं, जब तक वे पुनर्वास अनुज्ञापत्र पर न लौटे हों; और विदेश में भारतीय उद्भव के वे व्यक्ति जिन्होंने रजिस्ट्रीकरण कराया। अनुच्छेद 9 स्वेच्छा से विदेशी नागरिकता लेने वाले को बाहर रखता है, और अनुच्छेद 11 शेष सब संसद पर छोड़ता है।
नागरिकता अधिनियम, 1955 प्रवेश के पाँच मार्ग देता है: जन्म, वंश, रजिस्ट्रीकरण, देशीयकरण और राज्यक्षेत्र का समावेश। 30 जून 1987 तक केवल भारत में जन्म पर्याप्त था; 1 जुलाई 1987 से माता-पिता में से एक का नागरिक होना आवश्यक हुआ, और 3 दिसंबर 2004 से माता-पिता दोनों नागरिक हों, या एक नागरिक और दूसरा अवैध प्रवासी न हो। देशीयकरण के लिए आवेदन से पहले बारह महीने का निवास और उससे पहले के चौदह में से ग्यारह वर्ष चाहिए। निकास के तीन मार्ग हैं: घोषणा द्वारा त्याग, दूसरे देश की नागरिकता स्वेच्छा से लेने पर स्वतः समाप्ति, और केंद्रीय सरकार के आदेश से वंचन, जो रजिस्ट्रीकरण या देशीयकरण से बने नागरिकों पर लागू है।
चूँकि भारत में दोहरी नागरिकता नहीं है, भारत का विदेशी नागरिक कार्ड (2003 में बना और 2015 में PIO कार्ड के साथ विलय) आजीवन वीज़ा देता है पर कोई राजनीतिक अधिकार नहीं। 2003 के संशोधन ने अवैध प्रवासी को परिभाषित किया; 2019 का संशोधन अफ़ग़ानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के छह समुदायों के उन सदस्यों को छूट देता है जो 31 दिसंबर 2014 तक आए, और उनकी देशीयकरण अवधि घटाकर पाँच वर्ष करता है, छठी अनुसूची के जनजातीय क्षेत्रों और इनर लाइन परमिट क्षेत्रों को छोड़कर। असम की धारा 6क 1 जनवरी 1966 और 25 मार्च 1971 को कट-ऑफ़ मानती है और उच्चतम न्यायालय ने अक्टूबर 2024 में इसे वैध ठहराया।
| विषय | मुख्य तथ्य |
|---|---|
| अंगीकरण और प्रारंभ | 26 नवंबर 1949 को अंगीकृत; 26 जनवरी 1950 से लागू; नागरिकता और निर्वाचन उपबंध 26 नवंबर 1949 से (अनु. 394) |
| आकार | मूलतः 395 अनुच्छेद, 22 भाग, 8 अनुसूचियाँ; अब 25 भाग, 12 अनुसूचियाँ |
| स्रोत | 1935 का अधिनियम सबसे बड़ा; ब्रिटेन, अमेरिका, आयरलैंड, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया आदि |
| संशोधन | अनु. 368 के बाहर साधारण बहुमत; विशेष बहुमत; विशेष बहुमत और आधे राज्य; मूल ढांचे की सीमा |
| जोड़ी गई अनुसूचियाँ | नौवीं (पहला, 1951), दसवीं (52वाँ, 1985), ग्यारहवीं (73वाँ, 1992), बारहवीं (74वाँ, 1992) |
| 1950 में नागरिकता | अनु. 5–8; अनु. 9 स्वैच्छिक विदेशी नागरिकता पर रोक; अनु. 11 संसद को विधि बनाने देता है |
| प्रवेश और निकास | जन्म, वंश, रजिस्ट्रीकरण, देशीयकरण, समावेश; त्याग, समाप्ति, वंचन |
| बाद के परिवर्तन | OCI (2003, 2015 में PIO विलय); 2019 का संशोधन (31 दिसंबर 2014); असम की धारा 6क (2024 में वैध) |
परीक्षा में ध्यान दें
- नागरिकता और निर्वाचन उपबंध 26 नवंबर 1949 को (अनुच्छेद 394), शेष संविधान से पहले, प्रभावी हुए।
- सबसे बड़ा एकल स्रोत भारत शासन अधिनियम, 1935 है; निदेशक तत्व आयरलैंड से और समवर्ती सूची ऑस्ट्रेलिया से आई।
- अनुच्छेद 1 'राज्यों का संघ' कहता है; 'परिसंघ' (फ़ेडरेशन) शब्द प्रयुक्त नहीं है।
- दसवीं अनुसूची: 52वाँ संशोधन (1985), पहला नहीं; पहले संशोधन ने नौवीं जोड़ी।
- भाग 2 केवल प्रारंभ पर नागरिकता तय करता है; बाद का सब अनुच्छेद 11 के अधीन नागरिकता अधिनियम, 1955 में है।
- अनुच्छेद 6 की तिथि: 19 जुलाई 1948 (पाकिस्तान से); अनुच्छेद 7 की तिथि: 1 मार्च 1947 (पाकिस्तान को)।
- समाप्ति स्वतः होती है; वंचन सरकारी आदेश है और केवल रजिस्ट्रीकरण या देशीयकरण से बने नागरिकों के लिए है।
- OCI कार्डधारक न मत दे सकता है न संवैधानिक पद धारण कर सकता है; 2019 के संशोधन की कट-ऑफ़ 31 दिसंबर 2014 है, धारा 6क की 1 जनवरी 1966 और 25 मार्च 1971।
पुनरावृत्ति
- 26 नवंबर 1949 को अंगीकृत, 26 जनवरी 1950 से लागू; सबसे लंबा लिखित राष्ट्रीय संविधान।
- सबसे बड़ा स्रोत: 1935 का अधिनियम; उधार लिए विचार भारतीय आवश्यकताओं के अनुसार ढाले गए।
- कठोर और लचीले का मिश्रण; 1973 से मूल ढांचे की सीमा।
- एकात्मक झुकाव वाला संघीय; न्यायिक पुनर्विलोकन से सीमित संसदीय सरकार।
- अधिकारों और कर्तव्यों की तीन परतें; पंथनिरपेक्ष राज्य; 18 वर्ष पर वयस्क मताधिकार।
- एकल नागरिकता; 1950 के लिए अनुच्छेद 5–8, अनुच्छेद 9 की रोक, अनुच्छेद 11 में संसद की शक्ति।
- नागरिकता अधिनियम, 1955 के अधीन प्रवेश के पाँच और निकास के तीन मार्ग; जन्म का नियम 1986 और 2003 में कड़ा हुआ।
- OCI दोहरी नागरिकता नहीं है; 2019 का संशोधन और धारा 6क पड़ोसी देशों से आए प्रवासियों से संबंधित हैं।
अभ्यास प्रश्न
Q1. सूची I को सूची II से सुमेलित कीजिए:
सूची I (देश)
A. कनाडा
B. ऑस्ट्रेलिया
C. आयरलैंड
D. जापान
सूची II (ली गई विशेषता)
1. समवर्ती सूची
2. विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया
3. केंद्र के पास अवशिष्ट शक्तियाँ
4. राज्य सभा में सदस्यों का नामनिर्देशन
नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:
- A-3, B-1, C-4, D-2
- A-1, B-3, C-4, D-2
- A-3, B-1, C-2, D-4
- A-4, B-1, C-3, D-2
उत्तर देखें
उत्तर: A. A-3, B-1, C-4, D-2
कनाडा से केंद्र के पास अवशिष्ट शक्तियाँ, ऑस्ट्रेलिया से समवर्ती सूची, आयरलैंड से राज्य सभा में नामनिर्देशन और जापान से 'विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया' आई। दूसरा कूट कनाडा और ऑस्ट्रेलिया को, तीसरा आयरलैंड और जापान को, और चौथा कनाडा और आयरलैंड को आपस में बदलता है।
Q2. पंचायतों के विषयों वाली भारत के संविधान की ग्यारहवीं अनुसूची किसके द्वारा जोड़ी गई?
- 52वाँ संशोधन
- 73वाँ संशोधन
- 74वाँ संशोधन
- 97वाँ संशोधन
उत्तर देखें
उत्तर: B. 73वाँ संशोधन
73वें संशोधन (1992) ने ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी। 52वें ने दसवीं (दल-बदल विरोध), 74वें ने बारहवीं (नगरपालिकाएँ) जोड़ी, और 97वें ने सहकारी सोसाइटियों पर भाग 9ख जोड़ा, कोई अनुसूची नहीं।
Q3. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. संविधान के नागरिकता संबंधी उपबंध 26 नवंबर 1949 को लागू हुए।
2. संविधान 26 जनवरी 1950 को पूरी तरह लागू हुआ।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: C. 1 और 2 दोनों
दोनों सही हैं: अनुच्छेद 394 ने नागरिकता, निर्वाचन और कुछ अन्य उपबंधों को अंगीकरण पर लागू किया, और शेष 26 जनवरी 1950 को लागू हुए। एक-एक कथन वाले विकल्प एक सही कथन छोड़ देते हैं, और 'न तो 1, न ही 2' दोनों को नकारता है।
Q4. मंत्रि-परिषद का लोक सभा के प्रति सामूहिक उत्तरदायित्व किसमें उपबंधित है?
- अनुच्छेद 74(1)
- अनुच्छेद 75(3)
- अनुच्छेद 78
- अनुच्छेद 368
उत्तर देखें
उत्तर: B. अनुच्छेद 75(3)
अनुच्छेद 75(3) मंत्रि-परिषद को लोक सभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी बनाता है। अनुच्छेद 74(1) राष्ट्रपति को सहायता और सलाह देने वाली मंत्रि-परिषद का, अनुच्छेद 78 राष्ट्रपति को जानकारी देने के प्रधानमंत्री के कर्तव्य का, और अनुच्छेद 368 संशोधन प्रक्रिया का उपबंध है।
Q5. जो भारतीय नागरिक स्वेच्छा से किसी दूसरे देश की नागरिकता अर्जित करता है, वह भारतीय नागरिक नहीं रहता। नागरिकता अधिनियम, 1955 के अधीन इसे क्या कहा जाता है?
- त्याग
- समाप्ति
- वंचन
- निलंबन
उत्तर देखें
उत्तर: B. समाप्ति
यह धारा 9 के अधीन समाप्ति है, और यह स्वतः होती है। त्याग के लिए नागरिक की घोषणा चाहिए, वंचन के लिए केंद्रीय सरकार का आदेश चाहिए, और अधिनियम में नागरिकता के 'निलंबन' जैसा कोई प्रावधान नहीं है।
Q6. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. अनुच्छेद 5 के अधीन, भारत में अधिवास वाला वह व्यक्ति जो संविधान के प्रारंभ से ठीक पहले कम से कम पाँच वर्ष से भारत में मामूली तौर से निवासी था, नागरिक बना।
2. अनुच्छेद 8 उन व्यक्तियों से संबंधित है जो भारत से पाकिस्तान चले गए।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- केवल 1
- केवल 2
- 1 और 2 दोनों
- न तो 1, न ही 2
उत्तर देखें
उत्तर: A. केवल 1
कथन 1 सही है। कथन 2 गलत है: पाकिस्तान गए प्रवासी अनुच्छेद 7 में हैं; अनुच्छेद 8 विदेश में रहने वाले भारतीय उद्भव के व्यक्तियों के बारे में है। इसलिए 'केवल 2' और 'दोनों' गलत हैं, और 'न तो 1, न ही 2' कथन 1 की अनदेखी करता है।
Q7. नागरिकता अधिनियम, 1955 की तीसरी अनुसूची के अधीन देशीयकरण द्वारा नागरिकता के लिए सामान्य निवास की शर्त क्या है?
- पिछले सात वर्षों में कुल पाँच वर्ष
- लगातार सात वर्ष का निवास
- आवेदन से पहले बारह महीने और उससे पहले के चौदह में से ग्यारह वर्ष
- लगातार चौदह वर्ष का निवास
उत्तर देखें
उत्तर: C. आवेदन से पहले बारह महीने और उससे पहले के चौदह में से ग्यारह वर्ष
नियम है आवेदन से ठीक पहले बारह महीने और उससे पहले के चौदह वर्षों में कुल ग्यारह वर्ष। पाँच वर्ष केवल 2019 के संशोधन के अंतर्गत आने वाले समुदायों पर लागू है, सात वर्ष रजिस्ट्रीकरण की निवास शर्त है, और लगातार चौदह वर्ष का कोई नियम नहीं है।
Q8. नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 के अधीन अफ़ग़ानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के समाविष्ट व्यक्ति किस तिथि को या उससे पहले भारत आए होने चाहिए?
- 25 मार्च 1971
- 1 जनवरी 1966
- 3 दिसंबर 2004
- 31 दिसंबर 2014
उत्तर देखें
उत्तर: D. 31 दिसंबर 2014
कट-ऑफ़ 31 दिसंबर 2014 है। 1 जनवरी 1966 और 25 मार्च 1971 धारा 6क में असम की कट-ऑफ़ हैं, और 3 दिसंबर 2004 वह तिथि है जब 2003 के संशोधन का जन्म संबंधी नियम लागू हुआ।
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ऐप में पढ़ें →स्रोत
- Constitution of India: Articles 1, 5–11, 15, 16, 19, 29, 30, 75, 326, 352, 356, 360, 368 and 394; Schedules 1–12 — https://legislative.gov.in/constitution-of-india/
- Constitution (First, Forty-second, Fifty-second, Sixty-first, Seventy-third, Seventy-fourth and Ninety-seventh Amendment) Acts; Citizenship Act, 1955 as amended in 1985, 1986, 2003, 2005, 2015 and 2019 — https://www.indiacode.nic.in
- Supreme Court of India: Kesavananda Bharati v. State of Kerala (1973); S.R. Bommai v. Union of India (1994); In re Section 6A of the Citizenship Act, 1955 (2024) — https://digiscr.sci.gov.in
- Constituent Assembly Debates — https://eparlib.nic.in