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जनगणना, आकार, वितरण, घनत्व और वृद्धि

भारत का मानव भूगोल · भाग 1 / 4 · तथ्य-जाँच की तिथि 8 November 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

जनगणना भारत के लोगों की गिनती कैसे करती है और 1872 से 2027 के दौर तक इसका इतिहास; 2011 की जनसंख्या और सबसे अधिक जनसंख्या वाले देश के रूप में भारत; लोग असमान रूप से क्यों बसे हैं; गणितीय, कायिक और कृषि घनत्व; वृद्धि कैसे मापी जाती है और 1901 से इसके चार चरण; जनांकिकीय संक्रमण और प्रजनन (NFHS-5); और 1952 से राष्ट्रीय जनसंख्या नीति, 2000 तक जनसंख्या नीति।

यह अध्याय भूमि, जल और उद्योग से हटकर लोगों की ओर आता है। मानव भूगोल पूछता है कि किसी देश में कितने लोग हैं, वे कहाँ रहते हैं, उनकी संख्या कैसे बदलती है, जनसंख्या किन घटकों से बनी है, लोग कैसे आते-जाते और बसते हैं, और अनुसूचित जनजातियों जैसे विशेष समुदाय भूमि से कैसे जुड़े हैं। यह पहला भाग संख्या और स्थान से संबंधित है: भारत जनगणना के माध्यम से अपने लोगों को कैसे गिनता है, जनसंख्या कितनी बड़ी है, यह इतनी असमान रूप से क्यों फैली है, अलग-अलग प्रदेशों में कितनी भीड़ है, और 1901 से यह कितनी तेज़ी से बढ़ी है। अंत में जनांकिकीय संक्रमण, प्रजनन में गिरावट और राज्य द्वारा अपनाई गई नीतियाँ आती हैं। फिर भाग 2 जनसंख्या की संरचना, भाग 3 प्रवास और नगरों, और भाग 4 जनजातियों को देखता है।

जनगणना किसी एक समय पर देश के हर व्यक्ति की पूर्ण आधिकारिक गिनती है, जिसमें आयु, लिंग, साक्षरता, काम और प्रवास जैसे विवरण होते हैं। यह संघ सूची की प्रविष्टि 69 है, और इसे जनगणना अधिनियम, 1948 के अधीन गृह मंत्रालय के अंतर्गत भारत के महारजिस्ट्रार और जनगणना आयुक्त का कार्यालय करता है; अधिनियम हर व्यक्ति के उत्तरों को गोपनीय रखता है। पहली गिनती, जो हर जगह एक ही समय पर नहीं हुई, 1872 में पूरी हुई; पहली समकालिक जनगणना, जो पूरे देश में एक ही क्षण पर हुई, 1881 में आई, और फिर 2011 तक हर दस वर्ष पर जनगणना हुई, जो कुल मिलाकर पंद्रहवीं और स्वतंत्रता के बाद सातवीं थी। 2021 में होने वाला दौर स्थगित हुआ। जून 2025 में सरकार ने 1 मार्च 2027 की संदर्भ तिथि अधिसूचित की, और लद्दाख तथा जम्मू-कश्मीर, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड के हिमाच्छादित भागों के लिए 1 अक्टूबर 2026।

जनगणना 2011 ने लगभग 1,210.8 मिलियन, यानी लगभग 121 करोड़ लोग गिने। विश्व की लगभग 2.4 प्रतिशत भूमि के साथ भारत में तब विश्व के लगभग 17.5 प्रतिशत लोग थे। अकेले राज्य पूरे देशों जितने बड़े हैं: केवल उत्तर प्रदेश में लगभग 199.8 मिलियन लोग थे, भारत के कुल का लगभग छठा भाग, उसके बाद महाराष्ट्र और बिहार, जबकि लगभग 6.1 लाख के साथ सिक्किम सबसे कम जनसंख्या वाला राज्य था। संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या प्रभाग का अनुमान है कि 2023 में भारत चीन से आगे निकलकर विश्व का सबसे अधिक जनसंख्या वाला देश बन गया। चूँकि 2011 के बाद कोई जनगणना नहीं हुई, आज के कुल आँकड़े ऐसे प्रक्षेपणों और प्रतिदर्श सर्वेक्षणों से आते हैं, जबकि 2011 की गिनती यह बताने वाला नवीनतम पूर्ण आधिकारिक अभिलेख है कि कौन कहाँ रहता है।

भारत में लोग बहुत असमान रूप से फैले हैं। कुछ बड़े क्षेत्रों में उनमें से अधिकांश रहते हैं: पंजाब से पश्चिम बंगाल तक गंगा के मैदान, और पूर्व तथा पश्चिम के तटीय मैदान और नदी डेल्टा। इसके विपरीत बड़े क्षेत्र विरल बसे हैं: ऊँचा हिमालय और लद्दाख, पश्चिमी राजस्थान का थार मरुस्थल, पूर्वोत्तर की वनाच्छादित पहाड़ियाँ और मध्य पठार के कुछ भाग। इस प्रतिरूप का बड़ा हिस्सा भौतिक दशाएँ समझाती हैं। उपजाऊ जलोढ़ मिट्टी वाली समतल भूमि, भरोसेमंद वर्षा या सिंचाई और सम जलवायु घनी कृषक जनसंख्या का पेट भर सकती है। खड़ी ढलानें, कड़ी ठंड, सूखापन, घने वन और पतली मिट्टी संख्या को कम रखते हैं, क्योंकि इनसे खेती, निर्माण और आवागमन कठिन और महँगे हो जाते हैं।

भौतिक दशाएँ पूरी कहानी नहीं हैं। उद्योग, खनन, व्यापार और सेवाएँ प्रकृति के कठोर होने पर भी लोगों को कुछ स्थानों की ओर खींचते हैं: मुंबई, कोलकाता, चेन्नई और दिल्ली पत्तनों, शासन और रोज़गार के चारों ओर बढ़े, और छोटा नागपुर के खनन नगर खनिजों पर बढ़े। परिवहन संपर्क, बसावट का लंबा इतिहास और जल आपूर्ति, स्कूलों तथा अस्पतालों तक पहुँच इस खिंचाव को बढ़ाते हैं। राजनीतिक घटनाएँ भी बड़ी संख्या में लोगों को हटा सकती हैं, जैसे 1947 के विभाजन ने लाखों शरणार्थियों को पंजाब, दिल्ली और पश्चिम बंगाल में ला दिया। मान लीजिए दो ज़िलों की मिट्टी लगभग एक जैसी है: जिसमें नहर, राजमार्ग और कारख़ानों वाला नगर है, उसमें प्रायः कहीं अधिक लोग रहेंगे। इसीलिए भारत का जनसंख्या मानचित्र उसकी सिंचाई, सड़कों और नगरों के मानचित्र से इतना मिलता-जुलता दिखता है।

जनसंख्या घनत्व भीड़ को प्रति वर्ग किलोमीटर व्यक्तियों की संख्या के रूप में मापता है। 2011 में भारत का घनत्व 382 था, जो 2001 में 325 था। राज्यों में बिहार 1,106 के साथ सबसे घना था, पश्चिम बंगाल भी 1,000 से ऊपर था, जबकि 17 के साथ अरुणाचल प्रदेश सबसे विरल था; संघ राज्यक्षेत्रों में राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली 11,000 से अधिक के साथ किसी भी राज्य से कहीं अधिक घना था। यह सरल आँकड़ा, जिसे गणितीय घनत्व कहते हैं, भूमि की गुणवत्ता को अनदेखा करता है, इसलिए भूगोलवेत्ता कायिक घनत्व, अर्थात कुल जनसंख्या को निवल बोए गए क्षेत्र से भाग देना, और कृषि घनत्व, अर्थात खेती पर निर्भर जनसंख्या को उसी बोए गए क्षेत्र से भाग देना, भी प्रयोग करते हैं। कोई सूखा, पथरीला राज्य गणितीय घनत्व से ख़ाली दिख सकता है, फिर भी उस थोड़ी भूमि के अनुपात में भीड़ भरा हो सकता है जिस पर सचमुच खेती हो सकती है।

जनसंख्या वृद्धि किसी क्षेत्र में दो तिथियों के बीच लोगों की संख्या में परिवर्तन है, जिसे निरपेक्ष संख्या या प्रतिशत के रूप में दिया जाता है। इसके दो भाग हैं। प्राकृतिक वृद्धि जन्म घटा मृत्यु है; प्रवास भीतर आने वालों को जोड़ता है और बाहर जाने वालों को घटाता है। पूरे भारत के लिए प्राकृतिक वृद्धि लगभग पूरे परिवर्तन का कारण है, पर किसी एक राज्य या नगर के लिए प्रवास उतना ही महत्त्वपूर्ण हो सकता है। जनगणना दशकीय वृद्धि, अर्थात दस वर्षों में प्रतिशत परिवर्तन, बताती है, और औसत वार्षिक दर भी निकाली जाती है। जब मृत्यु और जाने वाले लोग जन्म और आने वालों से अधिक हों तो वृद्धि ऋणात्मक हो सकती है, जैसा भारत में 1911–21 में हुआ। 2001 और 2011 के बीच जनसंख्या लगभग 17.7 प्रतिशत बढ़ी, जो 1991–2001 के लगभग 21.5 प्रतिशत से कम थी, और यह स्वतंत्रता के बाद दो दशकों के बीच सबसे तीखी गिरावट थी।

1901 से भारत की वृद्धि चार चरणों से गुज़री है। 1901 से 1921 तक संख्या मुश्किल से बदली: अकालों, महामारियों और 1918 की इन्फ़्लुएंज़ा महामारी ने मृत्यु दर को लगभग जन्म दर जितना ऊँचा रखा, और 1911–21 में जनसंख्या वास्तव में घटी। इसी कारण 1921 को महान विभाजक वर्ष कहा जाता है। 1921 से 1951 तक वृद्धि स्थिर रही, क्योंकि बेहतर स्वच्छता, कुछ रोगों पर नियंत्रण और खाद्य वितरण में सुधार ने मृत्यु दर घटाई। 1951 से 1981 तक जनसंख्या तेज़ी से बढ़ी, जिस चरण को प्रायः जनसंख्या विस्फोट कहते हैं: चिकित्सा और विकास से मृत्यु दर तेज़ी से गिरी जबकि जन्म दर ऊँची रही, और 1961–71 में सबसे अधिक दशकीय वृद्धि, लगभग 24.8 प्रतिशत, दर्ज हुई। 1981 से वृद्धि ऊँची बनी रही है पर जन्म दर गिरने के साथ लगातार धीमी हुई है।

ये चरण जनांकिकीय संक्रमण मॉडल में बैठते हैं, जो बताता है कि कोई समाज ऊँची जन्म और मृत्यु दरों से नीची दरों की ओर कैसे बढ़ता है। पहले चरण में दोनों दरें ऊँची होती हैं और वृद्धि धीमी; दूसरे में मृत्यु दर गिरती है जबकि जन्म दर ऊँची रहती है, इसलिए वृद्धि तेज़ होती है; तीसरे में जन्म दर भी गिरती है और वृद्धि धीमी होती है; चौथे में दोनों नीची होती हैं और संख्या लगभग स्थिर रहती है। भारत 1951 के बाद दूसरे चरण से गुज़रा और अब तीसरे चरण में काफ़ी आगे है। दो जनगणनाओं के बीच महारजिस्ट्रार की प्रतिदर्श पंजीकरण प्रणाली हर वर्ष जन्म और मृत्यु दरों पर नज़र रखती है। प्रजनन का मुख्य माप कुल प्रजनन दर है, यानी वर्तमान दरों पर एक स्त्री के जीवनकाल में होने वाले बच्चों की औसत संख्या; लगभग 2.1 प्रतिस्थापन स्तर है। NFHS-5 (2019–21) ने भारत की दर 2.0 बताई, जिसमें बिहार लगभग 3.0 के साथ सबसे ऊँचा और सिक्किम लगभग 1.1 के साथ सबसे नीचा था। प्रतिस्थापन से नीचे होने पर भी कुछ दशकों तक संख्या बढ़ती रहती है क्योंकि बहुत से भारतीय युवा हैं।

भारत 1952 में राष्ट्रीय परिवार नियोजन कार्यक्रम आरंभ करने वाला पहला देश था। 1976 के 42वें संशोधन ने 'जनसंख्या नियंत्रण और कुटुंब नियोजन' को समवर्ती सूची में प्रविष्टि 20क के रूप में जोड़ा, ताकि संघ और राज्य दोनों इस पर क़ानून बना सकें। उसी संशोधन ने राज्यों के बीच लोक सभा सीटों के बँटवारे और हर राज्य विधान सभा की सीटों की संख्या को 2000 के बाद की पहली जनगणना तक 1971 की जनगणना के आधार पर स्थिर कर दिया, ताकि अपनी वृद्धि धीमी करने वाले राज्य सीटें न खोएँ; 2001 के 84वें संशोधन ने इस रोक को 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक बढ़ा दिया। राष्ट्रीय जनसंख्या नीति, 2000 ने गर्भनिरोधन और स्वास्थ्य सेवा की अपूरित आवश्यकता पूरी करने का तात्कालिक लक्ष्य, 2010 तक कुल प्रजनन दर को प्रतिस्थापन स्तर पर लाने का मध्यावधि लक्ष्य, और 2045 तक स्थिर जनसंख्या का दीर्घकालिक लक्ष्य रखा, और इसकी देखरेख के लिए राष्ट्रीय जनसंख्या आयोग बनाया गया।

इस भाग के टुकड़े आपस में जुड़ते हैं। जनगणना संख्याएँ देती है; वितरण और घनत्व बताते हैं कि लोग कहाँ रहते हैं और क्यों; वृद्धि और उसके चार चरण बताते हैं कि कुल संख्या अपने वर्तमान आकार तक कैसे पहुँची; और जनांकिकीय संक्रमण समझाता है कि वृद्धि अब क्यों धीमी हो रही है, यद्यपि असमान रूप से, क्योंकि कई उत्तरी राज्य दक्षिण से पीछे हैं। ये अंतर भूगोल से बहुत आगे जाते हैं: ये रोज़गार, स्कूलों और स्वास्थ्य सेवा की माँग को आकार देते हैं, और सीटों पर रोक के माध्यम से संसद में प्रतिनिधित्व के संतुलन को भी। भाग 2 कुल संख्याओं के भीतर देखता है कि जनसंख्या किससे बनी है: लिंग, आयु, साक्षरता, काम, भाषा और धर्म।

परीक्षा में ध्यान दें

• पहली गिनती 1872 में पूरी हुई पर वह समकालिक नहीं थी; पहली समकालिक जनगणना 1881 में हुई। जनगणना 2011 कुल 15वीं और स्वतंत्रता के बाद 7वीं थी।
• जनगणना संघ सूची (प्रविष्टि 69) में है; 'जनसंख्या नियंत्रण और कुटुंब नियोजन' समवर्ती सूची (प्रविष्टि 20क, 42वें संशोधन, 1976 से जुड़ी) में है।
• भारत की जनसंख्या केवल एक दशक, 1911–21, में वास्तव में घटी; उसे समाप्त करने वाले वर्ष 1921 को इसलिए भारत के जनांकिकीय इतिहास में 'महान विभाजक' के रूप में याद किया जाता है।
• सबसे अधिक दशकीय वृद्धि 1961–71 (लगभग 24.8 प्रतिशत) में हुई, 1951–61 या 1971–81 में नहीं।
• उत्तर प्रदेश सबसे अधिक जनसंख्या वाला राज्य है, पर बिहार (2011 में 1,106) सबसे घना है; अरुणाचल प्रदेश (17) सबसे विरल है; दिल्ली किसी भी राज्य से अधिक घनी है।
• कायिक और कृषि घनत्व दोनों में हर (भाजक) निवल बोया गया क्षेत्र है; अंतर अंश में है: कायिक घनत्व में पूरी जनसंख्या, कृषि घनत्व में केवल खेती पर निर्भर जनसंख्या।
• प्रतिस्थापन स्तर की कुल प्रजनन दर लगभग 2.1 है; NFHS-5 (2019–21) में भारत की 2.0 थी, फिर भी जनसंख्या युवा होने के कारण कुछ समय तक बढ़ती रहती है।
• राष्ट्रीय जनसंख्या नीति 2000: 2010 तक प्रतिस्थापन स्तर (मध्यावधि), 2045 तक स्थिर जनसंख्या (दीर्घकालिक)। 1971 की जनगणना पर सीटों की रोक 42वें संशोधन से आई और 84वें ने उसे 2026 के बाद की पहली जनगणना तक बढ़ाया।

पुनरावृत्ति

• जनगणना: संघ सूची प्रविष्टि 69; जनगणना अधिनियम 1948; महारजिस्ट्रार और जनगणना आयुक्त (गृह मंत्रालय); 1872 पहली गिनती, 1881 पहली समकालिक; 2011 पंद्रहवीं, स्वतंत्रता के बाद सातवीं; अगली संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027।
• 2011: लगभग 1,210.8 मिलियन; विश्व क्षेत्रफल का 2.4%, विश्व जनसंख्या का लगभग 17.5%; उत्तर प्रदेश सबसे अधिक, सिक्किम सबसे कम; भारत सबसे अधिक जनसंख्या वाला देश (संयुक्त राष्ट्र, 2023)।
• घने: गंगा के मैदान, तटीय मैदान और डेल्टा; विरल: ऊँचा हिमालय, लद्दाख, थार, पूर्वोत्तर की पहाड़ियाँ; कारण भौतिक, आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक।
• घनत्व 382 (2011), 325 (2001); बिहार 1,106 सर्वाधिक, अरुणाचल 17 न्यूनतम, दिल्ली 11,000 से अधिक; गणितीय, कायिक और कृषि घनत्व।
• वृद्धि = प्राकृतिक वृद्धि + निवल प्रवास; 2001–11 लगभग 17.7%, लगभग 21.5% से कम।
• चरण: 1901–21 स्थिर (1921 महान विभाजक), 1921–51 स्थिर वृद्धि, 1951–81 विस्फोट (चरम 1961–71, लगभग 24.8%), 1981 से ऊँची पर घटती।
• जनांकिकीय संक्रमण: भारत तीसरे चरण में काफ़ी आगे; प्रतिदर्श पंजीकरण प्रणाली दरें देखती है; कुल प्रजनन दर 2.0 (NFHS-5), प्रतिस्थापन 2.1; बिहार लगभग 3.0, सिक्किम लगभग 1.1।
• नीति: परिवार नियोजन 1952; समवर्ती सूची प्रविष्टि 20क (42वाँ, 1976); सीटों पर रोक (42वाँ, 84वें से बढ़ी); राष्ट्रीय जनसंख्या नीति 2000: 2010 तक प्रतिस्थापन, 2045 तक स्थिर।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Constitution of India: Seventh Schedule, List I entry 69 (census) and List III entry 20A (population control and family planning, inserted by the 42nd Amendment, 1976); provisos to Articles 82 and 170 as amended by the 42nd (1976) and 84th (2001) Amendments — https://legislative.gov.in/constitution-of-india
• The Census Act, 1948; Gazette notification of the Ministry of Home Affairs on the next census (June 2025) — https://www.indiacode.nic.in
• Office of the Registrar General and Census Commissioner, India: Census of India 2011, primary census abstract and population totals; history of the Indian census; Sample Registration System — https://censusindia.gov.in
• Ministry of Health and Family Welfare: National Family Health Survey (NFHS-5), 2019–21, India and state fact sheets; National Population Policy, 2000 — https://mohfw.gov.in
• United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division: World Population Prospects and the April 2023 note on India becoming the most populous country — https://population.un.org/wpp