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त्वरित पुनरावृत्ति: एक पृष्ठ पर गरीबी और बेरोज़गारी

गरीबी और बेरोज़गारी · त्वरित पुनरावृत्ति · तथ्य-जाँच की तिथि 26 October 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

गरीबी और बेरोज़गारी के तीनों भाग त्वरित पुनरावृत्ति के लिए संक्षेप में: गरीबी मापन, उपभोग सर्वेक्षण और 1962 से रंगराजन तक गरीबी रेखा समितियाँ, विश्व बैंक की रेखा, बहुआयामी गरीबी सूचकांक और गिनी; श्रम बल की अवधारणाएँ, गतिविधि-स्थितियाँ, पीएलएफएस और बेरोज़गारी के प्रकार; मनरेगा और वीबी-जी राम जी अधिनियम, श्रम संहिताएँ और रोज़गार योजनाएँ।

अध्याय पूछता है कि कितने भारतीय गरीब हैं और काम चाहने वालों में से कितनों को काम मिलता है। भारत निरपेक्ष गरीबी मापता है, प्रति व्यक्ति न्यूनतम व्यय की गरीबी रेखा के सापेक्ष, और आय के बजाय उपभोग का प्रयोग करता है क्योंकि व्यय अधिक स्थिर और बताने में आसान है। हेडकाउंट अनुपात रेखा से नीचे का हिस्सा बताता है, और गरीबी अंतराल उसकी गहराई। उपभोग के आँकड़े एनएसओ के मासिक प्रति व्यक्ति उपभोग व्यय सर्वेक्षणों से आते हैं, जिनके परिणाम स्मरण अवधि पर निर्भर हैं: एकसमान (30 दिन), मिश्रित (कभी-कभार खरीदी वस्तुओं के लिए 365 दिन) या संशोधित मिश्रित (कुछ खाद्य पदार्थों के लिए 7 दिन भी)। 2017-18 का सर्वेक्षण रोक लिया गया, और 2022-23 तथा 2023-24 के घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण व्यय बताते हैं, आधिकारिक गरीबी अनुपात नहीं।

आधिकारिक रेखाएँ विशेषज्ञ समितियों के माध्यम से विकसित हुईं। 1962 के कार्य समूह ने प्रति व्यक्ति न्यूनतम उपभोग तय किया; अलघ कार्यबल (1979) ने रेखा को ग्रामीण क्षेत्रों में 2,400 और शहरी क्षेत्रों में 2,100 कैलोरी प्रतिदिन से जोड़ा; लकड़ावाला विशेषज्ञ समूह (1993) ने ये मानक रखे पर राज्य-विशिष्ट रेखाएँ खींचीं, जिन्हें गाँवों में सीपीआई-एएल और शहरों में सीपीआई-आईडब्ल्यू से अद्यतन किया गया। तेंदुलकर विशेषज्ञ समूह (2009) ने कैलोरी का आधार छोड़ा, स्वास्थ्य और शिक्षा सहित दोनों क्षेत्रों के लिए एक शहरी टोकरी अपनाई, और 2004-05 के लिए 37.2 प्रतिशत तथा 2011-12 के लिए 21.9 प्रतिशत दिया। रंगराजन विशेषज्ञ समूह (2014) अलग ग्रामीण और शहरी टोकरियों पर लौटा और 2011-12 के लिए 29.5 प्रतिशत पाया, पर उसे औपचारिक रूप से अपनाया नहीं गया, इसलिए तेंदुलकर का 21.9 प्रतिशत अंतिम आधिकारिक आँकड़ा है।

दूसरी दृष्टियाँ चित्र पूरा करती हैं। विश्व बैंक की अत्यधिक गरीबी रेखा जून 2025 से 2021 पीपीपी पर 3.00 डॉलर प्रतिदिन है, और इस पर भारत की अत्यधिक गरीबी 2011-12 के 27.1 प्रतिशत से घटकर 2022-23 में 5.3 प्रतिशत रह गई। ओपीएचआई और यूएनडीपी का वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन-स्तर में दस संकेतकों के माध्यम से बहुआयामी गरीबी गिनता है, और उनमें से एक-तिहाई में वंचित व्यक्ति गरीब माना जाता है; नीति आयोग का राष्ट्रीय सूचकांक एनएफएचएस आँकड़ों से बारह संकेतक लेता है और उसने 2013-14 के 29.17 प्रतिशत से 2022-23 में 11.28 प्रतिशत तक गिरावट का अनुमान लगाया। असमानता लॉरेंज़ वक्र और गिनी गुणांक से पढ़ी जाती है, जहाँ 0 पूर्ण समानता है; विश्व बैंक ने 2022-23 में भारत का उपभोग गिनी 25.5 बताया।

भाग 2 काम पर आया। श्रम बल नियोजित और बेरोज़गारों का योग है; एलएफपीआर और डब्ल्यूपीआर जनसंख्या के हिस्से हैं, जबकि बेरोज़गारी दर श्रम बल में बेरोज़गारों का हिस्सा है। सामान्य स्थिति 365 दिन देखती है (अधिकांश समय से प्रधान स्थिति, 30 दिन या अधिक काम पर सहायक स्थिति), वर्तमान साप्ताहिक स्थिति 7 दिन, जिसमें एक घंटे का काम पर्याप्त है, और वर्तमान दैनिक स्थिति व्यक्ति-दिन, इसलिए वह प्रायः सबसे अधिक दर देती है। 2017 में शुरू हुए पीएलएफएस को जनवरी 2025 में मासिक और ग्रामीण तिमाही अनुमान देने के लिए नए सिरे से बनाया गया। 15 वर्ष और अधिक के व्यक्तियों के लिए सामान्य स्थिति पर 2017-18 और 2023-24 के बीच एलएफपीआर 49.8 से बढ़कर 60.1 प्रतिशत हुई, बेरोज़गारी दर 6.0 से घटकर 3.2 प्रतिशत हुई, और महिला एलएफपीआर 23.3 से बढ़कर 41.7 प्रतिशत हुई।

बेरोज़गारी कई रूप लेती है: खुली; प्रच्छन्न, जहाँ भीड़ भरे पारिवारिक खेत पर अतिरिक्त हाथ उत्पादन में लगभग कुछ नहीं जोड़ते; मौसमी, कटाई और बुवाई के बीच; घर्षणात्मक, कामों के बीच; संरचनात्मक, कौशल के स्थायी बेमेल से; चक्रीय, मंदी में; और स्नातकों में शिक्षित बेरोज़गारी। अल्प-रोज़गार व्यापक है, इसलिए केवल बेरोज़गारी दर समस्या को कम करके दिखाती है। अधिकांश भारतीय कामगार असंगठित क्षेत्र में हैं, बिना लिखित अनुबंध या सामाजिक सुरक्षा के। उन तक पहुँचने के लिए श्रम और रोज़गार मंत्रालय ने 26 अगस्त 2021 को ई-श्रम पोर्टल शुरू किया, जो 16 से 59 वर्ष के असंगठित कामगारों को पंजीकृत करता है और हर एक को आधार से जुड़ी सार्वभौमिक खाता संख्या देता है।

भाग 3 नीति पर था। मनरेगा (2005, 2 फ़रवरी 2006 से लागू) ने हर ग्रामीण परिवार को माँगने पर कम से कम 100 दिन के अकुशल मज़दूरी-काम का क़ानूनी अधिकार दिया: 15 दिन के भीतर काम या राज्य से बेरोज़गारी भत्ता, 5 किमी के भीतर काम, कम से कम एक-तिहाई महिलाएँ, ग्राम सभा द्वारा सामाजिक लेखापरीक्षा, और पूरी अकुशल मज़दूरी केंद्र द्वारा। वीबी-जी राम जी अधिनियम, 2025 ने 1 जुलाई 2026 से 125 दिन, अधिकतम 60 दिन के मौसमी विराम, हर राज्य को मानक आवंटन और 60:40 लागत-साझेदारी (पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10) के साथ उसका स्थान लिया। 21 नवंबर 2025 से लागू चार श्रम संहिताएँ ने 29 क़ानूनों को मिलाया, जबकि डे-एनआरएलएम, पीएमईजीपी, पीएमकेवीवाई और प्रधानमंत्री विकसित भारत रोज़गार योजना स्वरोज़गार, कौशल और औपचारिक भर्ती को बढ़ावा देते हैं।

परीक्षा में ध्यान दें

• 2,400 (ग्रामीण) और 2,100 (शहरी) के कैलोरी मानक अलघ कार्यबल (1979) के हैं; तेंदुलकर (2009) ने कैलोरी आधार छोड़ा।
• 2011-12 के लिए: तेंदुलकर 21.9 प्रतिशत (आधिकारिक), रंगराजन 29.5 प्रतिशत (अधिक, अपनाया नहीं गया)। तेंदुलकर का 37.2 प्रतिशत 2004-05 का था।
• 2022-23 और 2023-24 के घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण एमपीसीई बताते हैं, आधिकारिक गरीबी अनुपात नहीं; 2011-12 के बाद कोई आधिकारिक गरीबी अनुमान नहीं है।
• वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक ओपीएचआई और यूएनडीपी का है (दस संकेतक); नीति आयोग के राष्ट्रीय सूचकांक में बारह संकेतक हैं और वह एनएफएचएस आँकड़े लेता है।
• बेरोज़गारी दर = बेरोज़गार ÷ श्रम बल (जनसंख्या नहीं)। सीडीएस दर प्रायः सबसे अधिक और सामान्य स्थिति दर सबसे कम होती है।
• 2025 से पहले पीएलएफएस के तिमाही अनुमान केवल शहरी क्षेत्रों के थे; मासिक अनुमान और ग्रामीण तिमाही अनुमान जनवरी 2025 से शुरू हुए।
• मनरेगा प्रति परिवार कम से कम 100 दिन की गारंटी देता था; बेरोज़गारी भत्ता राज्य देता था। वीबी-जी राम जी 125 दिन देता है और 1 जुलाई 2026 को लागू हुआ, अनुमति (21 दिसंबर 2025) पर नहीं।
• मज़दूरी संहिता 2019 की है, बाकी तीन संहिताएँ 2020 की; चारों 21 नवंबर 2025 को लागू हुईं और 29 क़ानूनों को मिलाया।

पुनरावृत्ति

• भारत उपभोग (एमपीसीई) से निरपेक्ष गरीबी मापता है; हेडकाउंट अनुपात = कितने, गरीबी अंतराल = कितनी गहराई।
• रेखाएँ: 1962 कार्य समूह → अलघ 1979 (कैलोरी) → लकड़ावाला 1993 (राज्य रेखाएँ) → तेंदुलकर 2009 (2011-12 में 21.9%, आधिकारिक) → रंगराजन 2014 (29.5%)।
• विश्व बैंक रेखा 3.00 डॉलर प्रतिदिन (2021 पीपीपी, जून 2025): 2022-23 में भारत 5.3 प्रतिशत; राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक 2022-23 में 11.28 प्रतिशत; उपभोग गिनी 25.5।
• श्रम बल = नियोजित + बेरोज़गार; बेरोज़गारी दर = बेरोज़गार ÷ श्रम बल।
• सामान्य स्थिति (365 दिन, ps+ss), सीडब्ल्यूएस (7 दिन, एक घंटा), सीडीएस (व्यक्ति-दिन, सबसे अधिक दर); पीएलएफएस 2017 से, 2025 से मासिक।
• पीएलएफएस 2023-24 (सामान्य स्थिति, 15+): एलएफपीआर 60.1 प्रतिशत, बेरोज़गारी दर 3.2 प्रतिशत, महिला एलएफपीआर 41.7 प्रतिशत।
• प्रकार: खुली, प्रच्छन्न, मौसमी, घर्षणात्मक, संरचनात्मक, चक्रीय, शिक्षित; अल्प-रोज़गार व्यापक; ई-श्रम (2021) 16 से 59 वर्ष के असंगठित कामगारों के लिए।
• मनरेगा (2005): 100 दिन, 15 दिन का नियम, 5 किमी, एक-तिहाई महिलाएँ, सामाजिक लेखापरीक्षा; वीबी-जी राम जी (1 जुलाई 2026 से लागू): 125 दिन, 60 दिन का विराम, 60:40।
• चार श्रम संहिताएँ 21 नवंबर 2025 से लागू; योजनाएँ डे-एनआरएलएम, पीएमईजीपी, पीएमकेवीवाई और प्रधानमंत्री विकसित भारत रोज़गार योजना।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• Planning Commission: reports of the Alagh Task Force (1979) and the Lakdawala (1993), Tendulkar (2009) and Rangarajan (2014) Expert Groups; NITI Aayog: National Multidimensional Poverty Index reports (2021, 2023) and Discussion Paper (January 2024) — https://www.niti.gov.in
• National Statistics Office, MoSPI: Household Consumption Expenditure Surveys 2022-23 and 2023-24; Periodic Labour Force Survey, Annual Report 2023-24 and Changes in PLFS from January 2025 — https://www.mospi.gov.in
• World Bank: international poverty line of $3.00 a day at 2021 PPP (June 2025); Poverty and Equity Brief, India (2025) — https://www.worldbank.org
• UNDP and OPHI: Global Multidimensional Poverty Index reports — https://hdr.undp.org
• The Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act, 2005; the VB-G RAM G Act, 2025; the Code on Wages, 2019, the Industrial Relations Code, 2020, the Code on Social Security, 2020 and the Occupational Safety, Health and Working Conditions Code, 2020 — https://www.indiacode.nic.in
• Press Information Bureau: releases on e-Shram (2021, 2024), the labour codes (November 2025), the VB-G RAM G Act (December 2025, May 2026) and the PM Viksit Bharat Rozgar Yojana (2025) — https://pib.gov.in