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त्वरित पुनरावृत्ति: एक पृष्ठ पर उद्योग और अवसंरचना

उद्योग और अवसंरचना · त्वरित पुनरावृत्ति · तथ्य-जाँच की तिथि 25 October 2026 · हम कैसे जाँचते हैं

स्रोतों (नीचे सूचीबद्ध) से AI की मदद से लिखा गया, फिर एक अलग AI से तथ्य-जाँच की गई।

उद्योग और अवसंरचना के तीनों भाग त्वरित पुनरावृत्ति के लिए संक्षेप में: 1948 और 1956 के संकल्पों से 1991 के सुधारों तक औद्योगिक नीति, प्रतिस्पर्धा क़ानून, सार्वजनिक उपक्रम और विनिवेश; आईआईपी और मूल उद्योग सूचकांक, एमएसएमई, मेक इन इंडिया, पीएलआई, एसईज़ेड और गलियारे; अवसंरचना, पीपीपी मॉडल, व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण, राष्ट्रीय पाइपलाइनें और दीर्घकालिक वित्त।

इस अध्याय ने वस्तुएँ बनाने और उत्पादन जिस पर निर्भर है उसे बनाने में राज्य की बदलती भूमिका का अनुसरण किया। भाग 1 ने लाइसेंसिंग से 1991 के सुधारों तक औद्योगिक नीति देखी; भाग 2 ने देखा कि आज उद्योग को कैसे मापा और बढ़ावा दिया जाता है; भाग 3 अवसंरचना और उसके भुगतान के तरीक़ों पर गया। तीनों में साझा सूत्र ऐसा राज्य है जो स्वामित्व और अनुमति देने से हटकर विनियमन, प्रोत्साहन और निजी फ़र्मों के साथ जोखिम बाँटने की ओर बढ़ा।

1948 के औद्योगिक नीति संकल्प ने मिश्रित अर्थव्यवस्था बनाई जिसमें शस्त्र, परमाणु ऊर्जा और रेलवे राज्य के एकाधिकार थे, और उद्योग (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1951 ने औद्योगिक लाइसेंसिंग लागू की। समाजवादी ढंग के समाज के लक्ष्य वाले 1956 के संकल्प ने उद्योगों को अनुसूची क (17, केवल राज्य के लिए), अनुसूची ख (12, क्रमशः राज्य-स्वामित्व वाले) और अनुसूची ग (शेष, लाइसेंस के अधीन निजी फ़र्मों के लिए खुले) में बाँटा। नियंत्रण लाइसेंस-परमिट राज में बदल गए: 1967 से लघु उद्योग आरक्षण, बड़े व्यावसायिक घरानों पर एमआरटीपी अधिनियम, 1969 और विदेशी इक्विटी पर सामान्यतः 40 प्रतिशत सीमा वाला फ़ेरा, 1973। 24 जुलाई 1991 को लाइसेंसिंग केवल 18 उद्योगों के लिए रखी गई, सार्वजनिक क्षेत्र का आरक्षण 17 से घटाकर 8 किया गया (अब केवल परमाणु ऊर्जा और रेल परिचालन बचे हैं), एमआरटीपी की पूर्व स्वीकृति समाप्त हुई और प्राथमिकता वाले उद्योगों में 51 प्रतिशत तक विदेशी निवेश को स्वतः स्वीकृति मिली, जो उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण की शुरुआत थी।

लाइसेंस समाप्त होने पर चिंता प्रतिस्पर्धा की कमी की हो गई। प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 आकार के बजाय आचरण को लक्ष्य करता है: कार्टेल जैसे प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौते, प्रभुत्वशाली स्थिति का दुरुपयोग, और निर्धारित सीमाओं से ऊपर के संयोजन, जिनमें 2023 में सौदा मूल्य कसौटी जोड़ी गई। एमआरटीपी अधिनियम केवल 2009 में निरस्त हुआ। सार्वजनिक उपक्रम बने रहे, जिन्हें नवरत्न और मिनीरत्न (1997) तथा महारत्न (2009) श्रेणियों में रखा गया। विनिवेश 1991-92 में अल्पांश हिस्सेदारी की बिक्री से शुरू हुआ; रंगराजन समिति (1993) और विनिवेश आयोग (1996) ने सलाह दी; नियंत्रण हस्तांतरित करने वाली रणनीतिक बिक्री मॉडर्न फ़ूड इंडस्ट्रीज़ (2000) से शुरू हुई, जिसके बाद बाल्को (2001)। दीपम को यह नाम 2016 में मिला, एयर इंडिया जनवरी 2022 में सौंपी गई, और 2021-22 की नीति चार रणनीतिक क्षेत्रों में केवल न्यूनतम सार्वजनिक उपस्थिति रखती है।

औद्योगिक उत्पादन हर महीने राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (सांख्यिकी मंत्रालय) द्वारा संकलित औद्योगिक उत्पादन सूचकांक और डीपीआईआईटी के आर्थिक सलाहकार कार्यालय द्वारा संकलित मूल उद्योगों के सूचकांक से मापा जाता है; दोनों 2026 में आधार 2022-23 पर आए। आईआईपी के भार का लगभग तीन-चौथाई विनिर्माण का है। मूल सूचकांक में अब नौ उद्योग हैं, क्योंकि पहले के आठ में लौह अयस्क जुड़ा, और आईआईपी में इनका संयुक्त भार लगभग एक-तिहाई (32.88 प्रतिशत) है। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम एमएसएमईडी अधिनियम, 2006 के अंतर्गत आते हैं। 1 जुलाई 2020 से उनका वर्गीकरण निवेश और कारोबार दोनों से होता है, विनिर्माण और सेवाओं के लिए समान सीमाओं के साथ और कारोबार से निर्यात बाहर रखकर; सीमाएँ 1 अप्रैल 2025 से बढ़ाई गईं, और फ़र्में उद्यम पोर्टल पर पंजीकरण करती हैं। सहायता में 45 दिन का भुगतान नियम, सीजीटीएमएसई ऋण गारंटी (2000) और ट्रेड्स पर बिल भुनाई शामिल हैं; उत्पाद आरक्षण 2015 में पूरी तरह समाप्त हुआ।

2014 से नीति विनिर्माण को खींचकर लाने का प्रयास कर रही है। मेक इन इंडिया 25 सितंबर 2014 को शुरू हुआ, जो मुख्यतः आसान नियमों के ज़रिए काम करता है, और जन विश्वास अधिनियम, 2023 ने छोटी चूकों के लिए जेल की जगह दंड रखने हेतु 42 केंद्रीय अधिनियमों के 183 प्रावधानों में संशोधन किया। उत्पादन से जुड़ा प्रोत्साहन योजना 2020 में इलेक्ट्रॉनिक्स से शुरू हुई; केंद्रीय बजट 2021-22 ने 13 क्षेत्रों (बाद में 14) के लिए पाँच वर्षों में लगभग 1.97 लाख करोड़ रुपये की योजनाएँ घोषित कीं। प्रोत्साहन आधार वर्ष की तुलना में वृद्धिशील बिक्री का एक हिस्सा है, जो केवल लक्ष्य पूरे होने पर मिलता है; मोबाइल फ़ोन सबसे स्पष्ट सफलता हैं, जबकि कम घरेलू मूल्यवर्धन मुख्य आलोचना है। पुराने साधन जारी हैं: कांडला (1965) एशिया का पहला निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र था, एसईज़ेड नीति 2000 में और एसईज़ेड अधिनियम 2005 में आया; दिल्ली–मुंबई से शुरू हुए औद्योगिक गलियारों की देखरेख एनआईसीडीसी करता है; और स्टार्टअप इंडिया जनवरी 2016 में शुरू हुआ।

बाज़ार अवसंरचना की कम आपूर्ति करता है क्योंकि इसे शुरू में भारी पैसा चाहिए, यह धीरे-धीरे लौटाती है, इसे भूमि चाहिए और इसके लाभ पूरी तरह वसूले नहीं जा सकते; समन्वित मास्टर सूची (2012) तय करती है कि कौन-से उप-क्षेत्र इसमें गिने जाएँ। ईपीसी में सरकार भुगतान करती है और सारा जोखिम उठाती है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी इसे बाँटती है: बीओटी (टोल) में निजी पक्ष बनाता है और यातायात जोखिम उठाता है; बीओटी (वार्षिकी) में टोल सरकार रखती है और निश्चित वार्षिकी देती है; बीओओटी में हस्तांतरण तक परिसंपत्ति का स्वामी भी निजी पक्ष होता है। हाइब्रिड वार्षिकी मॉडल (2016) निर्माण लागत को 40 प्रतिशत सरकार और 60 प्रतिशत डेवलपर में बाँटता है, जबकि टोल और यातायात जोखिम सरकार के पास रहते हैं। टीओटी (2016) बनी हुई, टोल कमाने वाली सड़कों को शुरू में एकमुश्त राशि लेकर पट्टे पर देता है। व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण (2006) एक बार का पूँजीगत अनुदान देता है, केंद्र से अधिकतम 20 प्रतिशत और प्रायोजक से 20 प्रतिशत, और 2020 से कुछ सामाजिक क्षेत्र की परियोजनाओं के लिए 30 + 30।

योजनाएँ अब पाइपलाइन के रूप में आती हैं: राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन (घोषणा 31 दिसंबर 2019) ने 2019-20 से 2024-25 के लिए लगभग 111 लाख करोड़ रुपये की परियोजनाएँ सूचीबद्ध कीं; पीएम गति शक्ति (13 अक्टूबर 2021) सभी मंत्रालयों की योजनाओं को एक जीआईएस मानचित्र पर रखती है; और राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति (17 सितंबर 2022) का लक्ष्य 2030 तक लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन सूचकांक में शीर्ष 25 है। क्योंकि बैंक जमाएँ अल्पकालिक और अवसंरचना ऋण दीर्घकालिक होते हैं, नए दीर्घकालिक स्रोत बनाए गए: एनआईआईएफ (2015, सरकार 49 प्रतिशत), एनएबीएफआईडी (2021 का अधिनियम, केंद्र कम से कम 26 प्रतिशत), और सेबी के 2014 के विनियमों के अंतर्गत इनविट और रीट, जिन्हें शुद्ध वितरण योग्य नकद प्रवाह का कम से कम 90 प्रतिशत वितरित करना होता है। राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन (नीति आयोग, 23 अगस्त 2021) के अंतर्गत परिसंपत्ति मुद्रीकरण स्वामित्व या भूमि बेचे बिना चार वर्षों में लगभग 6 लाख करोड़ रुपये के लिए ब्राउनफ़ील्ड परिसंपत्तियाँ पट्टे पर देता है। प्रमुख कार्यक्रम भारतमाला (2017), सागरमाला (2015), पूर्वी और पश्चिमी माल गलियारे, उड़ान (2016) और भारतनेट हैं।

परीक्षा में ध्यान दें

• अनुसूची क, ख और ग 1956 के संकल्प की हैं, 1948 की नहीं; लाइसेंसिंग स्वयं आईडीआरए, 1951, एक क़ानून, से आई, किसी संकल्प से नहीं।
• 1991 में लाइसेंसिंग 18 उद्योगों के लिए रही और सार्वजनिक क्षेत्र का आरक्षण 17 से घटकर 8 हुआ; आज केवल परमाणु ऊर्जा और रेल परिचालन आरक्षित हैं।
• प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 का है पर एमआरटीपी अधिनियम केवल 2009 में निरस्त हुआ। नवरत्न और मिनीरत्न 1997 के, महारत्न 2009 का।
• पहली रणनीतिक बिक्री मॉडर्न फ़ूड इंडस्ट्रीज़ (2000) थी, बाल्को (2001) या एयर इंडिया (जनवरी 2022) नहीं।
• मूल सूचकांक में अब नौ उद्योग हैं (लौह अयस्क जुड़ा) और आईआईपी में इनका भार लगभग एक-तिहाई है, आधे से अधिक नहीं। दोनों सूचकांक आधार 2022-23 पर आए।
• 1 जुलाई 2020 से एमएसएमई का वर्गीकरण निवेश और कारोबार दोनों से होता है, विनिर्माण और सेवाओं के लिए समान सीमाओं के साथ; कारोबार से निर्यात बाहर रखा जाता है।
• हैम में सरकार 40 प्रतिशत देती है और यातायात जोखिम अपने पास रखती है; टीओटी पहले से बनी सड़कों के लिए है; वीजीएफ केंद्र से अधिकतम 20 प्रतिशत का पूँजीगत अनुदान है।
• राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन स्वामित्व या भूमि बेचे बिना परिसंपत्तियाँ पट्टे पर देती है; इनविट और रीट का विनियमन सेबी करता है; एनआईआईएफ एक कोष है (सरकार 49 प्रतिशत) जबकि एनएबीएफआईडी सांविधिक विकास वित्त संस्था है (केंद्र कम से कम 26 प्रतिशत)।

पुनरावृत्ति

• 1948: मिश्रित अर्थव्यवस्था; आईडीआरए 1951: लाइसेंसिंग। 1956: अनुसूची क (17), ख (12), ग; भारी उद्योग पहले।
• लाइसेंस-परमिट राज: 1967 से लघु उद्योग आरक्षण, एमआरटीपी 1969, फ़ेरा 1973 (विदेशी इक्विटी पर 40 प्रतिशत सीमा)।
• 24 जुलाई 1991: लाइसेंसिंग 18 के लिए, आरक्षण 17 से 8 (अब 2), एमआरटीपी स्वीकृति समाप्त, 51 प्रतिशत एफडीआई स्वतः; एलपीजी।
• प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 (एमआरटीपी 2009 में निरस्त); सीपीएसई श्रेणियाँ 1997 और 2009; विनिवेश 1991-92 से, पहली रणनीतिक बिक्री 2000, दीपम 2016, एयर इंडिया 2022।
• आईआईपी (एनएसओ) और मूल सूचकांक (आर्थिक सलाहकार कार्यालय, डीपीआईआईटी) आधार 2022-23 पर; नौ मूल उद्योग, आईआईपी का लगभग एक-तिहाई।
• एमएसएमई: एमएसएमईडी अधिनियम 2006; 1 जुलाई 2020 से निवेश-और-कारोबार कसौटी, 1 अप्रैल 2025 से बढ़ी; उद्यम; 45 दिन का नियम, सीजीटीएमएसई, ट्रेड्स; अनारक्षण 2015 में पूरा।
• मेक इन इंडिया (2014), जन विश्वास अधिनियम (2023), पीएलआई (2020; 13 क्षेत्र, बाद में 14, लगभग 1.97 लाख करोड़ रुपये), कांडला 1965, एसईज़ेड अधिनियम 2005, एनआईसीडीसी, स्टार्टअप इंडिया (2016)।
• पीपीपी मॉडल: ईपीसी, बीओटी (टोल और वार्षिकी), बीओओटी, हैम (2016, 40:60), टीओटी (2016); वीजीएफ (2006, 20 + 20)।
• एनआईपी (लगभग 111 लाख करोड़ रुपये), पीएम गति शक्ति (2021), लॉजिस्टिक्स नीति (2022), एनआईआईएफ (2015), एनएबीएफआईडी (2021), इनविट और रीट (सेबी, 2014), राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन (2021, लगभग 6 लाख करोड़ रुपये)।

अभ्यास प्रश्न

स्रोत

• The Industries (Development and Regulation) Act, 1951; the MRTP Act, 1969; FERA, 1973; FEMA, 1999; the Competition Act, 2002; the MSMED Act, 2006; the SEZ Act, 2005; the Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Act, 2023; the NaBFID Act, 2021; the Electricity Act, 2003 — https://www.indiacode.nic.in
• Industrial Policy Resolutions of 1948 and 1956 and the Statement on Industrial Policy of 24 July 1991 (published by DPIIT); DIPAM and Department of Public Enterprises guidelines and releases — https://dpiit.gov.in
• MoSPI: Index of Industrial Production, base 2022-23 (2026); OEA, DPIIT: Index of Core Industries, base 2022-23 (July 2026); Ministry of MSME: classification notifications (2020, 2025) and Udyam; DPIIT: Make in India, PLI, Startup India (PIB releases) — https://pib.gov.in
• Department of Economic Affairs: Harmonised Master List, Viability Gap Funding Scheme (2006, revamped 2020), National Infrastructure Pipeline task force report (2020); MoRTH: hybrid annuity and TOT models (2016); DPIIT: PM Gati Shakti (2021) and National Logistics Policy (2022) — https://dea.gov.in
• NITI Aayog: National Monetisation Pipeline (23 August 2021); SEBI (InvIT) and (REIT) Regulations, 2014 — https://www.niti.gov.in
• Union Budget 2021-22, Budget Speech: New Public Sector Enterprise Policy and PLI schemes; Union Budget 2025-26: revised MSME limits — https://www.indiabudget.gov.in